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• 【石渠县招商】2019年石渠县政府工作报告

  2018年12月7日在石渠县第十三届人民代表大会第三次会议上石渠县人民政府县长罗林各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的政协委员提出意见。2018年工作回顾过去一年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县人民政府深入学习贯彻党的十九大、习近平总书记对四川工作重要指示和彭清华书记来州调研讲话精神，按照省委十一届三次全会、州委十一届五次全会、县委十二届二次全会的决策部署，牢固树立和践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，紧扣省委“一干多支、五区协同”战略部署和州委“123456”总体工作格局，大力实施县委“一一三四五”经济社会发展战略，攻坚克难、奋力赶超，经济运行总体平稳，人民生活持续改善，社会大局和谐稳定，全面完成了十三届县人民代表大会第二次会议确定的目标任务。2018年实现(预计，下同)地区生产总值9.92亿元，同比增长6.5%;财政一般预算收入完成5046万元;全社会固定资产投资完成24.3亿元，同比增长56.2%;社会消费品零售总额完成4.61亿元，同比增长11.8%;城镇居民人均可支配收入完成34881元，同比增长8.1%;农村居民可支配收入完成10572元，同比增长10.6%，首次突破“万元”大关。这一年，我们坚定不移推进精准扶贫，脱贫攻坚实现新突破持续深入推进脱贫攻坚工作，统筹整合涉农资金3.83亿元，全面完成46个村、1406户5564人脱贫摘帽目标任务。投资1635万元新建村民活动中心31个;投资1639万元，完成46个贫困村路灯、垃圾池、公厕等基础设施建设;完成46个村文化活动室建设;投资2685万元，实施“四小”项目24个;投资4.39亿元完成2018年、2019年易地扶贫搬迁项目建设，集中安置556户2039人，分散安置1366户4813人;落实扶贫“四项基金”，发放扶贫小额信用贷款2552万元;解决驻村工作经费150余万元;抓实抓牢与金牛区、深圳市、中粮集团等帮扶单位的工作衔接，形成社会扶贫帮扶大格局。这一年，我们坚定不移聚焦产业富民，产业发展迈出新步伐项目建设有序推进。牢固树立“抓项目就是抓投资、抓投资就是抓经济、抓经济就是抓发展”的理念，始终抓住项目建设这个“牛鼻子”。2018年全县项目建设88个，总投资63.83亿元。其中：续建项目29个，总投资8.76亿元;新开工项目34个，总投资36.05亿元;正在开展前期项目25个，计划投资19.02亿元。全域旅游成绩斐然。坚持“规划先行、因地制宜、突出特色”和“保护与开发并举”的原则，推进旅游景区提档升级。真达神鹿谷和邓玛湿地成功创建4a级景区，积极推动巴格嘛呢等3个景区创4a工作;完成色须镇日扎观景台、s217线“蒙宜段”停车休息区和游客服务中心等基础设施建设;启动起坞等2个旅游综合服务体建设;解决宣传工作经费60万元;创建石渠旅游官方网站，全年接待旅客43万人次，实现旅游收入4.3亿元。畜牧业稳中有进。全县各类牲畜存栏43.5万头(只、匹)，总增8.18万头(只、匹)，出栏8.18万头(只)、出栏率达18.8%;出售肉用畜6.09万头(只)、商品率达14%;肉产量达0.58万吨，奶产量达1.42万吨;大力推动畜牧业体制机制改革，加快产业化发展进程，新增专业合作社10个、科技示范户112户;完成牲畜改良和品种选育，羊免疫率达100%;投资1589万元，完成2017年国家天然草原退牧还草工程;新建人工饲草基地2.7万亩;完成优质牧草基地建设1000亩;扎实做好畜产品检疫监管，有效防控“非洲猪瘟”。农业稳步发展。坚持科学创新，合理安排部署春耕秋收，完成农作物播面5.1万亩，全年粮食总产量1.1万吨;大力推广农业机械化，机耕面积3.3万亩;深入推进农业供给侧结构性改革，调整优化粮油、经济作物结构;“石渠白菌”成功申报国家农产品地理标志;完成农村实用技术培训1.2万人(次);完成5300亩蔬菜(油菜)产业基地建设;兑现耕地保护、种粮大户补贴资金278万元。这一年，我们坚定不移夯实发展基础，城乡面貌发生新变化交通建设不断完善。投资17.3亿元，完成通村(通乡)道路建设2447公里;提前实施2019年通村通畅项目;投资6.5亿元，开工建设s457线石渠至洛须段;g345线宜牛至达日四川境内段改建工程已完成路基建设81公里;g215线洛须至玉树段改建工程已完成路基建设48公里，德格柯洛洞至洛须段改建工程已完成工可评审;开通农村客运专线2条，告别了石渠无农村客运的历史。城乡融合步伐加快。投资9300万元，完成3100户藏区新居和土坯房改造建设;投资900万元，完成18个幸福美丽新村建设;新建(改造)农贸市场3个;新铺设供排水管网30公里;新(改)建生态文化广场3个;实施城乡精细化管理，完成城市修补硬化6.9万平方米、城市提升2万余平方米;强力推进城乡环境整治工作，出台《石渠县建立健全城乡环境综合治理长效机制实施意见》，处理违规违章行为3300余起，县城、洛须、色须逐步实现保洁常态化;完成麻呷城乡建设用地增减挂钩试点项目，城乡发展空间得到有效保障。水利建设不断深入。投资1.29亿元，新建压水井1880口、深水机井244口，1.68万名群众安全饮水得到保障;投资5500万元，建设洛须引水渠系配套工程;扎实开展“清河、护岸、净水、保水”工作，清理整顿违规砂场10处，疏通河道13.5公里、堤防加固1.6公里、清理河道垃圾30余吨;投资2377万元，实施雅砻江干流扎麦片区中心镇防洪治理工程;全面落实河(湖)长制，确定“县-乡-村”三级河长251名，投资210万元开展河长制水域岸线划定工作。电力通讯逐步改善。完成11个村电网改造工程;投入900万元启动德荣玛乡贫困村1000kw光伏扶贫项目;落实汛期、重要节假日、重大活动期间的保电工作，电力供给平稳运行;全面优化基站布局，有效推进太阳能基站改电工作，新建光缆800公里、通信基站54个;完成152个行政村电信普遍服务;大力实施“互联网+”行动，成立石渠共享大数据服务有限公司，切实推进智慧城市建设，更好发挥政府社会服务能力。这一年，我们坚定不移增进民生福祉，幸福指数得到新提升教育发展均衡普惠。投资2.36亿元实施新县中学、乡镇学校改造等20个项目;投入888万元，全面落实营养改善计划;新招录教师92人，全县在校学生15769人，比去年增加1814人;落实教育惠民政策，兑现各类保障性资金6676万元;扎实推进控辍保学工作，加大教育扶贫力度，着力阻断贫困代际传递，落实贫困学子关爱工程，发放教育扶贫资金100万元、助学贷款204万元;选送199名学生到内地免费就读“9+3”;义务教育均衡发展顺利通过省州督导评估。健康石渠纵深发展。全面实施分级诊疗，完善医疗卫生服务体系，巩固基本药物制度。全年诊治患者5.2万余人(次);投资7400万元实施医疗机构新(改)建项目45个;县人民医院、县藏医院顺利通过二甲创建省级评审，县疾控中心、县妇计中心顺利通过二乙创建省级评审;全面推进家庭医生签约服务，重点人群签约达2.24万人;兑现计生“三项制度”资金130余万元，加强计划生育工作，人口自然增长率控制在5.43‰以内。文化事业更加繁荣。加强文化基础设施建设，健全公共服务体系，深化文化惠民活动。文化体育活动中心建成并投入使用，“两馆一站”正常运行;积极开办《记者走基层》《十九大解读》等栏目;农村电影放映2200余场(次)，送文化下乡136场(次);完成1406套“户户通”、33套“村村响”建设。包虫病防治强力推进。深化完善“两抓四管六结合”综合防治石渠模式。全年人群筛查8.7万人，免费药物治疗5788人，手术治疗748人;强化犬只管理，完成犬只驱虫21.2万余次，犬粪无害化处理率达95%;防治知识总体知晓率提升到87.94%，支持率提升到98.33%;综合防治工作目标任务均超额完成。社会保障更加有力。抓好特殊困难群体救助管理，做好“三无”、“五保”和孤儿供养工作，兑现救助资金624万元，发放城乡低保、医疗救助、残疾人生活补助等保障资金7092万元;完善干部群众医疗保险制度，报销医疗费6563万元;实施就业促进行动，开发公益性(类)岗位230个，免费定向培养99人，新招录机关事业单位工作人员187名，新增就业250人，转移就业2613人，失业率控制在4.2%以内;开展农牧民技能培训1369人(次);切实开展“一卡通”专项治理;城乡居民养老保险人数达5.95万人，城乡居民医疗保险人数达8.85万人，开展居家养老服务，全年发放养老金896万元;做好征兵、复员退伍军人信息采集、安置和优抚工作，发放优抚对象抚恤金及一次性生活补贴130余万元;全力维护劳动者权益，追回农民工工资228万余元。这一年，我们坚定不移实施生态优先，绿色发展再添新举措生态建设全面加强。强化生态保护与治理，从严落实环保“党政同责、一岗双责”，全面完成环保督察问题整改。投资400万元完成蒙宜镇、新荣乡集中式饮用水水源地保护建设项目;投资200万元，完成长须干玛乡3个村农村环境综合整治项目;开展第二次全国污染源普查;灭鼠治虫216万亩，退化草地改良4万亩;发放2018年草补资金1.4亿元;实施绿化石渠行动，深入开展“绿色亮剑2018专项行动”，清理非法营运木材场所20处;投资400万元完成“路种花”24公里，完成洛须片区绿化300亩;种草9.5万亩、植树1.5万株;实施退耕还林成效巩固1.6万亩，兑现退耕还林直补1130万元;选聘672名生态护林员，成立森林草原扑火队6支;将“鼠虫害防治日”和“种草月”纳入《石渠县草原管理暂行规则》;长沙贡玛国家级自然保护区列入国际重要湿地。绿色产业加快发展。投资1.6亿元建设石渠邓玛观光生态农业科技示范园;完成青藏药谷“万亩中藏药材”等特色农牧产业基地建设1.26万亩;深入推进“百公里绿色生态示范带”建设工作，新(改)建牧场、合作社、养殖基地等18个。这一年，我们坚定不移加强自身建设，服务水平再上新台阶社会治理持续加力。进一步推进土地整治，严格土地报批，拆除违法建(构)筑物2.47万平方米;全面整治“九乱”现象，处理占道经营等违规行为2100余起;解决维稳能力提升工作经费925万元;投资1000万元，完成23个乡(镇、场)、48个村综治中心建设;深入推进扫黑除恶专项斗争，破获历年命案积案6起、其他刑事案件82起、办理治安案件171起，收缴枪支241支、管制刀具420把;调处矛盾纠纷603件;扎实推进“一标三实”工作，完成4.7万人信息采集;县公安局荣获“全省优秀公安局”;深入推进“法律七进”活动，受理援助案件12件、事项276件，援助300余人(次);建成乡镇法律援助工作站2个;县司法局荣获“全国人民调解先进集体”。宗教管理有序推进。依法加强宗教事务管理，规范使用藏语言文字，持续开展“同心同向”、“五二三”等活动;规范佛事活动管理，提前、取消、推迟佛事活动56场(次);6座寺庙完成达标升级;全面完成寺庙管理“五个全覆盖”，法治宣讲118场(次)，建立法制联系点46个，培养乡村寺庙法律“明白人”286人;清退安置未成年入寺人员1146名。公共安全持续加强。深入开展安全生产“百日攻坚”专项行动，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，道路交通、消防安全、危化品、食品药品、建筑施工、质量安全等领域监管得到加强，依法调解事故纠纷24起;发布天气预报预警389期、短信送达5.95万人(次);完善“县-工委-乡-村”四级地质灾害监测网络，加大地质灾害隐患点排查，完成乡镇北斗预警信息终端安装。行政环境更加优化。始终坚持重要工作、重大问题向县委报告，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督;向县人大常委会、县政协报告工作12次;办理人大代表议案、批评、建议和意见109件，办理政协委员提案、建议和意见91件，办复率均达100%;推进“互联网+政务服务”，完成政务服务一体化平台行政权力事项认领，政府窗口部门全面入驻县政务服务中心，完善乡镇便民服务中心设施设备安装，“最多跑一次”改革初见成效;全年政务公开3977条，政府信息公开5404条;加大财政预算决算、“三公”经费等公开工作，切实推进“法治政府、阳光政府、透明政府”建设。廉政建设不断强化。全面落实党风廉政建设责任制，全年召开党风廉政工作会议24场(次)、廉政谈话70余人(次)，进一步强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉;扎实推进审计发现问题整改，审计各类项目12个，提出审计整改建议43条，审计监督成效逐步显现。此外，国防、邮政、档案修志、外事侨台、工青妇、红十字、残联、科协、气象等工作取得了新成绩。税务、农行、联社对地方经济建设作出了突出贡献。各位代表!奋斗历程铿锵激越，发展成就令人振奋。一年来，我们取得的成绩与进步，是上级党委政府正确领导、关心支持的结果，是县委审时度势、统揽全局的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是对口支援单位无私援助的结果，是全县上下团结一心共同努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民、驻县解放军、武警官兵、政法干警及关心支持我县经济社会发展的各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也更加清醒地认识到：发展不充分是最大的短板。经济总量偏小，财政增收困难，产业发展层次低，环境保护和脱贫攻坚任务重，发展步伐亟需进一步加快。活力不强是最大的差距。资源利用水平低，科技支撑能力弱，重大投资项目少，各类人才匮乏，企业实力不强，发展潜力有待进一步提升。基础薄弱是最大的瓶颈。城乡发展不均衡，农业农村基础落后，交通路网、供水供电、网络通讯等条件还需进一步改善。观念落后是最大的制约。开放发展视野不宽，干事创业因循守旧，开拓创新的能力还需进一步提高，转作风和优服务的意识有待进一步加强等等。对于这些问题，我们绝不回避，切实予以解决。2019年工作安排各位代表：2019年是举全县之力实现石渠整体脱贫摘帽的决战之年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，不忘初心、牢记使命，紧扣州委“123456”总体工作格局，深入实施县委“一一三四五”经济社会发展战略，全面做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、补短板、摘穷帽各项工作，加快全面小康社会进程，奋力建设“生态、文化、幸福”石渠。2019年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值实现10.6亿元;全社会固定资产投资实现14亿元;财政一般预算收入实现5100万元;社会消费品零售总额实现5.16亿元;城镇居民人均可支配收入实现37670元，农村居民人均可支配收入实现11630元。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下工作： 一、决战脱贫攻坚，着力消除全面贫困把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，坚持集中人力、物力和财力，主动聚焦“两不愁、三保障”，对标户脱贫“一超六有”、村退出“一低五有”、县摘帽“一低三有”，落实“六个精准”、“五个一批”，严格实施《石渠县2019年脱贫攻坚实施方案》。以基础扶贫为前提，重点抓好路、电、水、通信、住房等基础设施建设;以产业扶贫为关键，切实抓好教育扶贫、健康扶贫和就业保障等工作，积极引导农牧民群众自力更生，激发内生动力，在脱贫奔康中增强参与度和获得感。确保21个贫困村“退出”、988户3875名贫困人口脱贫，实现全县整体脱贫摘帽。 二、筑牢发展根基，着力加快经济增长强化项目拉动投资。以雅砻江流域贫困乡镇发展规划为契机，积极争取一批事关长远发展和民计民生的大项目、好项目，做到早动早谋、应谋尽谋，不断强化谋划项目、争取项目、服务项目的责任意识，强化领导分包、部门服务等工作机制，以项目高质量促进发展高质量;强力推进新县中学、扎麦片区中心镇防洪治理、寺庙基础设施等15个重点项目建设;力争“十三五”规划藏区专项项目全部开工建设。持续壮大现代农牧业。牢牢抓住绿色发展这条主线，以生态治理、草牧业基地建设、牲畜养殖等为重点，做大做强特色优势产业、做实做优农牧户增收项目，促进传统生产向“组织化、规模化、集约化、现代化”生产方式转变。培育壮大农副加工产业，打造有机、绿色、无公害产品品牌，将石渠邓玛观光生态农业科技示范园打造成为石渠县和青海玉树州绿色新鲜果蔬供应的重要且富有竞争力的“菜篮子”基地。纵深发展文旅事业。围绕全域旅游发展战略，以旅游统筹城乡发展，实现“旅游全域化、新型城镇化、农牧业现代化”统筹联动;打造提升现有的国家4a级旅游景区，加快巴格嘛呢、松格嘛呢景区建设步伐，加大与青海玉树、西藏江达、青海果洛旅游环线资源互动合作;充分挖掘“世界最美湿地、千年唐蕃古道、石刻艺术王国、吉祥太阳部落”历史文化资源，进一步增强旅游文化底蕴;以打造石渠湿地为机遇，通过走“农旅+牧旅+文旅”融合发展路子，创新“生态+全域旅游”模式，最大限度将资源优势、产业优势、生态优势转化为经济优势，提升市场竞争力，形成多点多极产业发展格局。 三、立足城乡共融，着力推进乡村振兴强化城乡品质提升。做活城镇经营，加大公共停车位、公共空间等资源开发运营力度，增强城市发展能力;加快新型智慧城市建设，充分发挥“大数据”作用，有效整合城市管理、环保、公安、交通等信息化资源，提升城乡治理和公共服务专业化、智慧化、法治化水平。持续开展“交通秩序治乱、市容卫生治脏、生态环境治污、公共服务治差”等整治行动。促进城乡一体发展。建立健全城乡融合发展体制机制。完善城乡规划体系，推动基础设施、公共服务加快向乡村延伸，加大外联内通公路网络密度，全力推进g345宜牛至达日四川境内段、g215洛须至玉树段、s457石渠至洛须段的国省干道建设，加快推进“五横四纵”乡道基础路网布局和“一大五小”交通环线建设。大力提振乡村经济。编制完成《石渠县乡村振兴规划(2018—2022年)》;鼓励支持农牧民创业就业;努力发展农村集体经济，培育新型农业经营主体，扩大规模经营;积极发展乡村休闲旅游、创意体验农业、特色民宿等新兴业态，拓宽农牧民增收渠道;进一步破除政策障碍，促进资本、技术、人才等各类要素向乡村流动，激发乡村振兴内在活力。推进宜居乡村建设。始终把农村基础建设作为新农村建设的重要抓手，持续推动农村基础设施建设;大力推进洛须唐蕃风情小镇和温波市政建设，逐步启动虾扎城镇建设;扎实推进幸福美丽新村建设，提升城乡风貌景观;完善城乡垃圾、污水收集处理工作机制，实现城乡保洁规范化运作;深入推进“厕所革命”，大力改善城乡环境。厚植生态绿色优势。完善生态保护机制，坚守生态保护红线，落实环境保护“党政同责、一岗双责”，严格执行规划环评、建设环评和资源环境审计制度;强化重点领域环境综合整治，巩固退耕还林成果，完成退牧还草19万亩、草原综合治理1万亩、鼠虫害治理56万亩等生态保护和修复工程;加大重点生态功能区转移支付项目建设力度;绿化美化县内国省干道沿线;加快建立“三线一单”环境管控体系;全力打好大气、水、土壤污染防治攻坚战;培育群众绿色文明意识，形成厉行节约、文明健康的社会风尚;以石渠湿地再次被写入《中共四川省委关于全面推动高质量发展的决定》为契机，积极与相关部门衔接、沟通，进一步加大对石渠湿地的保护。 四、补齐民生短板，着力改善人民福祉坚持教育优先发展。以提高教育质量为核心，强化教育、教学、教师管理，努力办好人民满意的教育;大力改善办学环境，新开工一批教学及辅助用房建设项目;全力推进义务教育均衡发展工作，查找不足、补齐短板、改进提高，确保顺利通过国家义务教育均衡发展评估认定。加力健康石渠建设。以“健康石渠2020”为总揽，强化基本公共卫生服务，倡导健康文明生活方式，以全民健康促全面小康;建立健全医疗机构绩效考核管理制度，深化卫生计生服务管理;全力争创省级卫生城市;强化包虫病防治“石渠模式”，持续巩固综合防治工作。深入推进社会保障。着力提高服务群众能力，聚力就业扶贫，加大职业技能培训，实现就业务工增收;健全劳动保障制度，提高劳动者维权意识;落实老年人优待政策，进一步完善社会救助、优抚安置、社会福利、慈善募捐等服务体系。大力提升宗教管理。持续推进“县-乡-村-寺庙”四级管理责任制;全面深化寺庙法制宣传教育，继续增强寺庙僧尼法制意识和法治观念;深入巩固寺庙达标升级工作成果，强化重点寺庙综合整治;深入推进“七五”普法工作，加强法制教育培训基地和藏汉双语宣讲团建设，依法打击非法民间调解，加强阵地建设。 五、强化法治建设，着力提升治理水平加大社会管理力度。深化扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击和惩治各类违法犯罪活动，重点整治社会领域治安乱点，努力营造良好的社会治安环境;加大涉枪涉爆违法犯罪活动打击查处力度，保障人民群众生命财产安全;深入开展矛盾纠纷排查和稳控工作，突出抓好关系群众切身利益和社会稳定的重大、复杂、疑难矛盾纠纷排查化解;切实加强土地管理，继续实施城乡建设用地增减挂钩试点项目，认真解决涉土突出问题，切实维护群众的合法权益。提高公共安全保障。抓实道路交通、消防安全、危化品、食品药品、建筑施工、质量安全等领域专项整治行动，加大稽查办案力度，严惩重处各类违法犯罪行为;深入开展安全隐患排查治理，确保不发生重特大安全生产责任事故;完善防灾减灾救灾体系，强化地质灾害防治，推进草原森林防火等公共应急平台建设，抓好应急演练，提升突发事件应急管理和处置能力。 六、深化改革开放，着力厚植发展动能全面落实中央和省、州、县委确定的各项改革任务，加大重点领域和关键环节改革。深入推进农业供给侧结构性改革工作;全面深化财税体制、国库集中收付制度改革;优化城乡统筹发展、扶贫开发体制机制;坚持以提高教育质量为核心，深化教育教学改革;完善医疗服务体系，充分利用远程会诊，提升卫生信息化功能和作用，扎实推进医改向纵深发展;不断扩大开放，主动“走出去”，加大赴外开展文化交流、旅游推介等文旅活动;坚持“请进来”，抓住金牛区、深圳市等对口援建帮扶机遇，加大招商引资力度，积极开展多层次、宽领域、全方位的开放合作，推动签约成果转化;进一步深化“放管服”、“最多跑一次”政务服务改革，推进“两随机一公开”监管力度，着力纠正行政执法、项目建设、办事服务等领域监管失灵问题。 七、狠抓自身建设，着力提升服务水平坚持党的领导，提高政治站位。旗帜鲜明地讲政治，坚决服从党的领导，筑牢对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当和责任担当，全面贯彻党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委的决策部署，切实提升执行能力，脚踏实地推进各项工作落实。推进依法行政，建设法治政府。自觉维护宪法和法律权威，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，充分听取人大代表、政协委员的意见，扎实办理建议提案;加强国有资产运行与管理;加大政务公开力度，严控“三公”经费支出，让权力在阳光下运行;坚持“三重一大”集体决策，健全完善政府常务会议会前学法等制度，严格按法定程序、法定权限行使职权，把依法行政贯穿于政府工作的全过程，切实提高政府依法决策水平。争做人民公仆，建设服务政府。树立正确的政绩观，把工作的出发点和落脚点放在为民谋利上，坚持为民办实事，着力解决人民群众关心关注的热点难点问题;深入基层、深入群众、深入一线，做到了解社情民意、掌握真情实情;加强政府门户网站、“县长信箱”等公共服务平台建设，拓宽和畅通与人民群众的联系途径。强化责任担当，建设廉洁政府。认真履行“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制。严守政治纪律和政治规矩，敢于担难担险担责，把事干实干成干好;注重干部培养锻炼，打造一支“政治坚定、业务精通、清正廉洁”的高素质队伍，努力营造崇廉尚实、风清气正的良好政治生态环境。各位代表!人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。在奋力前行的道路上，我们将会遇到更多更好的发展机遇;在追赶超越的征程中，我们也将付出比以往任何一个时期更多的艰辛和努力。在齐心协力决战脱贫攻坚的关键时期，在全面建成小康社会的决胜阶段，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在州委、州政府和县委的坚强领导下，与全县人民一起，锐意进取，埋头苦干，在积极主动融入全省“一干多支、五区协同”区域发展新格局中为加快推进“生态、文化、幸福”石渠建设而努力奋斗!名词解释全省“一干多支、五区协同”区域发展新格局：“一干”指支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市;“多支”指打造各具特色的区域经济板块，推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，形成四川区域发展多个支点支撑的局面;“五区协同”指推动成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展，推动成都与环成都经济圈协同发展，推动“三州”与内地协同发展，推动区域内各市(州)之间协同发展。全州“123456”总体工作格局：指实现同步全面建成小康社会一个目标，突出脱贫奔康和长治久安两个关键，抓好发展、民生、稳定三件大事，补齐基础设施滞后、民生水平不高、法治基础薄弱、人才队伍不足四大短板，夯实物质基础、民心基础、思想基础、法治基础、组织基础五大基础，实施扶贫攻坚、依法治州、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设六大战略。“一一三四五”经济社会发展战略：指以脱贫奔康为统揽，以生态保护、建设与利用构建生态大县为主线，突出基础设施建设、社会事业发展、公共服务能力提升三个重点，做好扶贫脱贫、法治建设、基层政权建设、包虫病综合防治四篇文章，着力发展绿色牧农业、清洁能源业、中藏药业、民族文化产业、高寒特色旅游业五大产业。“四小”项目：指小路、小桥、小水电、小能源。扶贫“四项基金”：指教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金、扶贫小额信贷分险基金和贫困村产业扶持基金城乡建设用地增减挂钩试点项目：指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区(以下简称项目区)，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现建设用地总量不增加，耕地面积不减少，质量不降低，城乡用地布局更合理的目标。是国家推出的支持社会主义新农村建设、促进城乡统筹发展、破解保护与保障"两难"困境的一项重要管理措施。河(湖)长制：指将河流(湖泊)分级分段，由各级党政主要负责人担任“河(湖)长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。智慧城市：指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。义务教育均衡发展：指我国区域之间、城乡之间义务教育的均衡发展。主要是取消城市和义务教育条件相对薄弱的农村之间差距，发达地区和西部相对落后地区的差距。分级诊疗：指按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊和双向转诊。计生“三项制度”：指计划生育家庭特别扶助制度、农村计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育“少生快富”制度。“两馆一站”：指图书馆、文化馆、乡镇文化站。“两抓四管六结合”：指我县在包虫病防治中的方法。“两抓”指党政齐抓、全员共抓;“四管”指突出“管人”，抓实人群查治;突出“管犬”，抓住源头管理;突出“管社会”，抓细健康教育;突出“管环境”，抓好综合治理。“六结合”指与思想观念转变相结合，与凝聚民心相结合，与依法治理相结合，与经济发展相结合，与生态保护相结合，与脱贫攻坚相结合。“鼠虫害防治日”：我县将每年4月13日定为“鼠虫害防治日”，主要是以高原鼠兔、青海田鼠为主要防治对象，通过生物防治、化学应急防治等综合治理措施，使害鼠数量降低到防治指标以下。“种草月”：我县将每年4月14日-5月14日定为“种草月”，通过开展大范围集体种草，巩固畜牧业发展物质基础，在治理生态环境等方面具有重要意义。“百公里绿色生态示范带”：指我州根据州内北部资源禀赋和发展基础，划分的产业发展示范带。在道孚县打造高原特色农业产业园，在炉霍县建设高原现代农业示范园，在甘孜县建设高原现代农业科技示范园，在石渠县建设集体牧场。“九乱”现象：指土地乱象、垃圾乱倒、乱搭乱建、污水乱排、摊位乱摆、车辆乱停、施工乱象、经幡乱挂、广告乱贴。“一标三实”：指标准地址、实有人口、实有单位、实有房屋。“五二三”：指“五热爱二遵守三负责”，即热爱中国共产党、热爱祖国、热爱人民、热爱民族团结、热爱佛教，遵守法律、遵守戒律，对国家负责、对人民负责、对佛教负责。寺庙管理“五个全覆盖”：指必须实现挂领袖像全覆盖;必须实现升国旗全覆盖;必须实现法律明白人全覆盖;必须实现法律图书室全覆盖;必须实现法治宣传栏全覆盖。“三公”经费：指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费。“两不愁、三保障”：指实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。户脱贫“一超六有”：“一超”指以贫困户年人均纯收入超过国家、省确定的扶贫标准，2018年达到3600元以上。“六有”指义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。村退出“一低五有”：“一低”指贫困村贫困发生率低于3%。“五有”指有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。县摘帽“一低三有”：“一低”指贫困县摘帽当年贫困发生率低于3%。“三有”指乡乡有标准中心校、乡乡有达标卫生院、乡乡有便民服务中心。“六个精准”：指扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。“五个一批”：指扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批。“厕所革命”：指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出，厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到这些国家人民的健康和环境状况。“三线一单”：“三线”指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线;“一单”指环境准入负面清单。“放管服”：是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”就是简政放权，降低准入门槛。“管”就是公正监管，促进公平竞争。“服”就是高效服务，营造便利环境。“三重一大”：指重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

  2025-07-08

• 【得荣县招商】2019年得荣县政府工作报告

  政府工作报告在得荣县第十四届人民代表大会第三次会议上县人民政府代理县长廖大洪(2018年12月26日)各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，县政府在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕州委“123456”总体工作格局，深入践行县委“1232”发展路径，团结和带领全县各族干部群众，保持专注发展定力、沉着应对困难挑战。经统计，全年实现(预计，下同)全县地区生产总值91861万元，同比(下同)增长8.8%;工业增加值17610万元，增长52%;全社会固定资产投资138000万元，增长22%;社会消费品零售总额16600万元，增长11.5%;地方一般预算收入4721万元，增长6.62%;城镇居民人均可支配收入达33120元，增长8.4%;农牧民人均可支配收入达11030元，增长9.8%，各项指标均圆满完成年初既定目标任务，全县经济社会保持平稳、较快、健康的发展态势。这一年，我们凝心聚力斗贫困，脱贫攻坚再战再胜。深入贯彻习近平新时代扶贫开发战略思想，坚持以人为本、目标导向、精准施策，强力推进“八大攻坚”行动计划，脱贫攻坚战役取得决定性进展。脱贫基础更牢固。整合资金1.79亿元，建设村“三室”24个，实施完成藏区新居37户、易地扶贫搬迁37户、地质灾害避险搬迁30户，建成通村硬化路6.8公里、村内硬化道路81公里，安装太阳能路灯1419盏，人口安全饮水巩固提升工程惠及贫困群众1691名，贫困村基础设施不断完善。为贫困户开发公益性岗位182个，对339户1515名低保对象实施兜底保障，全额代缴5209名贫困群众参保费用，实现贫困人口100%参保，医疗扶贫基金救助贫困群众1784人，贫困人口住院实际报销比例控制在5%以内，教育扶贫基金救助贫困学生1455人，97名建档立卡贫困家庭中职学生获得资助，兑现残疾人补贴56万元，社会救助、基本保障力度不断增强。扶贫产业更给力。结合贫困村、贫困群众实际，新建农民专业合作社18个，益农信息社97个。强化金融支持，累计发放产业扶贫贷款1890万元，小额信贷1748万元，精准扶贫贷款579万元。建成百公里产业示范基地9680亩，贫困村粮油基地3215亩、经作基地2150.4亩。培育中蜂养殖示范户416户、科技示范户216户，建设旅游扶贫示范村3个、藏香猪标准化养殖基地3个，创建民宿达标户17户，425名贫困群众依靠发展产业实现脱贫。帮扶引导更有效。坚持扶贫、扶智、扶志三线发力，进一步强化帮扶力度，“五个一”帮扶力量全员在岗开展工作。全年，投入各类帮扶资金6624万元，开展农民夜校371场、送法律下乡86场、技能培训300场、典型示范125场，一对一谈心谈话覆盖1673人次，有效消除贫困群众“等靠要”思想，群众从“要我脱贫”到“我要脱贫”转变的内生动力不断增强。2018年，如期完成18个贫困村退出、182户959人脱贫的战略目标，为明年县“摘帽”奠定了坚实的基础。这一年，我们因地制宜重特色，产业培育卓有成效。大力实施产业富民战略，坚持立足实情、注重特色、深挖潜力，产业链延伸、产业结构调整取得较大进步。农特产业效益彰显。围绕“1256”主导产业发展思路，着力生产、加工、营销等关键环节，坚持建基地：建成特色水果基地26613亩、蔬菜基地7037亩、油菜基地2045亩、中药材基地4823亩、花椒基地10000亩、树椒基地1150亩，巩固改善酿酒葡萄基地3260亩，新建标准化畜禽养殖小区(场)12个。坚持搞加工：培育引进涉农企业6个，培育新型农业经营主体118个，登记认证“三品一标”产品5个。坚持创品牌：成功举办“得荣县葡萄与葡萄酒产业研讨会议”“得荣县藏桔采摘节”等品牌推广活动，得荣农特产品价值不断攀升。严把“米袋子”“菜篮子”安全底线，完成农作物总播面50705亩，粮食产量实现“11连增”。工业经济有序发展。坚持“水电强工”思路，扎实推进清洁能源业取得新进展。古学、去学电站运行良好，实现产值2.5亿元，金沙江旭龙电站取得“封库令”。积极推进风能、太阳能开发，完成总装机30.25万千瓦的3座风电场规划，白松1000千瓦集中式光伏电站成功并入国家电网。全年规上工业增加值预计达到1.56亿元，增长57%，增速全州前列。特色旅游打开新局。坚持把核心景区开发、藏乡田园风光打造、特色乡村旅游作为推进旅游全域化的重要抓手，努力开拓得荣旅游新局面。下拥景区基础设施项目完成各项前期工作，茨巫田园风光基础设施建设项目通过国家审查。采取“企业合作社农户”模式，莫木、扎格等传统村落乡村旅游开发取得良好进展。结合全县旅游资源分布，科学布局旅游综合服务体4个，建设旅游厕所4个。全县已发展民宿客栈29户，民居接待户151户，乡村主题酒店10家，全年接待游客48.5万人次，实现旅游综合收入4.8亿元。通过一年的努力，全县产业融合步伐不断加快，结构调整成效明显。这一年，我们持之以恒补短板，基础设施稳步改善。深入推进“项目年”活动，坚持项目带动、投资拉动，制约发展的基础设施瓶颈得到有效缓解。交通建设提质加速。国道建设加快推进，G215线完成65公里建设任务;G549线建成路基30公里，完成投资11.5亿元，县内主干线基本实现畅通，交通瓶颈制约得到较大缓解。建成通村通畅公路95.63公里，徐龙至云南德钦羊拉联网路2.8公里;投入资金1000万元，实施农村公路59公里安保设施建设，大大提升群众出行安全保障力度。制定出台《得荣县农村公路养护办法》，进一步加强了全县农村公路养护和管理，切实巩固农村公路建设成果。完成白松、因都坝客运站建设，城乡客运一体化发展水平不断提高。水利建设成效显著。瓦卡高效节水灌溉、红岩子渠改管等一批水利工程建成投用，极大缓解了工程性缺水难题。沙麦顶、通都、阿称、卡龚、英达等5座太阳能光伏提灌站试点工程如期建成，改善灌面4136亩，产水相融深度互动。大力实施安全饮水巩固提升项目，受益群众6033人。加强骨干水利工程储备，完成白松水库可研。城乡提升步伐加快。全力实施城乡提升战略，22个相关项目有序推进。大力实施城市升级打造工程，风貌改造、美化亮化、市政道路建设基本完成，县城面貌焕然一新。着力改善提升城市供排水功能，城市供水管网改扩建二期工程建成投用，松麦镇污水收集管网项目有序推进。加快城北格子达县城功能承接步伐，格子达大桥、干部周转房、档案馆等项目全面完工。集中攻坚乡村建设，成功申报瓦卡镇为全省百镇建设试点镇，建成幸福美丽新村19个、“四好村”59个。启动县城地质灾害综合治理工程。大力开展城乡环境综合治理，依法拆除违章建筑53处3600平方米，城乡卫生督导督查成为常态。生态建设持续巩固。全力实施生态文明建设战略，完成生态保护红线划定1185.35平方公里，巩固退耕还林0.6万亩，实施封育面积0.5万亩，草原禁牧39万亩，整体推进草畜平衡面积147万亩。推进森林资源网格化管理，有效管护森林资源220万亩。严守耕地保护“红线”，查处土地违法行为5宗，实现土地收益450万元。全力以赴打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，环境空气质量优良率达98.28%，地表水水质监测均达II级以上。严格落实环保“党政同责、一岗双责”责任制，环保“三同时”制度执行率达到100%，完成18个环保督查反馈意见整改，整改率100%。坚持环保执法“零容忍”，行政处罚7起，处罚金额14.2万元。全面落实河长制，出台《河长制有奖举报办法(试行)》，完成《一河一策管理保护方案》修编，河长巡河履职步入常态化。电力通讯条件不断提升。架设有线光纤200公里，宽带有线网络行政村覆盖率达100%。建成4G基站28个，无线4G网络行政村覆盖率达90%。完成郎达村电网改造工作，电网行政村覆盖率达100%。这一年，我们千方百计解民忧，民生社事协调发展。坚持解民忧、暖民心、惠民生，大力实施十项民生工程和20件民生实事，群众幸福感、获得感显著增强。教育事业优先发展。扎实推进义务教育均衡发展，继续优化义务教育阶段中小学布局，城关小学教学楼、县中学教师周转房、中学运动场、古学双语寄宿制中心配套设施等项目加快推进，县城、白松、瓦卡3个集中办学片区日趋成熟。加快幼儿学前教育，“一村一幼”扎实推进，建成村级幼儿园5个，县城关幼儿园及附属建设有序推进。大力实施教育惠民行动，全面落实“三免一补”政策，为2980名农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助，向2263名家庭经济困难寄宿制学生发放生活补助263万元。着力加强教师队伍建设，采取对口帮扶、挂职锻炼、梯次培训等多种形式交流培训教师240人次，兑现教学质量奖35万元。严格控辍保学，全县适龄儿童无一人辍学。顺利通过义务教育均衡发展国家级验收。医药卫生体制不断完善。深入贯彻“健康甘孜2020”发展意见，持续推进深化医药卫生体制改革，完成县疾控中心、妇幼计生服务中心业务用房建设，县医院能力提升项目有序推进，实施48个农村卫生室标准化建设，基本实现县、乡、村三级医疗机构标准化建设。县妇计中心通过“二乙”评审，县人民医院、中藏医院通过“二甲”现场评审，经成都市第三人民医院、成都中医大学银海眼科医院托管后，门诊、住院人次、手术台次有效提升，常见病、多发病出县转诊率明显下降。高度重视重传防控工作，传染病、地方病等重大疾病防控体系不断完善。兑现计划生育“三项惠民制度”资金101.76万元，健康档案建档率达94.81%，人口自然增长率控制在5.59‰以内，健康扶贫稳步推进。文化事业加快发展。扎实推进文化惠民行动、文化繁荣计划行动，开展“送文化下乡”76场次，放映农村电影1548场次，免费开放图书馆、文化馆、乡镇综合文化站，极大丰富群众精神生活。积极推进公共文化服务体系规范化，建成省级综合文化站2个，乡镇文化站4个，村文化室18个。着力非遗、文物保护，完成“九步锅庄”省级非遗项目申报和261处文物点排查工作。社会保障更加有力。基本医疗保险参保24272人，城镇职工养老保险参保1126人，机关事业单位养老保险参保2024人，城乡居民养老保险参保12429人，全面参保目标基本实现。为1687户5952名城乡最低生活保障对象发放保障金1363.23万元，城乡低保实现应保尽保。实施城乡医疗救助534人次，发放重度残疾人护理补贴51.5万元，困难残疾人生活补贴47.23万元，特困救助供养对象救助金83.95万元，孤儿抚养金122.6万元。618名60-80周岁老年人享受居家养老服务，798名高龄老人享受高龄老人津贴。全面加强就业扶贫劳动对象动态管理，全省首个就业扶贫公共实训基地建成投用，成功举办四川省藏区深度贫困县就业扶贫暨对口帮扶工作会议，组织就业扶贫招聘会1场，职业技能培训16期、参训人员824人，新增就业299人，城镇失业人员再就业15人，就业困难人员再就业8人，城镇登记失业率2.74%，动态消除零就业家庭。着力推进农民工工资保证金制度，建立农民工工资直发专户41个、收缴保证金932.69万元，“建账率”“直发率”有效提高，全年受理农民工投诉案件14起，清讨农民工工资264.75万元，结案率100%。社会保障“安全网”越织越密，群众幸福感不断增强。全年，财政民生支出占比达55.6%，切实做到了财政资金向基层倾斜、向民生倾斜。一年中，国防动员、双拥共建、人民防空取得新成效，地方志、档案、保密、气象、邮政、红十字、残疾人等工作取得新成绩。这一年，我们全力以赴控风险，社会大局和谐稳定。深入推进依法治州战略，坚持标本兼治、长短结合、综合施策，社会大局和谐稳定，发展环境更加优化。社会治理成效明显。扎实推进“七五”普法、“法律七进”，全民法治意识显著增强。旗帜鲜明开展反分裂斗争，分类落实重点人员管控措施，全力确保敏感节点、重点时段社会大局稳定。深入开展“扫黑除恶”专项行动，成功破获斯闸杀人骗赔恶性案件，查处瓦卡镇私自交易集体土地违法犯罪行为。严厉打击各类违法犯罪活动，侦破刑事案件11起，查处治安案件13起。稳步推进社会治安防控体系建设，“网格化”服务体系不断完善，加大矛盾纠纷调处力度，“平安得荣”建设更进一步。民族宗教和谐融洽。扎实推进民族团结进步示范县创建，命名8个民族进步示范单位，深入开展“五二三”学教活动，同心同向、联户联僧常态化推进，民族团结进步、共同繁荣氛围日益浓厚。依法加强宗教事务管理，宗教领域反分裂反渗透、违法乱象专项整治取得显著成效。有序推进藏传佛教寺庙达标升级，6座寺庙完成“文明和谐寺庙”创建。关心关爱寺庙僧尼，统筹资金32万元，切实改善寺庙公共服务设施，925名僧尼纳入养老保险，556名僧尼享受农村最低生活保障。安全生产形势向好。牢固树立安全发展理念，不断健全完善安全责任体系。深入开展安全生产“百日攻坚”专项行动，对重点领域、重点行业开展专项整治12次，排查整改安全隐患196处，完成瓦卡镇全省安全社区创建评定，全年未发生较大以上生产安全事故。开展食品安全专项整治行动，行政处罚23起，处罚金11.2万元。健全完善地质灾害预警防控体系。积极应对金沙江“10.11”“11.03”白格堰塞湖险情，实现了5个乡镇16个行政村835户4702名涉险群众及时转移、妥善安置、无一人伤亡的目标。这一年，我们坚持不懈“啃骨头”，改革开放纵深推进。牢固树立“改革引领、开放聚力”的工作理念，坚持啃难啃的骨头、办难办的事情，发展的活力、动力不断增强。各项改革稳步实施。深化“放管服”改革，启动“最多跑一次”工作，实现80%以上审批服务事项“最多跑一次”办结。强力推进城乡建设用地增减挂钩试点工作，申请流转结余指标159.7亩。深入推进财税体制改革，全面实施乡、村财政财务管理改革，强化预算绩效管理，盘活存量资金4.52亿元。稳步推进农业农村改革，加快转变农村经营方式，完善农村承包地“三权分置”制度，完成120个行政村土地确权颁证，流转土地1447.62亩。深化集体产权制度改革，完成130个村集体产权清产核资，清理资产30778万元。对外开放多面拓展。积极参加十七届西博会、“圣洁甘孜·走进重庆”投资推介暨特色农产品展示展销对接会、“圣洁甘孜·走进深圳”优势资源暨文化旅游特色产业推介会等活动，落实招商引资项目2个，达成2500万元框架协议。紧抓省内对口帮扶、东西部扶贫协作等机遇，不断强化与对口援建地区、单位的合作交流，引入各类帮扶资金4600万元。各位代表、同志们，在这一年中，县政府在统筹抓好“发展、民生、稳定”三件大事的同时，我们时刻戴好“紧箍咒”，不断强化自身建设，为民务实高效廉洁的政府形象更加深入人心。坚持依法行政，积极推进法治政府建设，严格遵守和执行各项法律法规，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，全年依法向县人大报告工作6次，及时向县政协通报工作情况。积极回应人大代表、政协委员关注的问题，办理人大代表建议60件，政协委员提案33件。坚持高效理政，深入推进“思想大解放、能力大提升、工作大见效”活动，持之以恒纠正“四风”，政府系统干部作风持续转变，履职能力不断提升。大力推进政务一体化平台建设运用，不断优化行政审批流程，办事效率有效提高，县本级政务服务事项按时办结率、群众满意率均达100%。坚持廉洁从政，全面落实党风廉政责任制，认真贯彻落实中央“八项规定”，深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。加强审计监督，实施审计和审计调查项目28个，查处问题资金22508.39万元，审计处理处罚447万元，移送处理事项1项，提出采纳审计意见148条。各位代表，同志们，在这一年中，县政府深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢牢把握稳中求进总基调，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，实现了经济社会健康快速发展、脱贫攻坚连战连胜、产业培育扎实推进、基础设施提档升级、社会事业协调发展、社会大局和谐稳定，这些成绩的取得，凝聚着上级党委政府的关心和厚爱，彰显着全县各族干部群众的拼搏和付出，饱含着社会各界的支持和帮助。在此，我代表县人民政府，向各位代表和委员，并通过你们向全县各族人民、驻县解放军、武警官兵、政法干警、工商联、各人民团体、各界朋友和所有关心、支持、参与得荣经济社会建设的同志们、朋友们，表示诚挚的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也认识到工作中依然存在诸多困难和问题：经济总量小、发展底子薄、发展不平衡的情况仍然存在;贫困量大、面广、程度深，脱贫奔康的任务还十分艰巨;法治氛围还不浓厚，社会治理的水平还需要进一步提升;干部队伍还不同程度存在思想僵化、精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险，有的决策部署和工作措施还没落到实处，作风转变的任务十分艰巨。这些问题，县政府将高度重视并全力以赴加以解决。2019年工作安排各位代表，同志们，2019年是实现全面建成小康社会宏伟目标“百米冲刺”的关键一年，是全县打好脱贫攻坚收官战役的重要一年。未来的一年，县政府将在县委的坚强领导下，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想作为指引，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，自觉践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻省委十一届三次、四次全会，州委十一届五次、六次全会精神，认真落实县委十二届六次全会精神，紧扣州委“123456”总体工作格局和县委“1232”发展路径，深入推进“三创联动”，大力实施“六大战略”“乡村振兴”，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全力推进经济社会持续健康加快发展，加快建设“六个小康得荣”。2019年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值较上年(下同)增长7.4%左右。工业增加值增长8%左右。社会消费品零售总额增长11%左右。城镇居民可支配收入增长8%左右。农牧民人均可支配收入增长9.5%左右。因宏观经济形势下行压力大，力争全社会固定资产投资降幅控制在15%以内，财政收入降幅控制在17%以内。要实现上述目标，我们必须坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，加力夯实全面小康“五大基础”，重点抓好以下工作： 一、凝心聚力，决战决胜脱贫攻坚振奋精神、再接再厉，集中人力、财力、物力，对照贫困县“一低三有”、贫困村“一低五有”、贫困户“一超六有”指标，紧扣“两不愁、三保障”，深入推进住房安全、产业增收、就业创业、基础设施等“八大攻坚行动”，切实解决贫困村群众增收难、住房难、行路难、饮水难、就医难、用电难、通讯难等实际问题。紧扣“四个好”，统筹县级领导力量，发挥省内对口帮扶、东西部扶贫协作等各方资源优势，进一步调优配强帮扶力量，切实提高帮扶实效。以农民夜校、送文化下乡等活动为载体，继续强化扶志、扶智工作力度，最大限度地激发群众依靠勤劳双手创造美好生活的内生动力，确保16个贫困村、149户769人科学有序退出，全县整体脱贫“摘帽”目标如期实现。 二、持续用力，保障经济优质高效增长牢固树立质量第 一、效益优先的发展理念，千方百计扩大投资规模，加快补齐短板差距，不断优化产业结构。着力强化项目带动。始终将项目作为推进县域经济发展的重要“引擎”，把准国家、省、州投资方向，围绕脱贫攻坚、基础建设、生态保护、产业发展等重点领域上马更多项目。确保G215、G549得荣段建成通车，干部周转房等25个项目建成投用。金沙江大桥、县城停车场等16个项目开工建设。白松水库、旭龙水电站等项目有实质性进展。进一步强化项目的包装策划，谋划储备一批效益显著、带动性强的重大项目。着力强化产业支撑。深入推进产业富民战略，加快特色优势产业培育步伐。积极推进省级、州级葡萄产业融合园区和白松农旅产业融合园区，藏香猪、藏香鸡保种扩繁场建设，加快花椒产业推广。强化品牌意识，加强无公害农产品、绿色食品、有机农产品、品牌农产品认证工作，完成农产品检验检测中心建设，申报“三标一品”产品3个。积极释放市场活力，进一步加大对本地涉农企业扶持力度，切实帮助企业健康成长，努力再引进一批实力较强的农产品加工企业，力争农副产品加工业产值达到600万元以上。加强服务、协调、保障力度，力争古学、去学电站实现产值27000万元，旭龙电站前期工作加快推进，太阳能、风能、电商扶贫、农产品基地和加工园区等项目取得突破性进展。紧抓全州国家全域旅游示范区创建契机，进一步补齐旅游基础设施短板，启动茨巫3A景区创建。深挖乡村旅游潜力，探索康养游、探险游、民俗文化游等新业态，推广“旅游产业”模式，以特色农产品采摘、丰收，民族文化观光、探秘等活动为载体，推进相关产品销售加工，力争接待游客50万人次，实现旅游综合收入4.9亿元。着力推动消费增长。及时足额兑现各类福利待遇，努力拓宽群众增收渠道，不断提高干部职工、广大群众消费能力。高度重视消费供给侧质量提升，努力提高本地商品供给率，积极推动传统消费提档升级。进一步强化消费市场整顿，坚决打击各类损害公共利益行为。不断加强工作力度、延展深度，新增限额以上商贸单位1家，全力扭转社消零指标长期全州垫底局面。 三、夯基固本，举力推进乡村振兴深入贯彻乡村振兴战略20字方针，建立健全乡村振兴战略推进机制，编制完善乡村振兴规划，努力实现：农业产业大提升。紧紧围绕“1256”主导产业发展思路，进一步扩大特色农牧产业基地，力争酿酒葡萄基地提质增效800亩，建成花椒基地5000亩，有机蔬菜基地1200亩，实现藏香猪出栏10000头。依托龙头企业，积极推广“公司合作社农户”模式，力争酿酒葡萄、藏香猪、中藏药等特色农产品精深加工再上台阶。严格落实粮食安全行政首长负责制，完成农作物播种5.4万亩，确保粮食产量达到1.24万吨。强化科技支撑力度，进一步提高农业机械化率，推广良种3.8万亩，良种覆盖率达93%。农村条件大改善。着力攻坚农村水、电、路、通讯难点，不断改善基层群众生产生活条件。建设农村产业路13公里，加快推进白松水库项目，力争年内实现开工，建成太阳能光伏提灌站3座。继续实施农村安全饮水巩固提升工程，持续解决基层群众饮水不安全问题。积极推进农网改造项目，完成白松乡夺松村、日热村，古学乡塔恩同村电网升级改造。加强农村信息化建设，建成4G通讯基站5个，新增10个行政村覆盖无线网络。打造幸福美丽新村20个，创建“四好村”30个。扎实做好瓦卡省级乡村振兴示范乡镇，俄木学省级乡村振兴示范村的创建工作。以白格堰塞湖灾后恢复重建为契机，高标准编制重建方案和项目清单，举力推进金沙江沿岸乡村振兴试点工作，全力实现一年全面恢复、两年基础提升、三年实现振兴。农民生活大变样。持续深入推进农业农村改革，切实抓好农村集体产权、农业经营制度、农业支持保护等工作，让改革红利惠及更多农牧民群众。积极发展多种经营模式，组建农民专合组织16个、种养大户7个、民宿达标户10家，培育新型农民64人，开发农村公益性岗位149个，切实拓宽群众增收渠道、农村劳动力广泛就业。以“讲文明、爱卫生、树新风”活动为载体，积极探索建立自治、法治、德治相结合的乡村治理新模式，有效解决社会治安、城乡环境等方面突出问题。 四、牢把底线，全力守护生态底色牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以更高的思想认识、最严的措施守住生态保护红线、环境质量底线。强化生态保护建设。切实把保护生态作为各项工作前置条件，严格落实“环保三同时”制度。落实最严格的森林保护制度，持续巩固退耕还林，开展封山育林0.5万亩、义务植树5万株，有效管护森林220万亩。全面落实草原生态奖补政策，实施草原禁牧39万亩、草畜平衡147万亩。全力实施长江上游干热河谷地带生态治理工程，积极推进地质灾害防治，有序实施地质灾害综合治理项目，努力构建立体生态保护体系。常态化推进“河长制”工作。持续解决环保问题。坚决打好环境保护“三大战役”，集中开展土地整治专项行动，切实管好用好宅基地、承包地、未建设用地。加大耕地保护力度，确保全县耕地保有总量不低于5万亩，基本农田保护面积不低于4万亩，强化建设用地审批，加强土地执法监管，严查土地违法违规行为，抓好“大棚房”问题专项治理。扎实推进城乡环境综合治理、农村环境连片整治，有效提升城乡环境质量。 五、牢记使命，持续增进民生福祉牢固树立以人民为中心的发展理念，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。统筹社会事业协调发展。把教育摆在优先发展的位置，继续优化义务教育阶段中小学布局，建设完成城关幼儿园综合楼、县城关小学教学楼、得荣县中学运动场等项目，启动并完成茨巫乡中心校教学楼及5所脱贫村幼儿园改造工程。全面落实教育惠民政策，严格执行“控辍保学”责任制。加强紧缺专业教师定向培养和现有教师专业化教育培训，切实提高教育水平和教学质量。大力实施“健康甘孜2030”行动，不断提升医疗卫生水平，加快推进县人民医院业务用房建设，启动实施县中藏医院康复理疗中心和制剂室建设，完成县疾控中心创“二乙”。以“走出去请进来”等方式着力补齐基层卫生健康人才队伍短板。用好、用足各项惠民政策，切实为群众提供优质医疗服务。大力实施文化惠民工程，扎实做好送文化下乡工作，广泛开展群众性文体活动。有效提升社会保障水平。按照“织好网、补短板、兜住底”要求，进一步完善社会保障体系。实施更加积极的就业政策，力争实现新增就业230人，动态消除“零就业”家庭，城镇登记失业率控制在4.2%以内。健全社会救助体系，切实保障城乡低保、五保、孤儿、困境儿童、特困老人等社会弱势群体的生产生活、就医就学。解决好拖欠农民工工资问题，构建和谐劳动关系。 六、坚定信念，加力深化改革开放坚持转变发展方式，毫不动摇深化改革、扩大开放，着力激发经济社会发展新活力、新动力。深化改革放红利。深入推进全面创新改革“一号工程”，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。切实抓好新一轮机构改革，有序做好职能、人员、编制、资产划转。创新扶贫开发机制，制定出台实施意见，集中力量解决扶贫突出问题。以供给侧结构性改革为主线，加大国有资产重组整合力度，加快建立现代化企业制度，引导支持国有企业参与优势资源开发，做优做大国有资本;深化农村集体产权制度改革和国有林区改革，抓好财税金融体制改革，建立健全现代财政制度，着力防范化解金融风险，提升金融服务实体经济能力;积极推进“放管服”改革，加快推进商事制度改革，深化惠民惠农财政补贴资金“一卡通”改革，实现“最多跑一次”目标。全力做好全国第四次经济普查。开放合作强活动。大力推进对内对外开放，充分运用成都市青羊区、广东省佛山市援建平台和省住建厅、成都中医药大学对口帮扶优势，坚持“走出去”与“引进来”相结合，在民生、产业、人才等重要因素方面再下功夫、再做文章。用好省内对口帮扶平台，深化广东佛山对口支援合作，健全完善援建项目全流程管理体系，提高对口帮扶实效。积极推进特色产业发展、特色产品包装，让更多的“得荣品牌”走出得荣、走出甘孜、走出四川。积极组织参加各类推介会、投资促进活动，不断加大招商引资力度，力争引进帮扶资金3000万元，实现招商引资资金1亿元。 七、提升能力，健全现代化治理体系高举法治旗帜，维护法律权威，依法管理社会事务，加快补齐法治基础薄弱的短板。全面加强依法治理。深入推进依法治州战略，着力完善党委领导下的政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。推进“七五”普法，深化“法律七进”，加快构建公共法律服务体系。健全社会信用体系，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。规范信访行为，完善多元化调处机制，加大矛盾纠纷排查化解力度，切实维护人民群众合法权益。始终保持反分裂斗争高压态势，坚决打击分裂渗透破坏活动。全面落实党的民族宗教政策，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。全力抓好翁甲寺“本命年”转山会安保维稳工作。加强和谐边界建设，大力推进“扫黑除恶”“缉枪治爆”等专项行动，严厉打击违法犯罪行为，建设更高水平的“平安得荣”。全面加强安全监管。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制，强化政府监管和企业主体责任，加强重点领域、重点行业专项整治，全力防范和遏制重特大安全事故，坚决守住安全生产底线。加强地质灾害隐患排查整治，抓好应急演练，提高群众避险避灾能力。做好防汛抗旱工作。深入开展食品安全专项整治，确保食品安全。各位代表、同志们，2019年是夺取同步全面建成小康社会伟大胜利的关键之年，我们深知，做好全年工作，向得荣各族群众交上满意答卷，使命光荣、任务艰巨。打铁还需自身硬，我们将始终以打造为民务实高效廉洁政府为目标，不断强化自身建设：一是着力深化民主法治建设。深入实施《法治政府建设实施纲要》，加强政府制度建设。推进依法科学民主决策，让政府决策经得起实践和时间的检验。严格按照法定权限和程序行使权力、履职尽责，坚持重要工作、重大问题向县委报告。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。二是切实提高行政效率。重视学习教育，认真组织法律法规、业务知识的培训教育，切实增强政府系统干部职工的履职能力。建立健全政府工作规范，严格落实各项工作岗位制度和督查问责制度，切实增强行政执行力，提升政府系统抓落实的本领，不折不扣地将党委的“作战图”变为政府的“施工图”。持续深化“放管服”改革，精简流程，压缩时间，提高办事效率。大力推进“互联网政务”，强化政务公开、信息公开，全面完成12乡镇便民中心建设，让数据多跑路、群众少跑腿。三是不断加强廉政建设。严格落实“一岗双责”，把中央和省委、州委、县委全面从严治党、从严治政各项规定贯彻到政府工作各环节。瞄准重点领域，深化廉政风险防控，进一步扎紧制度笼子。持续深入改进作风，巩固“三严三实”“两学一做”成果，坚决整肃庸政懒政怠政行为。各位代表，同志们，2018年政府各项工作取得良好成效，为得荣同步全面建成小康社会打下了坚实基础，但古语有云：“士不可不弘毅，任重而道远”，面对更严峻的挑战、更繁重的任务，让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在县委的坚强领导下，乘发展之势、鼓实干之劲、聚攻坚之力，瞄准新目标，展现新活力，为建设“六个小康得荣”再立新功!名词解释1.州委“123456”总体格局：紧紧围绕同步全面建成小康社会“这一目标”，突出脱贫奔康和长治久安“两个关键”，统筹抓好发展民生稳定“三件大事”，补齐基础设施滞后、民生水平不高、法治基础薄弱、人才队伍不足“四大短板”，夯实长治久安物质、民心、思想、法治、组织“五大基础”，精心组织扶贫攻坚、依法治州、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设“六大战略”。2.县委“1232”发展路径：以脱贫攻坚工作为引领,全面提升基础设施建设能力和干部群众基本素质能力，强力推进特色农牧、优势能源和生态旅游三大产业，做精县城、建美乡村的发展路径。3.“八大攻坚”行动计划：住房安全攻坚行动、产业增收攻坚行动、就业创业攻坚行动、基础设施攻坚行动、民族教育攻坚行动、医疗健康攻坚行动、文化惠民攻坚行动、生态环境攻坚行动。4.村“三室”：村级活动室、文化室和卫生室。5.“五个一”帮扶力量：每个贫困村有一名县级联系领导、一个帮扶单位、一个驻村工作组、一名“第一书记”、一名农技员。6.“三品一标”产品：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。7.“1256”战略目标：沿江沿河建设1万亩酿酒葡萄基地、高山峡谷中部种植建设2万亩花椒基地、县城以北建设5万头藏香猪养殖基地、县城周边区域建设6000亩以树椒为主蔬菜基地的特色产业发展体系。8.一村一幼：以建制村为单位，一个村设立一个幼儿教学点。9.三免一补：免课本费、免杂费、免作业本费，对小学半寄宿制学生和初中困难学生生活给予补助。10.健康甘孜2020：到2020年，建立健全覆盖全州居民的基本医疗卫生制度。建立完善公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系，建立稳定并逐年递增的卫生事业投入机制，建设一支“医德高尚、数量充足、结构合理、充满活力”的卫生人才队伍，彰显藏区一流卫生发展势头和发展格局。11.法律七进：法律进机关、法律进乡村、法律进社区、法律进学校、法律进企业、法律进单位、法律进寺院。12.“五二三”：“五热爱二遵守三负责”(即热爱中国共产党、热爱祖国、热爱人民、热爱民族团结、热爱佛教，遵守法律、遵守戒律，对国家负责、对人民负责、对佛教负责)。14.放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。15.六个小康得荣：经济繁荣小康得荣、生活殷实小康得荣、和谐稳定小康得荣、民主文明小康得荣、家园秀美小康得荣、保障有力小康得荣。16.三创联动：创建国家全域旅游示范区、国家生态建设示范区和全国民族团结进步示范州。17.控辍保学：控制学生辍学，加大治理辍学工作力度，保证适龄儿童和少年完成九年义务教育。

  2025-07-08

• 【乡城县招商】2019年乡城县政府工作报告

  (2018年12月25日在乡城县第十四届人民代表大会第三次会议上)乡城县人民政府县长黄进各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员及其他列席同志提出意见。2018年，全县上下以扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动为载体，认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧扣县委“12463”发展思路，贯彻县委决策部署，在县人大、县政协监督支持下，努力对标对表、把准工作重点、攻坚克难、矢志奋斗。一年来，我们万众一心战贫困，脱贫攻坚连战连胜围绕脱贫攻坚最大政治责任、最大民生工程、最大发展机遇，万众一心发起脱贫摘帽攻坚战。以最大政治责任为导向，发起“四大战役”。始终把脱贫攻坚作为全县头等大事和压倒一切的中心工作，落实“1+8+12+22”攻坚指挥体系，接力发起“春季攻势”“夏季战役”“秋季攻坚”和“冬季冲刺”四大战役。35名县级领导挂帅出征、靠前指挥;89名第一书记、84名驻村队员、42名农技人员舍家离子当好村里明白人;1270名干部职工以“白加黑”“5+2”的政治担当，与贫困群众同吃同住同劳动，用实实在在行动展现了乡城干部新风采。脱贫群众与非脱贫群众携手并进，不等不靠，积极投身新农村建设，激发了脱贫攻坚强大力量。“一低三有”“一低五有”“一超六有”高标准完成，已顺利通过州级验收，有望实现2018年24个贫困村成功退出、377户1848人减贫，贫困县摘帽。以最大民生工程为轴心，夯实脱贫基础。大力拔穷根，紧盯国省验收标准，累计整合资金6.72亿元，实施到户到村项目4848个，精准投向产业、基础设施等关键领域，全速推进户脱贫、村退出、乡达标项目建设。开展了健康扶贫信息采集、贫困人口免费体检，贫困患者在县域内住院治疗个人负担在5%以内。建立控辍保学机制，实现无一例学生辍学。积极开展就业扶贫招聘、技能培训等工作，公益性或公益类岗位达到989个。全面落实低保、残疾、特困供养对象等惠民政策，贫困群众获得感、幸福感大幅提升。大力改穷业，支持42个贫困村发展集体经济，因户施策发展小养殖1079户，专合组织达到89个。充分发挥“四项基金”撬动作用，金融信贷5941万元。大力换穷貌，实施“新时代、新生活、新风尚”行动，开展“厕所、洗澡间、庭院美化”三大行动，完成户内厕所3156户、洗澡间2187户、小庭院3276户。试点开展“劳动者奖励计划”，激发了贫困群众内生动力。推进“青少年教育促进计划”，激发了学生学习积极性和教师爱岗敬业。创建最美家庭2312户，省级“四好村”达到9个，贫困群众精神面貌发生积极变化。以最大发展机遇为方向，提升脱贫成效。储备31.3亿元的“打赢脱贫攻坚战三年行动”项目56个，为扎实做好脱贫巩固和乡村振兴奠定了坚实基础。26个泸州援藏项目、4个广东援藏项目有序推进，“千企帮千村”活动有声有色。注重贫困村与非贫困村统筹发展，分步推进非贫困村基础设施、产业发展等建设，让非贫困村和非贫困户充分感受到脱贫攻坚带来的实效。聚焦今年历次发现的7141个问题，台账管理、限期销号，真正下足了“绣花”功夫。承办了全州产业扶贫现场会，绿盾行动、劳动者奖励计划、农牧民星期天、垃圾不出户等做法在全省或全州层面交流，积累了有益经验。一年来，我们坚定不移调结构，经济迈向高质量发展定期分析研判经济运行形势，围绕抓重点、补短板、强弱项，推进经济高质量发展。经济持续健康发展。预计，2018年地区生产总值实现10.79亿元，同比增7.5%;全社会固定资产投资完成21.35亿元，同比增32.8%;地方公共财政收入实现6080万元，同比增17%;社会消费品零售总额完成3.02亿元，同比增12.1%;城镇居民人均可支配收入达到30652元，同比增8.6%;农村居民人均可支配收入达到11143元，同比增9.5%。项目不断蓄集动能。坚持大项目推动大发展理念，抓实“项目年”活动，围绕优势资源上项目、围绕特色产业上项目、围绕基础设施上项目、围绕脱贫攻坚上项目，突出抓好了43个州县重点项目。认真研究国省政策和资金投向，新增项目前期经费500万元，推进重大项目前期工作，争取了2018年总投资1.5亿元项目11个，申报了2019年总投资1.2亿元项目21个。产业支撑格局显现。按照“一个牵头领导、一个工作专班、一个龙头企业、一个利益联结机制”的“四个一”思路，全力推进全域产业富民行动。做实企业服务，推进康南农产品加工园区产业配套，葡萄酒二期厂房投用，年产能达到800吨;布交通中藏药材基地已种植首批药材1000亩，藏青兰公司药品GMP通过初步认证;协调企业收购酿酒葡萄120吨;藏梨果茶进入试生产阶段。做长链条延伸，白依藏猪保种繁育基地加快推进，与益芗农旅公司成功签约开发藏猪和农旅产业，沙贡藏猪扩繁基地前期工作有力推进，“乡城藏猪”获国家农产品地理标志认证;引进藏咯咯公司开发藏鸡产业，繁育基地开工建设;引进藏香味道公司开发藏猪产品，加工厂房加快推进;加强芫根标准化种植指导，协调企业收购芫根200吨;引进德园公司开展苹果种植3500亩;菩提休闲体验园区开工建设。做优旅游配套，设立500万元民宿扶持基金，基本完成5户高端民宿建设，支持了35户民居提升打造。全力推进青德藏乡田园4A景区创建工作，并通过州级初验，成功创建红军长征纪念馆红色旅游区、噶丹桑披岭寺文化旅游区两个3A级景区。查呈沟3A景区建设项目稳步推进。完成青德游客集散中心主体和热斗农业主题公园建设。做强产业支撑，光伏扶贫160兆瓦装机并网发电，项目村土地流转收入45万元，群众务工收入500余万元。一年来，我们硬起手腕抓环境，田园藏乡更加美丽开展环境治理，是贯彻落实州委州政府对乡城提出的“构建中国最美城中之乡、乡中之城”“建设天府十大名县”的指示要求，也是破解多年顽疾彰显依法行政顺应群众期盼的重要之举。打响“两违”整治攻坚战。完成《城市总体规划(2017—2035)》省级评审、香巴拉七湖省级风景名胜区州级评审、城镇地下管线综合专项规划专家评审。基本完成城区风貌改造。启动北门入城路面改造工程。完成城市供水管网改造项目。扎实开展城区违法占地、违法建筑的宣传、调查、拆除、规范等工作，依法拆除违法违规建筑1.1万平方米，清理处罚规范了494宗地(户)，同步开展了“商业业态整治”“大棚房专项清理整治”“车辆乱停乱放整治”，一批历史遗留问题得到根本解决。打响基础提升攻坚战。大力开展垃圾、污水、厕所“三大革命”，持续开展城乡环境综合治理。大力解决垃圾难看问题，启动了渔洼仲村生活垃圾无害化处理项目，为每户配置焚烧炉架、垃圾桶，为每村配备了2—4名保洁员，配置了垃圾房和清运工具，推进垃圾不出村、不出户。大力解决污水难闻问题，全面完成城市生活污水处理项目，启动了同颠、热科、才郎、牛龙4个行政村污水治理项目。大力解决厕所难找问题，完成1个城区公厕、2个农村公厕和11个旅游厕所建设。推进精神文化建设，认真落实传统村落保护建设，青麦乡木差村入选第五批中国传统村落名录;申报了8个州级非遗项目，组建了12个乡村民间艺术团，成立了香巴拉民间文化保护传承协会，《南丝路一带缘藏汉人一家亲》唐卡作品获第十三届中国民间文艺山花大奖。打响绿水青山保卫战。扎实开展上级环保督察反馈问题整改、生态环境质量监测和第二次全国污染源普查，常态化开展非法采砂整治，中央和省级环保督察反馈问题整改率达100%。环境和涉林执法力度空前，实施环境行政处罚6件，处罚金额101万元，查处各类涉林案件10起，移送起诉23人。实现自然保护区内2宗探矿权成功退出。开展“大规模绿化乡城行动”，完成营造林2000亩、庭院绿化320亩、道路绿化20公里。加强河湖清理，启动了湖长制工作，防汛、巡河督查、河湖“清四乱”等工作有序开展。狠抓森林草原防火，配齐专业打火队人员及装备，设立森林草原平安基金100万元，监测、管控、执法等手段多管齐下，实现连续4年未发生一起较大森林草原火灾。一年来，我们蹄疾步稳拓空间，为改革开放40年献礼我们多姿多彩开展庆祝改革开放40年系列活动，以逢山开路的勇气将改革进行到底，以更加开放的姿态促进互联互通。抓实政府改革落地生根。128个政府类改革稳步推进，新一轮机构改革前期工作有序开展。大力推进放管服改革，完成“互联网+政务服务”一体化平台建设，推广网上审批事项协同办理，实行“多证合 一、一照一码”登记制度。落实城乡土地增减挂钩改革，启动了洞松乡试点。落实民居建筑木结构改革，开展了白藏房内部木料替代施工试点。深化国资国企改革，完成清产核资工作。加强财税体制改革，税务局实现挂牌，积极稳妥处理了存量债务。城区环卫作业实现市场化运作。完成土地确权颁证和农村集体产权清产核资。完善了玛依河电站运行机制和水利工程运行机制，电站实现扭亏为盈，玛依河水利工程竣工验收。拓展市场发展空间布局。电子商务推进有力，县乡村三级站点基本覆盖，冷链物流园区投入使用，全年开展电商培训28场次，苹果营销案例获淘宝点赞，电商销售达到270万元。支持中小企业做大做强，按1：10放大比例，设立1000万元产业发展政府风险基金。积极开展各类商贸活动，西博会销售额达1617万元，创历史新高，乡城知晓度、美誉度不断提升。优化政务服务促商投资。制定并落实“基础设施政府建、设备技术企业投”“5年免租金、3年免物管”等优惠政策，强化“最多跑一次”服务，建立“双随机一公开”监管机制，深入整治“庸懒散”等不正之风，营造良好投资环境。全年招进企业5家，招商引资达到3.4亿元。一年来，我们持续用力保民生，团结和谐底蕴更加深厚始终坚持“两个50%”民生投入不减的理念，以“四小工程”战天斗地的干劲，着力解决民生实事。着眼基础切实解决群众急难问题。全面完成“十大民生工程、20件民生实事”。着力解决出行难问题，协调国道桑然路、乡得路加快建设;推进省道然乌至大雪山垭口段道路前期工作，并进入施工图设计阶段;完成49公里8个行政村畅返不畅、8.5公里产业路和洞东路水毁边坡治理，开工建设农村公路养护中心。着力解决安全饮水难问题，完成24个贫困村安全饮水巩固提升和65个行政村安全饮水“回头帮”。着力解决灌溉难问题，完成热斗、布机等6个太阳能提灌站、玛依河渠系配套二期工程和固松村等6个高效节水灌溉项目，扎实开展了节水型社会重点县项目。着眼精准落实民生保障。及时兑现各类民生保障资金，逐步提高政策保障待遇，全年民生投入资金4.03亿元，同比增3.3%。开工建设270套干部周转房。实施城区智能水表安装。发放了残疾人生活及护理补贴84.85万元。追回民工工资320余万元。紧扣精准开展专项整治，开展低保核查，清退不符合条件低保2388人;开展孤弃儿童大排查，清退不符合条件儿童120人;开展廉租房清查，清退51户不符合条件承租户;开展“一卡通”专项整治，追回违规发放资金32.4万元;开展扶贫领域资金审计，审减项目资金1198万元;全年诫勉谈话干部7人，对5名干部给予了政务处分。着眼质量抓实社会事业。狠抓教育教学质量，选派264人次教师参加了各类培训，被评为“国培项目县”。健全链条教育体系，开工建设木鱼等9所村级幼儿园。教育信息化步伐加快，完成4所学校电子白板更换一体机。狠抓医疗机构创等达标，县医院成功创建二级甲等医院，其余县级医疗机构达到二级水平，加强了120名医技专业技术人才职称资格考前培训。全面落实各项医疗惠民政策，加强传染病、地方病等重大疾病防控管理，大力开展生育秩序整治行动。完成康南包虫病防治中心建设。狠抓创业就业，全年新增就业355人。推进紧缺人才订单定向培养，全年定向培养73人。“五险”参保待遇逐步提高，城乡居民基础养老金每人每月提高至120元，城乡居民住院医疗费用政策范围内报销标准达75%以上。科技夏令营走进成都，改造完成县科技馆。第四次全国经济普查和第三次全国土地调查稳步推进。完成10个儿童之家建设和退伍军人信息采集。着眼热点夯实稳定基础。深入推进“七五”普法、“宪法”学习和基层法律明白人培训，色尔宫村成功创建全国民主法治示范村，青德寄宿制学校被命名为全省“法律进学校”示范点。常态化开展网格化管理和矛盾纠纷排查，完成综治中心指挥平台和新增50个乡村监控点位“雪亮工程”。健全完善社会治安防控体系，扎实开展重大活动维稳安保，雷霆出击开展扫黑除恶专项斗争，严厉查处黑恶势力、刑事案件、“黄赌毒”案件和“村霸”问题，社会治安秩序不断向好。扎实开展民族团结进步示范县创建，“八进”和“共建对子”活动有声有色，27个宗教场所全部完成达标升级。狠抓“十大专项整治”“百日攻坚”等重点工作，连续7年未发生一起较大安全生产事故。扎实开展市场领域监管，启动放心舒心消费城市创建，“一店一码”工作有序推进，完成学校食堂明厨亮灶信息化建设，取缔快递公司违规收费。国防动员、征兵、档案、地志、机关事务、气象等工作取得新成绩。针对第十四届人民代表大会第二次会议期间，人大代表建议中反映的藏房用电隐患问题，今年伊始我们启动了以电力线路改造为主的“绿盾行动”，将此项工作作为一项重要民生工作，筹集750万元，按照“政府倡导、群众自愿、分工协作、健全机制”原则，圆满完成3605户室内电力线路改造，在贴近民生、凝聚民心、巩固脱贫成果上起到了积极作用。过去一年，全县各条战线众志成城，奋勇争先，打赢一场又一场硬仗，付出了难以想象的艰辛，取得了令人瞩目的成绩。这些成绩的取得，得益于县委的正确领导、人大政协以及人大代表政协委员的鼎力支持;得益于各级干部的知责担当;得益于援藏干部的无私帮助;得益于社会各界和人民群众的广泛支持。在此，我代表十四届县人民政府，向所有关心支持乡城建设发展稳定的同志们、朋友们表示衷心的感谢!但我们也应清醒地看到，昨天的成功并不代表着今后能够永远成功，过去的辉煌并不意味着未来可以永远辉煌。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。当前及今后一个时期，仍是大有可为的机遇期，乡村振兴、脱贫攻坚、“三创联动”、“补短板三年行动”等蕴藏着无穷机遇，也面临周边竞相发展和步入深水区的若干现实风险挑战，机遇与挑战相互交织、相互转化，认清了抓住了就是机会，看不清抓不住就会落伍。我们应当提高四个本领。一是必须提高政治站位。牢固树立“四个意识”，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、省委十一届三次和四次全会、州委十一届五次和六次全会、县委十二届四次全会等重要精神和要求作为指导政府工作的纲领和重要遵循。二是必须提高执行能力。深度把握好乡村振兴五年规划和打赢脱贫攻坚三年行动窗口期，以“大抓项目、抓大项目，大建园区、建大园区，大建基地、建大基地，大建产业、建大产业”的理念，抓重点、补短板、强弱项，扎实推进“六大战略”，努力开展好“三创联动”在乡城的生动实践。三是必须提高工作成效。开篇易，敬终如始不容易，工作必须保持连续性。我们既要有“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的担当精神，持续用力、久久为功，又要着力抓好一些“吹糠见米”的工程，切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。要坚持群众利益无小事，多做“放水养鱼”的基础工作，多做急难险重工作，坚持问题导向、质量导向、目标导向，着力抓好经济社会发展各项事业，尤其是民生工作。四是必须提高边界意识。越是取得成绩的时候，越是要有如履薄冰的谨慎，越是要有居安思危的忧患，绝不能犯战略性、颠覆性错误。努力实现政府有形之手、市场无形之手、群众勤劳之手同向发力。2019年是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，是决胜全面建成小康社会的冲刺之年，是全面贯彻乡村振兴战略和“三创联动”的落实之年，做好2019年工作意义重大。总体要求是：坚持以党的十九大精神和省委十一届三次、四次和州委十一届五次、六次全会精神为指导，认真贯彻落实省州决策部署，抢抓机遇，继续坚定不移地“围绕一个目标、突出两个关键、抓好四件大事、实施六大战略、发展三大产业”总体工作思路，强力推进“三创联动”、大力实施乡村振兴，持续保持党建引领发展、经济稳步向好、民生持续改善、社会和谐稳定、小康步伐加快的良好态势。经济社会发展主要预期目标建议：地区生产总值实现11.52亿元、增长6.8%;全社会固定资产投资完成13亿元、降39.1%;地方公共财政收入实现8010万元、增长31.7%;社会消费品零售总额实现3.39亿元、增长12.3%;城镇居民人均可支配收入实现33349元、增长8.8%;农牧民人均可支配实现12257元、增长10%;城镇登记失业率控制在4.2%以内。安全生产、节能减排、环境质量指标控制在上级下达的目标范围内。我们需要重点抓好以下几项工作： 一、深入实施乡村振兴战略，构建新格局，在奋力打造美丽乡村升级版中形成生动实践乡村振兴战略是新时代“三农”工作总抓手，需要我们全力以赴抓好产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。科学推进乡村振兴。坚持分阶段、分步骤、分类别有序推进乡村振兴，以“多规衔接、多规合 一、注重实际、城乡融合、广纳意见”为原则，编制好乡村振兴规划及各个专项规划。深入研究“人、地、钱”3个难题，紧扣育才引才用才，着力抓好技能培训、科技运用、返乡创业、专合培育等工作;认真把握“扩大内需摆在优先位置”这个要求，引导更多社会资本投资基础设施和产业项目;依托园区加强特色产业从供到需对接、从粗到精转变，打好绿色、有机、无公害三张底牌，积极探索“产业园区+专合组织+集体经济+贫困群众”利益联结模式，促进群众增收;推进财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与多元投入格局。实施好人居环境整治，把握和推进现代农业园区、传统村落保护、乡村治理等重点工作，促进农村美、农业强、农民富。抓实脱贫攻坚巩固。聚焦脱贫摘帽评估验收，全力以赴备战迎考，按照“持续推进不松、帮扶力量不减”总体要求，继续重心下移，“一对一”结对认亲、“面对面”交心谈心、“实打实”解决问题，圆满实现贫困县摘帽、贫困村贫困户退出和“高标准脱贫、示范性交账”的要求。继续加大贫困村、贫困户扶持力度，注重非贫困村协调推进，补齐短板。突出重点、把握细节，分类管理，定期开展脱贫对象“回头看”。鼓励贫困群众学一门技术、发展一项产业，真正走上自力更生的致富奔康路。夯实内生动力基础。协调国省干道桑然路完成路面工程并投入使用，协调推进乡得路乡城段加快建设。开工然乌至大雪山垭口段建设。加快正斗至波密路前期工作。扎实开展好“四好农村路”建设，全力建好30公里农村路，落实好养护机制，力争开通城乡公交。加快尼色拥水库前期工作，开工建设豆改村产业配套节水项目，抓实薄弱环节中小河流治理工程，完成节水型重点县项目和3个太阳能提灌站项目。抓实政务服务网、农村盲区通讯覆盖等信息化建设。 二、深入实施全域旅游带动战略，培育新动能，在创建国家全域旅游示范区中形成生动实践全域旅游是决定乡城发展的出路，我们必须不断做强基础，以全域旅游带动一二三产业深度融合，牢固培育富民支柱产业。以景区创建带动旅游产业。把文化旅游作为重点，着力打造“一带、两核、三片”核心景区，深入挖掘丰富的传统文化和宗教文化，丰富休闲体验度假旅游精神文化内涵。强化文旅、农旅、林旅、牧旅、体旅示范带、示范村建设，积极创建全域旅游示范区。年内成功创建青德香巴拉藏乡田园4A景区建设，启动然乌乡克麦村查呈沟温泉养身康体度假4A级景区创建和香巴拉七湖山地徒步特种旅游景区、热打尼丁峡谷高山湿地公园景区、尼斯藏乡田园景区、色尔宫藏乡田园景区4个3A级景区创建。积极推进旅游基础设施和配套设施建设，开工水洼、热打、然乌、洞松4个旅游综合体建设。抓实高端民宿市场化运营，支持30户农户改造提升民宿，完成旅游核心村落的风貌改造。推进文旅融合，完成桑披岭寺和土碉维修保护，启动白龚非遗文化演驿园区建设和非物质文化遗产传习所建设;办好第二届白色灌礼节;以市场化运作抓好旅行社、汽车租赁等运营，加强旅游从业人员培训和市场营销，全面提升旅游服务和管理水平。以园区发展带动工业质量。积极开展工业产业合作，强力推进工业质量发展。做强康南农产品加工园区，完成仓储中心标准化厂房建设。做大藏猪产业园区，完成白依藏猪保种繁育基地和青德、沙贡两个藏猪扩繁基地建设。做优青德万亩果园园区，辐射带动周边苹果发展，协调滇庄公司开展苹果酵素加工，加快国航公司专属苹果基地建设，同步做好电子营销。做美菩提生态体验园区，开工青德至洞松菩提生态长廊建设。做实电力消纳产业园区，加大电力消纳企业引进。加快马色客货物流园区前期工作，抓实城郊冷链物流园区物流配套和新增村级配送点建设。初步形成以藏猪、苹果、菩提为主的“3+X”农旅产业布局，以农旅产品加工为重点的质量工业体系。以供给侧改革带动群众增收。以育龙头、建基地、搞加工、创品牌、促营销为重点，增加绿色、有机、无公害农产品供给。推进三大藏猪基地建设，年内藏猪出栏1万头。开工建设标准化畜产品加工厂。继续抓好酿酒葡萄、芫根、中藏药材等标准化种植和管理。完成芫根加工厂房建设。抓实“乡城菩提”“乡城苹果”等“三品一标”申报。健全利益联结机制，引导农户以土地流转、土地入股、务工等多种形式获得稳定收益。依靠科技，促进粮食稳定生产，严守耕地红线。 三、深入实施生态文明战略，建设新花园，在创建国家生态建设示范区中形成生动实践生态环境是乡城的颜面和生命，我们必须主动作为，在生态建设上共担绿色责任、在城乡提升上做出表率。围绕“田园藏乡”抓实城乡提升。塑造“田园白藏房·净土香巴拉”旅游形象，着力打造中国最美的“城中之乡、乡中之城”。坚决落实“七管齐下”“四态合一”要求，逐步形成以县城为核心，尼斯马色村、边边哨村为两翼的“一核两翼”城市布局，逐步推进商业文化中心、城郊四村田园村落观光组团、城市综合服务组团、马色客货运功能组团、边边哨生产教育组团建设。以保护田园藏乡为前提，严控红线范围内新增建筑，按照景观景点景区要求，推进城市建设和节点打造，同步抓实第五届四川省文明城市创建。纵深推进城区风貌改造，抓实店牌、广告、大门等规范设置和新增绿化等工作。北线上，重点完成北门入城路面改造工程，协调完成香巴拉大桥建设，实施好香巴拉大桥至色尔宫节点打造;东线上，启动市政大道观光农业，力争开工市政大道;南线上，抓实转盘路至边边哨大桥前期工作，启动南门景观节点打造;西线上，开工建设巴姆后山步游道。继续做好“两违”整治常态化监管和后续工作，逐步将整治重心下移农村。围绕“青山绿水”抓实生态建设。全方位、全地域、全过程开展生态文明建设，努力构建山水林田湖生命共同体。严守生态保护红线，认真落实生态保护补偿机制。深入开展大规模绿化全川乡城行动，启动百里景观长廊建设，加大国省主干道绿化建设，抓实生态植被恢复工程，实施100亩苗(花)圃建设。认真落实全州关于全面禁止全木结构建房要求，逐步推广新型建材民居建设。有序推进生态能源开发，加强开发过程中生态环境监管、保护和恢复。强化野外火源管理，推进国有林、集体公益林网格化管护，抓实森林草原防火各项工作。围绕“三大革命”抓实环境整治。大力开展垃圾、污水、厕所“三大革命”。推进垃圾革命，强化城乡环境治理，完成渔洼仲生活垃圾无害化处理项目。推进污水革命，抓实城市污水处理工程运行管理，实施15个行政村污水治理项目。推进厕所革命，开工建设14个旅游厕所，新建1个城区厕所、改造提升3个城区厕所，开放行政企事业单位“共享厕所”，引导有条件的经营场所免费开放厕所，逐步形成城乡公厕、共享厕所、交通要道厕所、五改三建户内厕所相互补充体系。持续开展城乡环境整治和爱国卫生运动，重点抓好城乡结合部、交通要道、人员聚集区环境卫生整治。认真开展环保督察，坚决打好臭水沟整治、散乱污企业整治等环境保护“八大战役”，全面落实“河长制”“湖长制”各项工作，扎实开展冷龙沟饮用水源地、医疗废弃物等反馈问题“回头看”和新问题整改。 四、深入推进改革开放，狠抓新市场，在融入全省“四向拓展、全域开放”新格局中形成生动实践改革开放是决定乡城厚积薄发、后来居上的关键一招，我们思想要再解放，改革要再深化，开放要再扩大。深化关键领域改革。加快国资国企改革，组建集团公司，建立现代企业制度，支持国有企业参与优势资源开发。抓好财税金融改革，着力防范化解金融风险。按照“思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减”原则，有序抓好新一轮机构改革。把机构改革同深化简政放权、放管结合、优化服务结合起来，按照“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”“一个平台优服务”等要求，提供最优服务管理和最佳营商环境。加大市场开拓力度。继续加大旅游招商和园区招商力度，跟踪落实好已履约项目落地和服务推进。加强电子商务产品上行工作，重视与平台合作，鼓励支持有品牌、有特色、有创意的电子商务营销。继续抓好泸州对口帮扶，抓实“全域结对”和“千企帮千村”工作，推进帮扶项目年度任务有效推进。深度对接广东对口支援，实施好7个民生产业项目和4100万元新增项目对接。支持民营企业发展。认真落实各项优惠政策，加大对企业在基础设施投入、生产加工等方面的补助和补贴，强化用地保障，降低税费、用电、用工、物流成本，用好用活政府风险基金，为企业纾困解难。支持民营企业参与优势产业开发，支持“小转企”“小升规”，鼓励引导民营企业在乡注册登记，鼓励引导民营企业在乡产品加工。坚决拆门槛，打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，深入推进“互联网+政务服务”网上事项申办，抓好乡村两级公共服务平台标准化建设，为企业参与公平竞争。严厉打击强买强卖、非法阻工等现象，严肃查处干部插手非法利益联结，依法保护民营企业合法权益和自主经营权。 五、深入推进民生保障，共建新生活，在创建全国民族团结进步示范县中形成生动实践民族团结是乡城的底蕴，是多年的优良传统，我们必须持续巩固这来之不易的成果，在发展中做好各项稳定工作。全面发展社会事业。统筹推进城乡义务教育一体化发展，落实好民族地区15年免费教育等政策。坚持在引导学生“理想信念、爱国主义情怀、品德修养、增长见识、奋斗精神、综合素质”上下功夫，推进教育教学精细化、规范化。坚持把教师队伍建设作为基础性工作，继续加大教师培训。完成木鱼等9所幼儿园建设，确保秋季招生。加快推进州办高中前期工作。抓实电子白板更换、网上同步课堂等工作，努力建设全州一流教育信息化示范县。推进健康乡城各项工作，继续加大人才培训，落实好全科医生、合格村医队伍建设，设立卫生专业技术人才执业、职称考试激励基金;坚持预防为主，加强重大疾病防控;改善妇幼保健和计划生育服务;完成藏医院门诊医技楼项目。鼓励开展全民健身活动。继续开展好送文化下乡、创评选树等活动。持续强化社会保障。实施更加积极的就业政策，支持创业带动就业，继续开展多层次多类型就业招聘，全年新增就业、再就业260人。落实人才振兴各项工作，加强紧缺人才的培训和招录。建立拖欠民工工资企业“黑名单”管理制，维护劳动者合法权益。继续抓实城乡低保、孤弃儿童、特困救助人员的政策落实、动态巡查。开工建设殡仪馆和城区天然气管道项目。完成270套干部周转房建设。抓实军转干部、退役士兵、离退休干部服务、待遇保障和义务兵优待金发放等工作。扎实抓好社会治理。坚持“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族工作主题，全力抓好创建民族团结进步示范县和国家级验收，抓实产业、脱贫、社会主义核心价值观、依法常态化治理等重点，同步做好“民族团结八进”“结对共建”等活动;扎实开展创建后的巩固提升和“回头看”工作，不断夯实物质、民心、社会、精神、思想基础。依法加强宗教教职人员、活动场所、宗教活动管理和寺庙财务监管，积极引导宗教与社会主义社会相适应。严格落实安全生产责任，夯实安全生产基础，持续开展重点领域安全生产专项整治，坚决遏制较大及以上安全生产责任事故发生。加强市场监督管理，继续抓好放心舒心消费城市创建，让问题产品无处藏身、不法制售者难逃法网。加强质量强县各项工作，抓实特种设备监管。按照“一年一变化、三年铸特色、五年创一流”要求，深入推进“七五”普法，扎实抓好公共法律服务体系建设。持续开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。继续抓好重点领域审计、监督检查等工作。新的一年，政府工作当有新气象新作为。我们要坚决维护县委权威、坚决落实县委部署，加强政府自身建设，继续坚持法治政府、阳光政府、有限政府、务实政府、创新政府建设。坚持法治政府建设。做到依法行政、依法公开、依法管理，坚决摒弃“法不责众”的心态。坚持阳光政府建设。自觉接受法律监督、监察监督和人民监督，干干净净为人民做事，决不辜负人民公仆的称号。坚持有限政府建设。在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务“四大政府职能”上尽力而为、量力而行，把政府该管的事管住管好。坚持务实政府建设。旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，对庸政懒政者严肃问责。坚持创新政府建设。推动更高层次思想解放，提高科学决策、协调统筹和解决疑难问题的能力。百舸争流，奋楫者先。让我们在县委的坚强领导下，牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”，以更加坚定的自信、更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，在建设美丽生态和谐小康新乡城征途上作出新的贡献，向新中国成立70周年献礼!乡城县第十四届人民代表大会第三次会议秘书组2018年12月24日印名词解释“1+8+12+22”攻坚指挥体系：指1个指挥部、8个专项小组、12个乡镇和22个专项部门。一低三有：指贫困发生率低于3%，乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。一低五有：指贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络一超六有：指年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水，有生活用电，有广播电视。四项基金：指产业扶持基金、扶贫小额信贷风险基金、教育扶贫救助资金、卫生扶贫救助资金。劳动者奖励计划：指与省科协、西南财经大学合作，在沙贡乡等地开展种养业和劳务收入项目奖励试点，试点期间贫困群众就业率和劳动时间明显提高。千企帮千村：指针对脱贫攻坚以企业帮扶行政村为主的一项措施，2018年泸州市24家企业帮扶乡城县24个村，达成意向性帮扶项目7个。四好村创建：指以“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主要内容的创建活动。GMP认证：指保证生产优质药品的一整套系统的、科学的管理规范，是药品生产和质量管理的基础准则。放管服：指简政放权、放管结合、优化服务。两违：指违法占地和违法建筑。河湖清四乱：指中央针对河湖突出问题，提出的整治河湖乱占、乱采、乱堆、乱建专项整治行动。双随机一公开：是在市场监管过程中，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，严格限制监管部门自由裁量权，抽取情况及查处结果及时向社会公开，接受社会监督。法律七进：法律进机关、乡村、社区、单位、寺庙、学校、企业。民族团结八进：指进乡村、进社区、进学校、进机关、进企业、进寺院、进军营、进市场。雪亮工程：指的是以各级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”四个意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。三创联动：指省委提出的明确支持甘孜州创建国家全域旅游示范区、国家生态建设示范区和全国民族团结进步示范州。四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。“七管齐下、四态合一”：指全州针对城乡提升战略提出的风貌改造、基础提升、违建拆除、环境整治、产业发展、文化特色、亮化绿化美化和城乡规划建设管理中的文态、形态、业态、生态。共享厕所：指行政企事业单位在工作日上班期间免费向群众开放厕所，缓解入厕难问题。环境保护“八大战役”：指省委针对污染防治提出的打赢打好蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。全域结对：是指帮受双方所辖机关、乡镇(街道)、村(社区)、企业、学校、医院及社会组织全面参与，采取“一对一”“多对一”“一对多”方式开展结对帮扶。两个维护：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心党中央权威和集中统一领导。

  2025-07-08

• 【道孚县招商】2020年道孚县政府工作报告

  政府工作报告(大会宣读版)2019年12月23日在道孚县第十三届民代表大会第四次会议上道孚县民政府县长扎多各位代表：现在，我代表县民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾即将过去的2019年，面对脱贫摘帽与维护稳定的双重任务、促进增长与保护生态的双重压力、补齐短板与改善民生的双重要求，县政府在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县大、县政协和社会各界的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局，砥砺奋进，开拓进取，完成和超额完成了县十三届大三次会议确定的各项目标任务。一年来，困难比想象的多，但发展比预想的好;压力比想象的大，但应对比预想的稳;责任比想象的重，但落实比预想的实。预计，全年实现地区生产总值11亿元，增长(同比，下同)8%;工业增加值9650万元，增长10%;全社会固定资产投资14.8亿元，增长18.3%;地方一般公共预算收入8100万元，增长5.4%;社会消费品零售总额3.18亿元，增长11%;城镇居民均可支配收入30672元，增长8.6%;农村居民均可支配收入12079元，增长10.8%，呈现出稳中有进、稳中向好、稳中提质的发展态势。一年来，我们决胜脱贫攻坚主战场，脱贫摘帽胜利在望打好基础设施“突围战”。整合涉农资金2.33亿元，精准实施脱贫项目456个，建成21个村通村通组道路82.65公里，实现86个贫困村通畅里程453.9公里，通畅率达100%。投入841万元实施8个退出村安全饮水工程，解决616名贫困口安全饮水问题,安全饮水实现全覆盖。投入3309万元实施藏区新居365户、易地扶贫搬迁配套设施建设213户,住房安全得到全面保障。完成6个乡镇达标卫生院、9个退出村村级活动阵地建设，改造提升25个行政村农村电网，两河口库区4个集镇实现搬迁，啃下了基础设施建设“硬骨头”，补齐了高质量脱贫摘帽短板。打响脱贫帮扶“进攻战”。借力援建帮扶力量，投入广东援建资金3219万元，实施三完小食堂等援建项目6个;投入郫都区财政资金2300余万元，圆满完成9大类34个援建项目，动员社会帮扶物资1165万元，“全域结对帮扶”实现全覆盖;省公安厅、省经信委等8家省直帮扶单位直接投入资金1000余万元，协调落实各类帮扶物资4000余万元，惠州市、郫都区、8家省直帮扶单位共选派优秀帮扶干部115，深入脱贫攻坚一线开展帮扶工作。压实县内帮扶责任，下发《高质量脱贫摘帽总攻方案》《进一步下沉帮扶力量重心决战决胜脱贫摘帽攻坚战的实施方案》，严格执行县级联系领导、驻村工作队每周“两天一夜”“五天四夜”驻村制度，选派机关单位三分之一力量全面下沉。一年来，我们切身感受到奋战在脱贫攻坚一线广大干部群众的艰辛，他们真抓实干、埋头苦干，“52”“白黑”，全年无休、连续作战，我们为他们不畏艰难、不畏劳苦的敬业精神点赞!打赢成效考核“大决战”。持续推进就业、金融等17个专项扶贫，开发1291个贫困户公益性岗位，发放贫困学生补助270余万元、扶贫小额贷款409万元，86个贫困村实现集体经济收入437.36万元。财政出资为2552户11871名贫困群众购买城乡居民基本医疗保险，实现贫困户县内看病自费率不超5%。积极推进“七步工作法”，抓实“两不愁、三保障”回头看大排查900余条问题整改，整改率达100%。全面完成9个村退出、460户1999年度脱贫任务。“两不愁、三保障”问题全面解决，“乡三有、村五有、户六有”全面达标，群众满意度达99.88%，成功通过州级考核验收，顺利完成省级评估考核。一年来，我们坚持稳中求进主基调，综合实力显著增强项目建设提速增效。实施重点项目208个，其中新建175个、续建24个、加快前期9个，完成投资14.8亿元，有力撬动县域经济发展。甲斯孔乡产业路、道坞湿地公园等162个项目全面竣工，道二路、八美过境公路建成通车，雅道路自建段在资金、时间、考核“三重压力”下顺利开工。完成城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省交易，实现收益8820万元。积极参加“云端上的农庄”“全州农特产品产销对接会”等活动5次，招商引资2.1亿元，其中阳光水岸一期工程实现当年签约、当年建设、当年开盘，刷新了招商项目建设新纪录。全年固定资产投资增速高于全州10个百分点，增速排名首次进入全州第一方阵。农牧产业提档见效。整合资金4031万元，启动2.2万亩高标准农田建设，完成11.87万米标准化网围栏建设。积极培育专业合作社，康巴渠德合作社成功创建为国家级示范合作社，安珠、协德种养殖合作社创建为省级示范合作社。整合资金2600余万元，加力推进农特产品加工园区，积极牵引极地农业、惠众冷链物流等10余家企业入驻园区。投入1951万元，高标准打造G350沿线百公里农牧产业带，发展高原春油菜2万亩、黑青稞2万亩、黑木耳154万棒、高原特色露地蔬菜0.6万亩、特色畜禽养殖0.48万头、特色中藏药材0.7万亩，实现农产品加工产值700余万元、中藏医药业总产值4500余万元、农牧民均增收3000余元，“一花二黑三特色”产业带动效应凸显。全域旅游提质有效。投入8030万元，完成亚拉雪山旅游景区北部游客中心主体并启动道路建设。投入1960万元，提档升级墨石公园、木雅噶达·惠远寺4A级景区基础设施，完成亚拉雪山、沟尔普3A级景区达标创建。持续走农旅融合发展之路，成功举办第五届安巴文化旅游节、达玛花文化旅游节等各类节庆活动20余场次，惠远寺获批国家级文保单位，八美镇荣获首批“四川省文化旅游特色小镇”称号，各卡乡约呷村被评为四川省文化扶贫示范村，可看、可听、可感受的旅游格局正逐步构建。全年接待游客86万次、旅游收入9.49亿元，分别增长28.3%、42.6%，实现生态美、文化兴、经济富的最佳结合。市场活力提升实效。召开全县民营经济健康发展大会，研究制定“扶垚计划”，大力支持民营经济健康发展;完成国资公司法体制机制改革，全年实现收益3500余万元;培育限额以上企业5家，新增民营市场主体411户，初步形成“政府主导、企业主体、社会参与”的民营经济发展格局。投资273万元加快推进电子商务进农村项目，打造县乡村三级电商平台52个，完成“线上”“线下”销售379万元，实现农特产品销售模式从“单一渠道”向“线上线下”转变。一年来，我们突出城乡提升主抓手，城乡环境更加宜居城市提升点面结合。安排1064.89万元，启动国土空间规划编制，促进“多规合一”深度融合。改造提升城市生活垃圾填埋场，县城污水处理厂投入运营，城市污水收集率达91%，完成孚都风情街主体建设、体育场提升改造，城市活力指数明显提升。加大“魅力县城”打造，大力实施城市“四化行动”，投入6200余万元完成建筑立面改造117栋、行道铺设1.5万平方米、道路黑化2.53公里，点亮新区、老街路灯500余盏，打造城市文化节点6处526平方米，城市魅力指数明显提升。持续巩固拆违治乱成果，拆改违章建筑423户3434平方米，规范店招店牌530余个，清理蜘蛛网线路7900余米;扎实开展土地乱象历史遗留问题整改，颁发城镇不动产证书和证明353件;落实最严“门前五包”，加快建设“智慧交通”，持续深化市场治理，立案查处食品药品违法案件25起，城市和谐指数明显提升。通过一年的不懈努力，我县成功创建为省级卫生县城。乡村建设内外兼修。整合资金1722万元，新改建脱比、乌拉等扶贫新村、幸福美丽新村46个，实施村组道路、太阳能路灯等项目45个。投入2270万元，新建3个乡镇污水管网20余公里。投入1780万元，新建玉科、八美垃圾填埋场。实施千以上饮用水保护项目2个。投入1198.78万元，解决盘龙、容须卡、沙玛尔科用电难题。完成第三阶段第三次国土调查，大力开展“大棚房”问题清理整治。积极推进“厕所革命”，投入1064万元新建乡镇生态环保厕所12个，新(改)建厕所1860户。沙湾、燃姑等10个村寨成功评为省级传统村落，八美镇、甲宗镇、协德乡成功创建为全州最美乡镇，鲁都村、沟尔普村、先锋村成功创建为全州最美村寨。生态保护上下贯通。全面启动国家生态文明示范县创建。加快生态项目推进，投入2.84亿元，实施康巴高原植物园、道坞湿地公园等生态建设项目26个，道孚“心肺功能”明显增强。加大生态环境保护，全面禁止全木结构建房，建成新型建材民居庄园，试点推广生态厕所45个;完成公益林建设、桃花山谷补植补栽88万株，实施国有森林抚育、植树造林4.95万亩，道孚“绿色活力”有效迸发。加强环境执法监管，抓实“清河、护岸、净水、保水”四项行动，治理河堤、河道47公里，清淤4万余方，“河畅、水清、岸绿、景美”的生态景象逐步显现;持续打响污染防治“三大战役”，严厉查处生态环境违法行为23起，罚款156万元，全面整改中央、省、州环保督查21个反馈问题，空气优良天数、水质达标率均为100%，土壤环境质量总体稳定，道孚“生态血液”更加流畅。一年来，我们致力为民服务主追求，民生福祉明显改善教育体系更加健全。召开全县教育大会，出台《提升教育质量办民满意教育的实施意见》等教育提质政策，完善教育系统考核激励制度，下定决心走好道孚教育振兴之路。优化教育资源配置，全面建成5所村幼、3所库区中心校，全面完成10所中心校资源优化整合，全面恢复高中办学，十五年免费教育体系更加完善。优化教师队伍建设，大力实施国、省、州、县“四培计划”，积极开展教师交流学习、培训研修1365次，顺利启动3个州级名师、名校长工作室;优化教育提质保障，设立教育奖励基金100万元，首次重奖优秀教育工作者、优秀学生91名。优化惠民政策实施，全面落实“三免一补”等优惠政策，兑现各类教育惠民资金3269.7万元，受益学生1.15万次。优化入学权益保障，持续巩固控辍保学成果，补偿教育基地首批128名学生顺利结业，义务教育阶段入学率上升至98%。卫生事业更加强劲。高质量编制“健康道孚2030”规划，县医院二期、县疾控中心改造工程全面竣工。扎实开展重大传染病防治，免费HIV检测、包虫病筛查2.44万次，干预覆盖率、规范治疗率均达100%。制定生育秩序整治“五个一律”惩罚措施，立案处理违反计划生育法律法规66例，落实长效节育措施119例，政策外多孩率降至4.74%。落实“十免四补助”政策，惠及农牧民群众1.45万次。开展医疗救助惠及贫困口3171次、便民医疗巡回27次，免费公共卫生服务9千余次。家庭医生签约数49965，签约率达86.15%。积极回应代表建议，新购置两台救护车，不断满足救护需求。社会保障更加有力。投入2.31亿元，全面完成50项省州重点民生实事。养老金社会化发放率100%，城乡居民基本医疗保险参保率97.5%，城乡居民住院费用政策范围内报销率达71%。新增城镇就业427，转移农村劳动力2918，城镇登记失业率控制在4.17%以内。扎实开展农民工服务保障“五大专项行动”，为245名劳动者追讨工资及经济补偿金287万元。发挥政策兜底最后一道防线作用，设立红十字会关爱救助基金500万元，困难退役军关爱帮扶基金200万元，发放低保救助、特困员生活补助、残疾两项补贴、困难退役军抚恤金、烈士家属慰问金等各类资金2987万元，累计覆盖1.4万余次。有效应对非洲猪瘟影响，全县生猪市场持续稳定，价格始终控制在全州最低水平。一年来，我们弘扬民族团结主旋律，社会大局持续稳定依法治理形成声势。坚持以打开路，持续深化扫黑除恶专项斗争，核查问题线索15条，查办涉恶九类案件3起11，收缴各类枪支91支、子弹2224发。查处治安案件62起、处罚117，破获刑事案件52起、抓获95，其中偷牛盗马案件27起43，涉枪案件8起12。成功侦破省厅挂牌督办“盘龙村故意杀案”，击毙持枪拒捕犯罪嫌疑，命案破案率连续四年均达100%。全面打赢新中国成立70周年等重要节点安保维稳硬仗。深入推进“七五”普法，开展法治培训班1期89。全面落实法律援助制度，法律受援143，办理法律援助案件4起。投入1300余万元，深入推进“雪亮工程”“天网工程”扩容增量，夯实信息化治理基础。建立“五个一”矛盾调处化解机制，累计调处各类矛盾纠纷156起，调处成功率98%。实现连续4年“五个零发生”目标，社会治理成果持续巩固。团结和谐巩固定势。投入1400余万元，建成菜籽坡觉姆寺综合大楼、28座寺庙和4个修行点消防设施、9座寺庙通讯设施、4座寺庙安全饮水工程等基础设施，整治地质灾害、房屋安全等隐患8处。持续落实惠寺惠僧政策，发放慰问物资15万元，僧尼医保、贫困僧尼低保实现全覆盖。坚持依法治寺管僧，清理宗教领域乱象133处，依法审批各类佛事活动26期，有序推进寺庙达标升级，实现3月、7月等敏感节点“不烧、不举、不闹、不冒”和“7·6”三个零煨桑目标。持续巩固民族团结创建成果，我县被推荐为全省民族团结示范县，县中学、沟尔普村被推荐为全省民族团结示范单位，小热登同志荣获“全国民族团结进步模范个”并受到党和国家最高领导接见。应急能力提升态势。不断完善安全生产应急预案，持续推进安全生产大检查、防风险保安全迎大庆等专项行动，严厉打击安全生产非法违法行为40起，大力整治违规违章行为537起，整改安全隐患667项。扎实开展州县联动应急综合演练，核查地质灾害隐患点167处。扩建应急救援队伍25支826、乡镇义务扑火队4700余。县灭火大队实现半军事化管理，并在全州技能“大比武”中名列前茅。采取“四个最严措施”强化森林草原防火工作，设立规范煨桑点141个，实现森林火灾零发生。一年来，我们落实牢记使命主要求，自身建设不断加强行政建设阳光透明。认真落实意识形态责任制，严格落实“三重一大”等各项制度，坚持每月召开政府常务会、领导班子交流会，干部作风能力进一步提升。顺利完成机构改革任务，优化设置政府部门28个。有序启动乡镇行政区划调整，完成乡镇区划模拟方案制定上报。强化审计监督力度，完成审计项目20个，审计发现问题75个，清理各类管理不规范金额814万元。自觉接受县大的法律监督、县政协的民主监督和社会的舆论监督，办结大代表意见建议87件、政协委员提案64件，办复率100%。政务建设高效便捷。强力推进“放管服”改革，深入推进政务公开，强化政府网站建设，主动公开政务信息3500余条，“互联网政务服务”建设深入推进，一体化政务服务平台有效运行，累计办理行政服务事项15.05万件，开通“网办”事项1883件，全程网办事项现场办结率98%，实现70%以上服务事项“最多跑一次”。受理办结各类信访上访事件65件，受理办结率91%，政务服务群众满意度显著提高。作风建设务实有效。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定，省委、省政府十项规定和州委、州政府七项规定，深刻汲取蒲波、侯晓春、彭宇行等严重违纪违法案警示教训，持续深化项目建设、扶贫领域等专项治理，全年受理处置问题线索70件，立案42起42，政务处分15件15。严格落实“基层减负年”要求，大力整治“文山会海”，会议文件数量同比下降21.3%。严控“三公”经费支出，“三公”经费同比下降10%。与此同时，依法统计、政务督查、粮食物资储备等工作扎实推进。国防、征兵、民防空、优抚安置、后备力量建设等工作继续加强，外事、侨台、科协、供销、气象、邮政、妇联、工会、残联、老龄、共青团、工商联、地方志、红十字、驻蓉驻康、住房公积金等工作各有特色亮点，都取得新的成绩。各位代表，单丝不成线，独木难成林。过去一年成绩的取得，得益于县委的正确领导、科学决策，离不开县大、县政协的依法监督、民主监督，饱含着惠州市、郫都区、8家省直部门等帮扶单位的倾力支持、无私帮助，凝聚着全县民的同心同德、艰苦奋斗。在此，我谨代表县民政府，向辛勤工作在一线的干部群众，向大代表、政协委员，向工商联、无党派士、离退休老同志和所有援助单位，向驻道官兵、政法干警、省州属行政企事业单位，向所有关心支持道孚发展民生稳定的各位领导、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，船到中流浪更急，到半山路更陡。总结一年来的成绩，我们真切体会到：大发展小困难，小发展大困难，不发展最困难。面对加快发展的迫切需要，我们清醒认识到，道孚经济社会发展仍然存在一些问题和短板，主要表现在：经济总量小、税源不稳定、财政增收难、收支矛盾大，依然是我们加快发展的最大“难点”;产业结构不优，项目支撑乏力，特别是大项目、好项目不多，主导产业还未形成规模效益和竞争优势，依然是我们加快发展的最大“弱点”;“放管服”推进不彻底，群众办事手续还繁、跑腿还多、等候还长;企业生产经营要素成本高、融资难度大等问题，依然是我们加快发展的最大“堵点”;非贫困村基础设施和公共服务欠账较多，教育、卫生、医疗、文化等优质资源供给不足，社会保障水平不高，水、电、路、不动产登记等民生问题反映强烈，依然是我们加快发展的最大“焦点”;个别干部服务意识不强、担当精神不足、工作作风不实，表态得响亮、落实不漂亮，工作督一下动一下，工作能力和方法还不能适应新形势需要，依然是我们加快发展的最大“痛点”。对此，我们必须勇于直面问题，不遮掩、不回避、不懈怠。只要我们敢闯敢干、埋头苦干、真抓实干，就一定能用我们的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”和道孚的“发展指数”。 二、2020年工作安排2020年是“十三五”规划收官之年，也是脱贫摘帽成果巩固之年，更是脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的一年。2020年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届四中全会、省委十一届六次全会和州委、县委重大决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真落实中央治藏方略和省委藏区工作思路，按照“以脱贫攻坚为主导，推进城乡同步建、产业同步育、社会同步治”的“一主三同步”发展思路，大力实施“城乡提升、农旅支撑、依法治县”三大战略，奋力打造“甘孜北部城乡协调发展示范县、甘孜藏区农旅融合发展示范县、四川藏区依法常态化治理示范县”，确保与全国全省全州同步建成全面小康社会。主要预期目标是：地区生产总值(GDP)12亿元，增长7.5%;工业增加值1.07亿元，增长10.9%;全社会固定资产投资13.1亿元;地方一般公共预算收入7100万元;社会消费品零售总额3.5亿元，增长10.5%;城镇居民均可支配收入33126元，增长8%。农村居民均可支配收入13311元，增长10.2%。以上预期目标，主要考虑到我们既要全力以赴，又要量力而行，坚决不开“虚假支票”和“空头支票”。为完成上述目标任务，我们将把“规划图”变为“施工图”，把“时间表”变为“计程表”，锁定目标，倒排工期，撸起袖子，干出样子，决不辜负全县民的信任和期望。重点抓好以下六个方面工作。 （一）着力加快经济转型，全力以赴追求“道孚质量”坚持辩证思维，正确处理发展速度和质量的关系，充分利用东西部扶贫协作、省内对口帮扶平台，统筹抓好项目建设、产业发展、招商引资等工作，确保经济运行在合理区间。不断深化有效投资。面对经济下行和投资下滑的巨大压力，始终把项目建设作为保投资、促发展、调结构、稳增长的“牛鼻子”。加快实施鲜水镇市政改扩建、鲜水镇高中部建设项目等21个新开工重点项目。力争启动甲宗镇市政道路改扩建、中藏医院综合楼建设等18个行业领域专项规划项目。加快推进“十三五”规划末实施12个项目前期，3月前全面开工并加快进度形成有效实物量。全面实现雅道路自建段、孚都风情街等16个续建项目年内竣工。持续加大格拉基水电站对接力度，力争开工建设。继续争取国家、省、州资金支持，加大上跑力度，全力争取更多项目。高起点、高水平、高标准编制“十四五”规划，切实为道孚未来5年经济发展奠定坚实基础。着力抓好产业升级。发展规模化产业，坚定不移走“一花二黑三特色”产业发展之路。计划投入3635万元，实施14个村高标准农田建设2.41万亩。发展壮大春油菜1万亩、黑青稞2万亩、黑木耳155万棒、高原特色露地蔬菜1万亩、特色畜禽养殖0.5万头、特色中藏药材0.705万亩，让产业示范带动效应进一步显现;打造标准化园区，坚持走“大建园区、建大园区”发展之路，投入7200余万元，重点建设美德园区、农特产品加工园区，新建美德园区基地1万余亩，配套打造仓储物流、信息平台等装备设施，全力将美德园区建成我县首条生产、加工、储藏、销售一体化产业链条;全面完成农特产品加工园区基础设施建设，积极牵引企业入园生产，全力将农特产品加工园区打造为甘孜北路农特产品加工集散地，不断提升农特产品附加值，进一步拓宽群众增收致富门路。持续扩大招商实效。树立“大招项目、招大项目”理念，不断提高招商引资针对性和有效性，进一步完善民营经济扶持政策，优化营商环境，增加企业投资吸引力，力争实现招商引资资金1.5亿以上。加快推进孚都风情街、阳光水岸等4家已签约项目，加大限额以上企业培育力度。依托省内对口帮扶及东西部扶贫协作平台，拓展成都市、广东省等中心市场，积极组织参加招商引资推介活动，线上线下推广道孚、宣传道孚、展示道孚。通过完善一套政策、组建一支队伍、搭建一个平台、引进一批企业，强化“政企联动、招商驱动、专业促动”，不断扩大道孚“朋友圈”，进一步提高招商引资签约率、落地率、建设率。 （二）着力推动乡村振兴，全力以赴巩固“道孚成果”实现脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接，还有不少硬骨头要啃、重点战役要打，每一战都不是敲锣打鼓、轻轻松松就能实现的，我们必须要有敢打硬仗的勇气和敢闯难关的韧劲。抓实脱贫摘帽成果“大巩固”。严格按照脱贫摘帽“四不摘”要求，持续开展回头看、回头帮。坚持“缺啥补啥”原则，巩固完善基础建设和公共服务设施，改善群众生产生活条件。针对省、州脱贫摘帽验收发现问题，采取超常措施，一对一抓好整改，补齐短板，全面做好迎国检及国家普查准备。持续完善政策扶贫救助体系，统筹教育、医疗、民政、保险等扶贫政策，进一步巩固脱贫成效，确保与全国全省全州同步全面建成小康社会。抓实基础设施建设“大提升”。加快推进交通基础建设，计划争取资金2.95亿元，完成雅道路自建段县城至瓦日22.37公里道路建设，力争开工建设亚盘路和庆大林场林下经济节点道路。有序推进乡镇通组硬化路等基础设施建设，进一步打通交通路网“毛细血管”。稳步推进城市公交改革，实现全县范围内所有乡镇、建制村农村客运全覆盖。计划投资2100万元，新建移动4G基站21个，实现扎坝、瓦日片区乡村两级有线宽带和无线基站全覆盖。全力推进“厕所革命”，实现新改建公厕22座，新改建农村户厕2000余户。抓实乡村振兴试点“大打造”。按照乡村振兴20字总要求，加快编制完善道孚县乡村振兴战略规划和专项行动计划，统筹推进“五个振兴”，先期启动协德乡、八美镇等示范乡镇和龙普村、街村、雀尔村等示范村创建，努力在乡村振兴上率先突破、作出示范。持续改善农村居环境，积极开展移风易俗，突出抓好生活垃圾整治、生活污水治理、村容村貌提升等三项重点任务，打造一批“美丽庭院”“美丽乡村”“美丽乡镇”。深化农村综合改革，全面铺开22个乡(镇)农村不动产登记，力争完成农村户籍80%发证量。加强耕地保护，牢牢守住基本农田4984.86公顷红线。 （三）着力实施城乡提升，全力以赴装扮“道孚颜值”持续推动城乡提升战略，补齐基础设施、城乡管理短板，全面提升城市发展的带动力、承载力、竞争力。进一步完善城市功能。加快推进“多规合一”，启动城市总规修编，优化控制性详规，全面完成国土空间规划编制。完成定点屠宰场建设。投入1400万元，实施道孚县城镇排水设施项目，提档升级鲜水镇老街污水管网。计划投入4621.6万元，全面完成鲜水河东门段、孜龙段以堤代路延伸项目。力争启动实施十字路口至足湾沟市政综合改造。计划投入9790余万元，全面完成黑桥至自来水场道路建设，老街路灯、排水管道、市政道路等提升改造，建成老城至新区快速通道，实现老城和新区的有效衔接。投资800余万元实施安全饮水智慧水务工程，全面提升自来水厂运行能力，全面解决城区供水老大难问题。进一步提升城市管理。持续巩固省级卫生县城创建成果，启动全国卫生县城创建。打好拆违治乱成果保卫战，严厉打击私搭乱建行为，进一步规范市场经营秩序，抓好临街铺面、农贸市场等领域管理。加快打造“智慧交通”管理平台，提升城市综合管理服务水平。加强污水管网、路面、绿化、路灯等常态化运维管护，持续推进城乡结合部、背街小巷环境综合整治。加快推进“圣洁甘孜·放心舒心消费城市”创建，不断提高市场监管和社会诚信水平，打造诚信经营、理性维权、放心消费的旅游城市。加强城区经营户信息公示，构建经营户信用体系。加强经营行为和服务质量监管，对各类经营违法犯罪行为依法严厉打击，坚决让违法经营者在道孚没有立足之地。进一步保护城市记忆。坚决贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，抓实国家生态文明示范县创建。持续推进鲜水河大峡谷国家森林公园建设，实现道坞湿地公园、康巴高原植物园、纽日河“河变湖”等项目“精彩亮相”。深入开展“大规模绿化全川·道孚行动”，持续加强133.25万亩国有林常年管护，投入375万元开工建设格西乡现代林业特色经济示范园和康巴植物园花卉基地，投入1244万元实施草原生态修复、生态扶贫1.35万亩，开展全县义务植树40万株。启动国家生态红线勘界定标，扎实做好中央、省、州环保督察“回头看”整改工作，加快推动生态保护红线“一张图”管控，严格落实“河(湖)长制”责任，强化农村面源污染防治，真正让道孚望得见山、看得见水、留得住乡愁。 （四）着力抓实全域旅游，全力以赴增添“道孚名片”瞄准全域旅游示范县、天府旅游名县创建目标，启动旅游规划编制，推动全域旅游高质量发展，进一步塑造道孚旅游品牌。全力打造旅游驻足点。坚持旅游景区全域联动，按照“提升八美片区、加快尼措片区、推进玉科片区、谋划扎坝片区”思路，对重点景区进行差异化、特色化打造。投入8000万元，持续推动亚拉雪山开发建设，启动亚拉雪山创国家4A级景区前期工作。投入1000万元，积极推进墨石公园4A、沟尔普麦粒神山3A级景区提档升级。积极争取国家资金2250万元，打造玉科草原配套旅游服务设施。力争完成康巴高原植物园、道坞湿地公园、龙普沟温泉康养区等5个3A级景区创建工作。让每个景点连点成线，带动沿线乡村旅游发展。努力提升旅游吸引点。围绕“两心、两环、三区、一干线”旅游规划，依托民俗、文化等旅游资源，大力开展“旅游”行动，加快推进文旅、农旅融合发展。重点突出片区文化特色，全力办好第六届安巴文化旅游节、两州8县篮球赛、藏民居文化研讨会等重大节庆赛会活动，积极探索骑游、雕刻、藏戏、采摘等体验项目。加大现有文物保护，力争将杜呷寺、德卡寺申报为省级文保单位，“尊胜白塔”“燃姑修行点”申报为州级文保单位，充分挖掘文物内涵价值，最大努力让道孚历史遗存“活起来”。深度开发县公共文化服务中心，着力传承优秀民族文化，全力拉升公民文化素养，力争建成全州一流的公共文化服务设施。加力扩大旅游宣传点。坚持旅游形象宣传与旅游产品营销并重，以形象宣传让游客“心动”，用产品营销让游客“行动”。依托省内对口帮扶、东西部扶贫协作平台，积极参加各类旅游推介活动，充分利用抖音、微信、微博、电视等宣传载体，加大旅游资源营销力度。针对游客出行方式变化的趋势和特点，大力挖掘自驾探险、观光露营、休闲度假等旅游模式，真正实现一次性观光旅游向全域旅游拓展转变，不断提升旅游影响力。力争2020年实现旅游接待数突破100万次、旅游综合收入突破10亿元。 （五）着力保障基本民生，全力以赴彰显“道孚情怀”政府只有“走心”，群众才能“暖心”。紧盯广大群众“看病、上学、养老”等烦心事、揪心事，全力做好群众有获得感的事情，让广大群众幸福指数芝麻开花节节高。提升公共服务。不断提升教育办学条件，计划投入7160万元，提升边远薄弱学校办学条件、8个村幼建设、道孚中学高中部校舍建设;全力推进校点布局改革，明年9月实现八美片区和尼措片区“63”“33”办学模式，将尼措片区高段和道扎小学集中到县城小规模办学，实现县城小整体搬迁到教育园区。不断提升教师素质，进一步完善县级教研工作体系，全面推进州、县两级名师、名校长工作室建设，用实实在在的付出和行动，托起道孚明天的希望。不断提升医疗卫生服务，投入707.25万元完成县医院二期提档升级;完成4个卫生院“医共体”改革试点、1个卫生院托管试点、6个远程问诊平台试点;加大村级医疗队伍整合，强化整体素质提升，有效提升公共卫生服务水平;真正构建以“县医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为网底”的三级医疗卫生服务体系。持续加大生育秩序整治，年内实现育龄妇女综合避孕节育率达90%以上，力争传染病发病率逐年下降2%以上，免疫规划接种率达到90%以上，将重大传染病疫情持续控制在低流行水平。强化社会保障。落实就业创业政策，举办专场招聘会1次，完成各类职业技能培训2000次以上，开发公益性岗位430个，确保城镇登记失业率控制在4.15%以内。持续抓好民政兜底工作，加强农村低保制度与扶贫开发政策长效衔接，严格落实医疗救助、临时救助、残疾补贴、高龄津贴等政策，计划为391名特困员发放特困资金200余万元。用好200万元困难退役军关爱帮扶基金、500万元红十字会关爱救助基金。持续深入推进根治欠薪工作，建立健全保障机制，深化工程建设领域专项治理，全力为农民工“护薪”，不让农民工“忧心”。畅通便民渠道。完善设立市场准入、投资建设、涉农事务、社会事务、综合审批等服务区域，减少不必要证明，提高办事效率，进一步将申请材料审批时间压缩至5个工作日。完成“一体化政务服务”平台事项认领、受理培训，推动所有政务服务事项进入一体化平台运行，实现“一站式服务”“一网通办”，坚决不让窗口的办事员“两头跑”、办事的群众“跑两头”。建立完善政务服务群众评价机制，按月通报服务窗口办件量和“12345”平台工单办理情况，绝不允许出现“上面政策好，下面办事难”的现象。夯实基层基础。健全依法常态化治理机制，完善“三位一体”法宣平台，有效夯实基层民武装基础，加快启动民调解委员会规范化建设，及时解决群众合理合法利益诉求。积极探索扫黑除恶专项斗争长效机制，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。持续抓实宗教事务管理，不断提升治寺管僧能力，积极引导其与社会主义社会相适应。坚决做好金融风险防控，强化政银企联动，坚决守住不发生区域性金融风险底线。突出食品药品、森林草原、危化物品、道路交通、地质灾害等重点行业领域，深入开展安全生产“大排查、大整治、大演练”，提升应急处置能力，真正做到安全生产“宁听骂声不听哭声”，力争实现重大生产经营性死亡事故、重大安全事故、森林草原火灾“三个零发生”，全力当好民生命财产安全“守护神”。 （六）着力加强自身建设，全力以赴争做“道孚表率”为政之要，贵在落实、重在实干。我们坚决不当“口号政府”，要做“行动政府”，努力建设民满意政府。坚持旗帜鲜明讲政治。忠诚不绝对就是绝对不忠诚。始终把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚持每月召开政府常务会、领导班子交流会，打造勤于学习、善于实践的干部队伍，以“关键少数”带动“绝大多数”，确保党的路线方针政策在道孚落地生根、开花结果。坚持依法行政履好职。有权不任性，用权受监督。进一步强化法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力，自觉接受大法律和工作监督、政协民主监督以及社会和舆论监督，完善政府议事规则，全力提升行政决策的法制化、科学化和民主化水平。稳步推进乡镇行政区域调整，认真办理大代表建议和政协委员提案，虚心听取和采纳工商联和无党派士意见。加强网络平台建设，推进公正文明执法，促进社会公平正义。畅通群众反映诉求渠道，及时回应解决社会热点、焦点问题。坚持实干为本抓落实。出手就要出彩，完成就要完美。“干”字当头，“实”字为先，以钉钉子精神，一件件抓落实，一项项求突破。大力整治“不作为”“乱作为”问题，严格落实容错纠错和正向激励机制，积极营造愿干事、敢干事、干成事的浓厚氛围。建立完善工作倒逼机制，对重大部署、重要工作、重点工程，以“路线图”开路，以“清单表”推进，以“红黑榜”通报，推动工作落细落小，确保工作务实、过程扎实、结果真实。坚持廉洁从政树形象。坚持既要“能干事”，更要“不出事”。严格执行《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等相关规定，严肃工作纪律，严控三公经费，严防“四风”反弹。全面压实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，正确运用监督执纪“四种形态”，严肃查处各类违纪违法案件，营造风清气正的政治生态。各位代表，民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的正确领导下，以高度负责的敬业精神、锐意进取的务实举措、干事创业的责任担当，凝心聚力、砥砺前行，为奋力实现与全国全省全州同步全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【甘孜州招商】甘孜州绿色现代工业发展规划出炉 擘画产业升级新蓝图

  甘孜州审议通过《甘孜州“十四五”绿色现代工业发展规划》，系统总结“十三五”工业经济成效，分析短板弱项，明确“十四五”发展方向，提出通过强化招商引资、优化产业结构等举措，推动工业经济步入高质量发展快车道。 （一）“十三五”工业经济奠定坚实基础。过去五年，甘孜州工业规模效益实现显著提升，支柱产业对经济增长贡献突出，锂、硅、特色农牧产品加工等产业集群发展步伐加快，藏药、民族手工艺品等特色产业呈现竞相发展态势，清洁能源、新材料等新兴产业培育取得积极进展。产业扶贫成效明显，通过发展特色工业带动群众增收致富，同时节能降耗工作加力推进，绿色发展理念逐步融入工业生产各环节。 （二）当前工业发展仍面临多重挑战。尽管取得一定成绩，甘孜州工业经济仍存在规模总量偏小、产业布局不均衡等问题，部分县域工业基础薄弱，产业集聚度不高，产业链条不完善。自主创新能力不足，科技成果转化应用滞后，缺乏核心技术支撑。项目支撑能力较弱，重大产业项目储备和落地建设有待加强，这些短板制约着工业经济持续健康发展。 （三）“十四五”工业发展迎来战略机遇期。当前，甘孜州工业经济处于新的历史起点，国家深入实施西部大开发战略，支持民族地区发展政策红利持续释放，为甘孜州工业发展提供了良好政策环境。随着川藏铁路等重大基础设施加快建设，区位优势逐步凸显，清洁能源、特色矿产等资源优势进一步转化为发展优势，工业经济正处于做大增量、做优存量、转型升级的重要机遇期。 （四）明确“十四五”工业发展主要目标。规划提出，到“十四五”末，甘孜州工业经济综合实力显著增强，全部工业增加值和规模以上工业增加值实现稳步增长，工业投资累计实现较大突破。产业园区建设取得重大进展，建成一批州级工业集中区和飞地园区，园区产值规模大幅提升。市场主体培育成效明显，规模以上工业企业数量实现新突破，形成一批具有竞争力的产业集群。 （五）部署重点任务推动工业高质量发展。围绕目标任务，甘孜州将加快推进产业园区建设，优化园区布局，完善基础设施配套，提升园区承载能力。大力发展绿色工业，聚焦清洁能源、绿色矿产、特色农牧产品精深加工等领域，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。强化招商引资工作，精准对接产业链上下游企业，吸引更多优质项目落地。加强科技创新能力建设，支持企业开展技术研发和成果转化，提升产业核心竞争力。同时，严格落实节能降耗要求，推动工业发展与生态环境保护相协调，构建绿色现代工业体系。

  2025-07-07

• 【甘孜州招商】甘孜州“一企一策”精准施策 激活民营企业发展动能

  甘孜州聚焦民营企业发展需求，通过实施“一企一策”帮扶机制，将招商引资与企业培育相结合，从分类筛选、资格审核到定制化帮扶全流程发力，为民营企业高质量发展注入强劲动力。 （一）分类筛选，精准定位帮扶对象。甘孜州围绕农特产品、食品加工、物流运输、电子商务等重点行业领域，开展企业摸排与分类梳理。通过对企业年产值、带动就业、税收贡献等核心指标的综合评估，将企业划分为初创型、成长型和龙头领军型，建立差异化培育体系。在广泛征集和初步筛选基础上，聚焦产业特色鲜明、发展潜力较大的企业，形成拟帮扶企业名单，为后续精准施策奠定基础。 （二）严格审核，筑牢合规发展底线。为确保帮扶资源精准投向优质企业，甘孜州组织纪委监委机关、检察、司法、生态环境等多部门成立联合审核组，对拟帮扶企业开展全面资格审查。审核内容涵盖企业财务状况、信用记录、环保合规性等关键环节，重点排查虚假账目、失信惩戒、违法经营等问题。通过部门联动、数据共享和实地核查，对存在违规行为的企业坚决取消帮扶资格，切实维护公平竞争的市场环境。 （三）靶向施策，激发企业发展活力。针对审核通过的企业，甘孜州按照“一企一策”原则，由相关职能部门牵头，深入企业调研经营现状、项目进展和发展诉求。根据企业不同发展阶段和实际困难，明确帮扶责任单位和具体责任人，制定涵盖项目申报、资金扶持、税收优惠、招投标支持等方面的个性化帮扶方案。对农特产品企业，重点支持产业链延伸和品牌建设；对电子商务企业，加强物流体系对接和数字化转型指导；对成长型企业，落实研发费用加计扣除等税收政策，助力企业降本增效。通过政策精准滴灌，推动民营企业在技术创新、市场拓展和吸纳就业等方面实现新突破。 甘孜州通过“一企一策”机制的深入实施，不仅为民营企业解决了发展中的实际难题，更优化了当地营商环境，增强了招商引资吸引力。随着帮扶措施的落地见效，一批特色突出、竞争力强的民营企业逐步发展壮大，为甘孜州经济高质量发展提供了有力支撑。

  2025-07-07

• 【得荣县招商】华为甘孜大数据中心正式落户得荣县 助力智慧云端太阳谷建设

  2020年，华为甘孜大数据中心在得荣县举行开工仪式，这是得荣县招商引资的重要成果。该中心将运用行业领先的数据技术和智慧云平台，打造智慧旅游、智慧商务、智慧医疗、智慧教育、智慧政务等应用场景，推动建设智慧云端太阳谷。 （一）项目背景与规划布局。2020年，得荣县引进甘孜州敬博网络科技有限公司，启动得荣县水电消纳产业园互联网大数据中心项目建设。该项目总建设用地110亩，签约总投资5.7亿元。作为产业园的一期工程，华为甘孜大数据中心由华为公司与得荣县联合打造，选址于得荣县茨巫乡。项目计划分两期推进，规划总建筑规模76400平方米，将为后续产业发展奠定空间基础。 （二）功能定位与技术应用方向。该项目以互联网云存储云服务为核心建设基础，聚焦培育数字经济新业态、新模式，旨在打造国内领先的绿色高载能产业园。依托华为在数据通信、云计算等领域的技术积累，项目将构建高效的数据处理和存储能力，推动当地政务、医疗、教育等公共服务领域的数字化转型，同时为旅游、商务等产业提供智能化支持。 （三）经济社会效益与产业带动作用。项目建成后，预计园区年平均营业收入可达18.2亿元，年纳税额1.8亿元，为当地群众提供170个全职就业岗位，并为返乡大学生预留40个技术型人才岗位。通过产业集聚效应，项目将带动相关配套产业发展，提升得荣县数字基础设施水平，助力区域经济结构优化和高质量发展。

  2025-07-07

• 【乡城县招商】2021年乡城县政府工作报告

  在乡城县第十四届人民代表大会第五次会议上乡城县人民政府县长   黄  进各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾和“十三五”发展主要成就2020年，是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。在“十三五”规划收官、“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，面对新冠肺炎疫情带来的前所未有的冲击和挑战，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，围绕县委“12463”总体工作格局，沉着有力应对各种风险挑战，统筹疫情防控和经济社会发展，全力做好“六稳”工作、认真落实“六保”任务，以决不能出任何问题、决不能有任何闪失、决不能留任何遗憾的政治担当，稳住经济基本盘，兜住民生底线，牢牢把握主动权，保持了经济社会持续平稳健康发展。预计全年实现地区生产总值15.01亿元，全社会固定资产投资完成18.2亿元，社会消费品零售总额完成3.71亿元，地方一般公共预算收入完成8220万元，城乡居民人均可支配收入分别完成35013元、13544元。需要说明的是，疫情对今年经济运行造成了比较大的冲击，预计地区生产总值、社消零不能实现四次人代会确定的目标，但地区生产总值和社消零增速保持了排名全州前列的发展态势。一年来，我们主要做了以下工作： 一、打好了疫情防控阻击战。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，第一时间落细落实党中央决策部署，以最高规格、最快速度、最严举措调度全县各项工作。突出重点抓防控，把严控输入放在首位，率先实施分区分级防控策略，充分运用大数据和网格化管理，抓早预警监测、健全应急预案、加强实战演练，全面落实“四早”防控要求，设置发热门诊和隔离观察病床，抓早抓实了49名疫区来乡人员和42名密切接触者医学观察，有力支援道孚抗疫，截止目前全县未发生一起确诊病例和疑似病例。统筹推进疫情防控和经济社会发展，灵活安排复工复产、复市复业、复校复学，千方百计筹集医疗防护物资，多渠道保障全县生活物资供应，不折不扣落实惠企稳企一揽子政策措施，纾企解困减税3785万元、减免企业社保费319万元，相关机构为市场主体减租减费79万元、贷款1200万元。针对疫情期间群众购买商品难办事难等问题，打开线上线下“双通道”，推出电商免费跑腿送生活必需品下乡系列活动，全面推行“一网通办”“不见面办税”“网上预约”等业务，让群众尽享“数据多跑路、群众少跑腿”便捷。在抗击疫情中，广大党员干部冲锋在前、英勇奋战，广大医务人员义无反顾、逆行出征，广大公安干警和志愿者不惧风雨、坚守一线，广大企业家和社会各界守望相助、倾力支持，广大群众顾全大局、主动配合，充分展现了乡城精神、乡城担当、乡城效率，为保障全县人民群众生命安全和身体健康作出了不可磨灭的贡献。 二、打好了经济发展保卫战。落细落实“投资唱主角、农业多贡献、工业挑大梁、消费促升级”各项工作，从制定惠企政策、加强项目储备、做好复工准备等方面入手，努力把疫情造成的损失降到最低。出台促进工业发展若干意见、招商引资优惠政策等文件，“一企一策”率先启动复产复工，挂图作战推进年度44个重点项目建设，高质量编制“十四五”规划，对接“十四五”藏区规划项目232个，储备2021年政府投资新开工项目22个，提前一个季度完成全年投资目标任务；在确保疫情防控的前提下，抓实旅游消费热度不减，全面启动省级全域旅游示范县创建，查呈沟天浴温泉4A级景区创建通过景观价值评审，开馆非遗传习所，“香巴拉猫”文创产品持续受到游客青睐，成功举办中国传统村落保护与发展高峰论坛和乡城旅游推广季系列活动，“田园白藏房·净土香巴拉”旅游品牌知名度大幅提升，预计旅游人次和旅游收入同比增91.5%。认真落实粮食安全和“菜篮子”行政首长责任制，完成高标准农田建设1.1万亩，农产品质量安全中心在全州率先通过质量检测和检验检测认证，粮食总产、单产均实现双增；认真落实“10+2”现代农业产业体系，扎实推进“苹果+藏猪”现代农业园区建设，苹果种植规模达到2.5万亩，建成沙贡、青德、洞松等5个藏猪扩繁基地，预计年内苹果销售额达6000余万元，藏猪出栏2万余头，“苹果+藏猪”现代农业产业园区在全州农业园区评审中名列第1，成功创建为州级园区。延伸产业加工链条，引进馨布热、藏地农夫、川塬食品、白藏房信息技术4家企业，预计全年康南农产品加工园区产值达9000余万元。扎实开展假日促销、展会促销系列惠民活动，持续推进放心舒心消费城市创建，借助对口帮扶平台，强化农商对接、以购助扶，有效拓展产品销售渠道，城乡消费强势复苏。 三、打好了脱贫攻坚收官战。保持攻坚力度，奋力跑好全面小康“最后一公里”。着眼短板弱项不松劲，投入1.29亿元，实施基础设施、产业发展项目44个，深化拓展了东西部扶贫协作、省内对口援藏和省直定点帮扶成果。着眼问题整改不松劲，深入开展思想、责任、硬件、项目资金、基础工作、问题整改、作风等“七大排查”，排查问题全部销号，顺利通过全国脱贫攻坚大普查和脱贫攻坚成效考核，获2020年全省脱贫攻坚先进集体。着眼脱贫巩固与乡村振兴衔接不松劲，推进仲德、仁堆、纳木、热斗、雨洼、则鲁等示范创建，完成白龚、布机、仲古、白坝乡村振兴试点村项目建设。启动巴姆主水渠和污水处理厂升级改造，完成仲德、巴吾、克麦、沙孜、仲古、白龚、毕达污水处理项目和香巴拉镇建筑垃圾处理站建设。 四、打好了生态环保持久战。始终把筑牢长江上游生态屏障作为重大政治责任，深入推进生态优先、绿色发展。狠抓中央生态环境保护督察及“回头看”和长江经济带生态环境突出问题整改，11个问题完成整改，1个达到整改序时进度。全面推进国家生态文明示范县创建，持续用力打好污染防治攻坚战，继续做好了河湖“清四乱”等工作，在青德、洞松、香巴拉镇等生态脆弱区新增绿化面积5400亩，全面完成仲德沟小流域水土流失、热打防洪堤、医废处置二期、分散式水源地保护、热打白依水洼增减挂钩拆旧地块复垦等项目，空气质量优良天数、城乡饮用水质达标率均达100%。强化绿色发展保障，启动国土空间规划编制，全力推动农村房地一体和集体建设用地确权登记，完成农村乱占耕地建房摸排和第三次国土调查。 五、打好了社会治理攻坚战。全力防范化解自然灾害、安全生产、社会稳定等重大风险，推进市域社会治理现代化试点工作，社会治理基础不断夯实。强力实施依法治县战略，尊法守法学法用法能力进一步提高，“七五”普法通过州级验收。强力实施“六清”行动，扫黑除恶专项斗争持续推进。强力推进缉枪治爆等专项整治，长效机制进一步健全。强力开展森林草原防灭火专项整治，从学习、教育、排查、部署、督导、加大投入等多方面采取有力举措推进专项整治，认真制定“十个专项实施方案”和“四项清单”，网格化推进“一林一策、一乡一案”，排查整改隐患73处；深入推进“三千路带水工程”，全面完成防火检查站等6个基础设施项目，长期存在的基础薄弱问题得到有效改善；强化森林草原火灾应急预案专项演练，开展“预案答辩”，专业扑火队救援能力和联防联控能力切实提高；抓实森林草原防灭火“百千万工程”，扎实推进宣传教育进乡村、进学校、进家庭等活动，各中小学校将森林草原防灭火纳入开学第一课，全民防火意识有效提高。围绕安全生产专项整治三年行动，全面开展“铸安2020”监管执法专项行动，连续9年未发生较大以上安全事故。强力开展金融风险防控，综合债务降至红线以内。启动村社区“两委”换届、乡镇机构改革，完成乡镇和村级建制调整改革。深入开展依法治寺管僧管理，常态化做好了“五二三”学教、同心同向等工作。成功获批全省第四批民族团结进步示范县，为民族团结进步事业发展积累了有益经验。 六、抓实了民生保障各项工作。高度重视疫情对群众基本生活的影响，注重社会事业全面发展，人民群众共享发展成果。民生实事方面，全面完成全省下达的30件民生实事和全州下达的24件民生实事，全年民生投入资金4.18亿元。省道然乌至大雪山垭口段建设进展顺利，无名山隧洞贯通，正斗经定波至巴塘波密段公路开工建设，农村公路客运班线实现全覆盖，启动实施了尼斯镇集中供水工程、新城路改造提升和黑达新村、木因、下坝、尼木顶、东尔5处太阳能提灌站等项目。就业方面，针对疫情防控形势和用工实际，分类组织职业技能培训4468人次，开发公益性和临时公益性岗位225个，新增城镇就业260个，实现3145名劳动力就近就地就业；开展线上线下就业招聘“春风行动”，联合佛山、泸州、甘眉园区等举办6场（次）招聘活动，发布就业岗位5408个，解决企业用工191人，转移输出劳动力280人。社会保障方面，完成殡仪馆建设并投入运行，扎实做好了低保、优抚对象等群体生活保障和基本生活必需品保供稳价、困难群体救助等工作。新风文明方面，扎实开展厉行节约制止餐饮浪费等主题宣传教育，成功创建第五届四川省文明城市。社会事业方面，强力实施教学质量提升工程，强化教研和名师引领，高级中学开工建设，完成香巴拉镇第二幼儿园建设，中考综合评比和18年级统测再获好成绩。强力实施“健康乡城”行动，深化医药卫生体制改革，落实重大疾病防控措施，启动实施了县医院门诊改扩建、妇计中心门诊楼及附属工程项目。广泛开展全民健身活动，建成公共体育场田径跑道和七人制足球场。认真落实双拥、优抚等工作，获第十一届全省双拥先进县。统筹抓实了第七次全国人口普查等工作。积极支持群团工作，科协、残联、地方志、档案、气象等工作取得新成效。2020年，在县委的坚强领导下，我们坚持以党的政治建设为统领，认真落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，驰而不息整饬“四风”，强化经济责任审计和重点领域监管，政风行风持续好转。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，狠抓省委巡视问题及历次交叉检查发现问题整改，强化巡视巡察和审计结果运用，制定“三重一大”事项集体决策制度实施细则等制度，推动政府自身建设取得了新成效。各位代表，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。盘点“十三五”发展，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚定四个自信增强四个意识做到两个维护。沿着这条主线，我们拿下一场场主动仗,贵在精准促脱贫、尽力而为惠民生，推动人民群众对美好生活的向往从“有没有”向“好不好”全面转变，人民群众的幸福感和获得感稳稳提升。我们下出一步步先手棋,坚持把生态无损害、发展可持续、群众能受益作为高质量发展的主要抓手，点亮一个个旅游景区，唤醒一批批传统农业，为下一步乡村全面振兴夯实了基础。我们打出一套套组合拳,持续发出美丽乡城拒绝污染的强音，统筹山水林田草系统治理，生态环境突出问题得到有效整治。我们拓展一个个朋友圈，走出去、不等不靠，请进来、主动出击，五年招商引资40.46亿元，192名援藏干部、64个援藏项目为乡城经济社会加速航行添砖添瓦，民族团结之花开满香巴拉大地，经济社会发展取得全方位开创性历史成就。这是全县广大干群苦干实干得来的业绩，必须倍加珍惜。跨越赶超的五年，经济高质量、发展加速度五年来，我们坚持“稳中求进”工作基调，把生态产业作为最强引擎，强力推动经济高质量与高速度并重发展。经济增速持续领先，预计地区生产总值年均增长14.67%，连续4年增速排名全州前两位，提前5个季度实现翻番目标。全社会固定资产投资完成84.13亿元，比“十二五”期增加6.68亿元。地方一般公共预算收入年均增长7.93%，地方一般公共预算支出年均增长9.85%，使更多财力投向了民生。城乡消费年均增长11.32%，高于全州平均水平。突出绿色发展，文化旅游、特色农业、光伏三大产业全面发力。坚持“四原”、做到“四去”、协调“四态”，优先发展文化旅游，统筹一二三产业融合，高水平完善旅游设施，成功创建全县首个4A级景区。强化非物质文化遗产传承与保护，引导发展精品民宿61家，开发了香巴拉猫、菩提等系列文创产品，白色灌礼节、舞台实景剧好评如潮，擦亮了“田园白藏房∙净土香巴拉”文化招牌，被中国民协命名为“中国白藏房文化之乡”。加快构建现代农业产业体系，千方百计育龙头、建基地、搞加工、创品牌，累计引进培育涉农企业17家，着力建设“苹果+藏猪”现代农业产业园区，登记认证“三品一标”20个，开发74种农特商品，累计电商销售农产品3100万元，产加销一体化全链条加快形成。加快工业转型升级，提高生态门槛，全面禁止小水电开发和矿产资源开发，建成全州最大光伏扶贫基地，投产210兆瓦光伏装机，工业增加值年均增长31.49%，规以上企业达到7家。产业发展在甘孜南部加快发展定位中作出表率。实干奋斗的五年，贫困全解决、全民奔小康五年来，我们加快脱贫摘帽和高质量保障民生，把贫困村与非贫困村协调发展作为最足后劲，确保了不掉一村、不掉一人。坚持人民利益至上，将脱贫攻坚作为“最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇”，全县力量尽锐投入脱贫攻坚，整合资金5.53亿元，实施项目214个，提前两年全面完成42个贫困村、1270户贫困户、6834名贫困人口脱贫退出任务，贫困发生率由26.6%降为零。现代综合交通等基础设施建设全面提速，然乌至大雪山段开工建设，桑然和乡得段完成路面改造，率先在全州实现通乡通畅、通村通达、通村通畅三个百分百覆盖；脱贫动能全面激活，强力实施全域产业富民行动，培育农村新型经营主体101个，企业联结群众持续稳定增收机制不断完善，有劳动能力的贫困家庭至少1人稳定就业，2020年建档立卡贫困人口年人均纯收入达到9637.4元，比2015年增长57%；公共服务能力显著提高，学前教育普及普惠率走在全州前列，县级医疗机构全部创等达标，教育卫生质量有效提高，乡镇便民服务中心、村级活动中心全覆盖升级，困难群体最低生活保障、医疗保险、养老保险、医疗救助制度全部覆盖。与此同时，有效建立起防返贫动态预警机制，扎实开展“两不愁三保障”回头看大排查，顺利通过交叉检查、省考、第三方评估，获得2016年、2018年、2020年全省脱贫攻坚先进荣誉，脱贫成效得到各级肯定。在这场伟大的脱贫进程中，党和群众的感情越来越深，广大群众感党恩、爱祖国、守法制、奔小康的意识全面树牢，全县各族人民真切感受到党的关怀。提升颜值的五年，生态山更绿、城乡家更美五年来，我们树牢“绿水青山就是金山银山”理念，把生态建设和生态治理作为最强底线，扎实推进川西北生态功能区建设。自然生态方面，强化“三条红线”刚性约束，持续开展乱占、乱采、乱堆、乱建河湖“清四乱”工作；率先在全州开展砂石资源综合治理，依法关停41处非法采砂点，砂石资源全部收归国有；统筹抓好了天然林保护、退耕还林、大规模绿化国土等工作，率先在全州开展新型建材替代木材行动，连续6年未发生较大以上森林草原火灾，森林覆盖率达62.38%；启动全国生态文明示范县创建，突出抓好了饮用水水源地等整治。城乡生态方面，加大“违法占地、违法建筑”专项整治，依法拆除违法违规建筑12万余平方米，清理违法违规用地284宗。强力推进厕所、污水、垃圾三大革命，新（改）建58座公共厕所、开放15座共享厕所、农村户厕全覆盖。爱卫生、讲文明成为广大群众自觉行动，绿色发展和生态文明理念深植香巴拉大地。充满幸福的五年，治理社会化、指数节节高五年来，我们以“市域社会治理现代化”为方向，把依法治理和改革开放作为最大保障，有效提高群众的幸福指数。强化源头治理，狠抓“扫黑除恶”“缉枪治爆”等专项整治，提高“雪亮工程”等智能化建设，网格化服务、村规民约等不断完善，矛盾纠纷多元调处化解，“七五”普法圆满收官，群众对治安满意度排名全省前列。自觉落实各项改革措施，乡镇行政区划调整和村级建制调整改革顺利完成，行政区划调整为3镇7乡57个行政村165个村民小组。全力提升民营经济发展质量和水平，打造一流营商环境，制定“基础设施政府建、设备技术企业投”“5年免租金、3年免物管”等惠企政策，认真落实“放管服”“减税降费”等惠企措施，2020年注册市场主体达到2038户，较2015年商事制度改革前增长163%。坚持人民利益至上，抓实安全生产隐患排查，连续9年未发生一起较大以上安全事故和食品安全事故，人民群众获得感、幸福感、安全感更有保障、更可持续。各位代表，“十三五”时期的五年，是广大干群守土有责、守土负责、守土尽责的五年，是乡城经济总量增长最快、城乡面貌变化最大、群众得实惠最多的五年。五年所获成就，离不开州委、州政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，凝聚着全县人民智慧和心血。在此，我代表县人民政府，向所有关心支持乡城经济社会建设发展稳定的领导们、同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时,我们也清醒看到,乡城正处于转型升级、爬坡过坎的关键阶段，经济总量规模不大，建设现代产业体系任务艰巨而繁重；生态系统脆弱，生态文明建设任务艰巨而繁重；公共服务相对薄弱，巩固小康成果艰巨而繁重；社会矛盾交织凸显，实现社会治理现代化任务艰巨而繁重；干部素质能力不足，建设人民满意政府任务艰巨而繁重。对于这些问题，全县上下要胸怀“两个大局”，站在“十四五”新的历史起点上,深刻理解把握中央提出的新发展阶段、新发展理念、新发展格局深刻内涵,勇于开拓创新、善于转危为机，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展；深刻理解把握融入成渝地区双城经济圈深刻内涵,强化生态功能协作，大力发展生态经济，努力把生态优势转化成发展优势，更好维护国家生态安全；深刻理解把握我县确定的“十四五”时期经济社会发展主要目标和二Ο三五年远景目标,进一步固根基、扬优势、补短板、强弱项,抢抓机遇、乘势而上,确保“十四五”各项事业开好局、起好步。 二、“十四五”时期的主要目标任务根据《中共乡城县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划建议》，我们编制了“十四五”规划和二Ο三五年远景目标《纲要》（草案），提交大会一并审议。“十四五”时期经济社会发展总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实中央第七次西藏工作座谈会和省委涉藏工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思路，以绿色高质量发展为主题，围绕建设全面建成美丽生态和谐幸福社会主义现代化乡城“一个目标”，突出长治久安和高质量发展“两个关键”，抓好党建、稳定、发展、民生“四件大事”，深入实施依法治县、生态建设、乡村振兴、交通先行、产业富民、新型城镇化“六大战略”，全力发展文化旅游、特色农业、光伏“三大产业”总体工作思路，主动融入新发展格局，强力推进治理体系和治理能力现代化，统筹推进“三创联动”，持续保持党建引领发展、经济稳步向好、民生持续改善、社会和谐稳定、干群奋发有为的良好态势，开创建设美丽生态和谐幸福社会主义现代化乡城新局面。“十四五”时期经济社会发展主要目标是：经济发展迈上新台阶。地区生产总值年均增速超过全州平均水平，主要经济指标平稳协调。走好绿色发展之路，形成文化旅游、特色农业、光伏为支柱，新兴产业、数字经济等深度融合的现代生态产业体系。优先发展文化旅游，围绕“两核一带三片”旅游布局，形成以精品民宿为载体、定制化旅游为方式、群众深度参与为核心的文旅融合路径，积极创建国家级全域旅游示范县、国际最佳旅游目的地、最美藏乡田园度假区，持续提升“田园白藏房·净土香巴拉”品牌影响力。推进以农旅产品加工、光伏为主的绿色工业发展壮大，扩面升级康南农产品加工园区。强化正斗光伏基地建设，探索风能建设，创建全省水风光多能互补清洁能源基地。大力发展现代特色高效农业，建设一批高标准种养基地和农业现代化示范区。推进产品流通服务网络，大力培育新型经营主体，继续抓实电子商务、冷链物流等体系建设。统筹一二三产业融合，努力创建全州三产融合示范县。民生福祉达到新水平。脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴全面推进，城乡区域发展更加协调，居民收入增长高于经济增长,基本公共服务均等化水平明显提高。积极创建涉藏地区乡村振兴示范县，抓实全域产业富民行动，多渠道增加居民收入，创建一批省州级示范村镇，全面提升乡村产业、人才、文化、生态、组织能力。推进“互联网+”等在民生领域普及应用,扩大数字民生服务。健全创业扶持政策和激励机制,支持多渠道就业。推动教育高质量发展，建成高级中学，提高学前教育普惠率和教育教学水平。加快推进健康乡城建设，健全公共卫生体系,完善公共卫生服务项目,提升疾病防控能力。完善广覆盖多层次的社会保障体系，基本公共服务主要指标接近全国平均水平。生态文明建设实现新进步。生态建设走在全州前列,在全州率先成功创建国家生态文明建设示范县。构建国土空间开发保护新格局，严守生态保护红线，科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。加强生态环境治理和保护修复，统筹山水林田草系统治理，强力推进大规模国土绿化行动，抓实百里绿色生态长廊建设，认真落实林长制、河湖长制措施，统筹抓好天然林保护、退耕还林还草等工作。深入打好污染防治攻坚战，健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究污染防治体系，全面消除城市黑臭水体，推行垃圾分类，力争城市生活垃圾无害化处理率、污水集中处理率达到99%，农村污水集中处理率达到70%以上。严格落实生态环境保护督察制度，驰而不息巩固蓝天、碧水、净土成果，确保长江上游生态屏障建设成效明显。基础设施建设实现新突破。深入实施交通先行战略，加快出县通道、农村公路升级改造等综合交通枢纽建设。紧紧抓住“水利工程建设质量提升”“农网升级改造”“网络升级行动”等机遇，继续补齐水利、电力、通信等基础设施短板。强力推进县城新区建设，广泛开展“智慧城市”建设，发展一批小而精、小而美、小而富、小而特的绿色小镇。社会文明程度得到新提高。坚持把铸牢中华民族共同体意识作为战略性任务，深化社会主义核心价值观“七进”活动，持续巩固和推进民族团结进步示范创建，广泛开展“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”主题教育和党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、民族团结进步史教育，繁荣发展优秀传统文化，健全公共文化服务体系和文化产业体系，全力推进第六届四川省文明城市创建，引导群众思想道德素质和社会文明程度明显提高。持续深化经济、金融等重点领域改革，巩固拓展东西部扶贫协作、省内对口援藏、省直定点帮扶和友好市县多元交流、合作共赢平台，加快构建对外开放新格局。大力推动民营经济健康发展，全面落实减税降费、援企稳岗等政策，营造全州一流营商环境。社会治理效能得到新提升。统筹发展和安全，建设更高水平法治乡城和平安乡城。全面落实依法治县战略，不断筑牢经济领域风险防控，进一步完善源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置机制，有效提高森林草原防灭火等防灾减灾抗灾救灾能力，形成专群结合、群防群治的社会治安防控体系，高质量创建涉藏地区依法治理典范县。 三、2021年重点工作2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划开局之年，是十四届人民政府履行职责使命的收官之年，做好各项工作意义重大。2021年政府工作总体要求是：深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、省委、州委决策部署，紧扣县委“12463”总体工作格局，推进治理体系和治理能力现代化，抓实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。考虑受疫情冲击，不确定因素增加，经济社会发展主要预期目标建议：地区生产总值增长6%，全部工业增加值增长8%，地方一般公共预算收入增长7%，城乡居民收入分别增长8%和11%，全社会固定资产投资完成13亿元，社会消费品零售总额实现3.71亿元。2021年我们将重点抓好以下工作： （一）坚定不移稳增长。树牢“抓项目就是抓发展”意识，加快建立稳定投资机制，努力把短板补得更扎实、基础打得更牢靠。一要抓好项目投资。坚持以项目为中心组织经济工作，抓实“十四五”规划项目对接，强化项目前期准备和资金支出管理，抓好要素支撑。积极争取高中部教学辅助用房、生活用房等重大项目，力争启动200兆瓦光伏竞争配置项目、正斗220千伏升压站及线路改造、市政道路改扩建等项目，协调加快正斗经定波至巴塘波密段改造，完成省道然乌至大雪山垭口段建设。二要抓好特色产业。推进省级全域旅游示范县创建，打造国际生态文化旅游目的地，加快推进以文化旅游为龙头的现代服务业体系建设。全力推进查呈沟天浴温泉景区基础设施建设，力争年内成功创建全县第2个4A级景区。推进文旅融合，完善非遗传习馆配套设施，丰富旅游特色产品和文创产品，增强青德等网红打卡地的深度体验。精细打造最美精品线路，建成黑达、马色两个文旅驿站，加强民族文化挖掘推广。做大做强特色产业，推进“苹果+藏猪”现代农业园区扩面、存栏，加大智能化、科技投入，力争年内申报为省级现代农业四星级园区。稳步推进藜麦和高山牲畜种养扩面。完成康南农产品加工园区孵化器平台及培训中心，藏梨果茶、苹果和土豆加工厂升级改造建设，启动康南农产品加工园区标准化厂房扩面及附属设施完善、仓储中心、电力升级改造、冷链电商物流体项目，加大亚丁红、藏青兰、藏地农夫、川塬食品、密奇奇、馨布热、白藏房信息技术等加工企业的产品生产和市场拓展服务力度。三要抓好营商环境。落实全州促进经济增长13条、缓解中小企业生产经营困难13条、促进服务业发展11条、小微企业帮扶13条、审批服务9条等措施，加大减负、金融、财税等支持力度。持续深化“放管服”改革，完成相对集中行政许可权划转工作，提升工程建设项目审批管理系统和“天府通办”暨一体化政务服务平台运用。着力构建亲清新型政商关系，继续落实“一个项目、一个县级领导、一个牵头部门、一套工作专班”项目会商机制，强化主动服务、一线服务、优质服务意识，为企业做大做强提供优质环境。 （二）坚定不移护生态。立足川西北生态示范区定位，加快推进国家生态文明示范县创建，增强“上游”意识，把生态优势巩固好、提升好、利用好。一要建好生态系统。持续开展大规模绿化乡城行动，全力推进山水林田草综合治理、系统治理、源头治理。开工渔洼仲、巴尔、热宫等防洪治理工程，完成香巴拉大道环境提升植被恢复工程、康南中心100亩苗圃花圃等项目建设，力争启动硕曲河“河变湖”工程建设。二要保护生态环境。深入抓好中央和省环保督察及“回头看”反馈问题、长江经济带生态环境突出问题整改，依法严厉打击破坏生态环境的违法行为。启动实施林长制，加强生态环境监测监察能力建设。深入实施河长制湖长制，扎实做好清河护岸净水保水工作。科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，落实最严格的耕地保护制度，抓实农村乱占耕地清理整治。启动北门入城处应急边坡治理，完成正斗、定波增减挂钩拆旧地块复垦项目，推进污水排放、建筑扬尘、餐饮油烟等专项整治，严控城镇生活污染、农村面源污染，让群众真切感受到生态环境一年比一年好。三要强抓专项整治。坚持问题导向、目标导向、结果导向，对标对表“十个专项”“四个清单”等要求，坚决完成好专项整治任务和整改任务。适时完善整治措施，消除隐患、补齐短板、标本兼治、建章立制，努力形成一批比较成熟的制度标准和工作规范。持续开展整改隐患“回头看”，坚持“网格化巡查”“挂牌值班”等源头管控做法，推演各级预案落实，练强专业扑火队伍，把隐患消除在萌芽状态和成灾之前。将防火宣传教育贯穿专项整治全过程，确保不发生重大人为森林草原火灾、不发生重大人员伤亡。 （三）坚定不移惠民生。全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断增强民生福祉。一要全力巩固脱贫成果。落实“四不摘”要求，加快推进“输血”脱贫向“造血”致富、数量达标向质量提升、政府主导向市场引导转变。健全贫困动态监测，落实防返贫帮扶机制，持续推进脱贫巩固与乡村振兴有效衔接，激发脱贫群众内生动力，继续加大就业、产业、教育、旅游、生态、消费等扶持力度，加大政策引导、技能培训和技术指导。完善领导联系、部门定点帮扶长效机制，定期跟踪回访脱贫群众。用好用活各类社会帮扶政策资源，积极承接东西部扶贫协作、省内对口援藏、省直定点帮扶，巩固全民参与的社会扶贫大格局。二要全力推进乡村振兴。持续推进农村人居环境整治，建立城乡“厕污共治”长效利用和管护机制，启动马色、下洼村污水处理工程。改善农村基础条件，启动下洼至东均农村公路提升改造，抓实查呈沟、万亩果园等产业路建设，完成巴姆主水渠、色尔宫民族团结进步新村、城市生活污水处理升级改造、尼斯集中供水、新城路改造提升等项目建设，加快尼塞拥水库前期工作。全面完成产权制度改革，逐步实现经营性资产产权量化。重点推进然乌乡村振兴示范片区建设，巩固提升金沙江流域试点村建设，力争成功创建乡村振兴省级先进乡镇1个、省级示范村2个、州级先进乡镇2个、州级示范村7个。三要全力保障社会民生。坚决落实稳就业各项政策措施，统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业，持续抓好技能培训、就业招聘等工作。完善覆盖全民社保体系，合理提高救助标准，保障困难群众基本生活，兜牢民生底线。强化退役军人服务管理，落实好拥军优属和优抚政策。加大教师培养力度，提高教育教学水平，加快高中部建设，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。深化医药卫生体制改革，实施好“健康乡城”行动，严防严控重特大疾病，加快多层次医疗保障体系发展，持续提升医疗、妇幼计生等服务能力。深入开展送文化下乡、农村电影放映、全民阅读等活动，提升改造文化馆、图书馆，丰富群众精神文化生活。广泛开展全民健身活动，力争启动室内篮球场建设。 （四）坚定不移保安全。强化底线思维，加强源头治理，巩固发展安全稳定的社会环境。一要维护防疫安全。建立完善重点疫区来乡返乡人员数据共享、信息通报、人员核查和冷链物流防控机制，坚决堵住疫情输入。严格执行预检分诊、发热门诊、隔离治疗等工作规范，抓实核酸检测、传染病区、防疫分队等工作保障，切实提升医疗救治能力。大力推进爱国卫生运动，普及卫生健康知识，倡导文明健康生活方式。加强市场监管，严惩非法捕杀、交易、食用野生动物行为。健全应急物资保障工作机制，提升储备效能。二要维护生产安全。全面实行安全生产清单制管理，加强重点行业领域专项整治，严厉打击安全生产违法行为，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生。抓好应急救援能力提升三年行动计划，确保县应急指挥中心建成投用。严格落实《食品安全法实施条例》，完善药品监管制度，坚决守住食品药品安全底线。三要维护社会安全。培育践行社会主义核心价值观，铸牢中华民族共同体意识，维护意识形态领域安全。全面抓好市域社会治理现代化试点工作，完善社会治安立体化防控体系，提高预测预警预防和处置能力，坚持和发展新时代“枫桥经验”，抓实“八五”普法宣传，强化源头治理和网格化服务管理，构建符合县情实际的社会治理新格局。坚持藏传佛教中国化方向，巩固民族团结进步示范创建成果，全力推进依法治寺管僧常态化，积极引导藏传佛教与社会主义相适应。各位代表，统筹推进疫情防控和经济社会发展，对政府工作提出了新的更高要求。我们要自觉对标对表党中央的大政方针，加强政府系统党的建设，确保县委决策部署不折不扣落实；要自觉主动接受各方面监督，高质量办理建议提案，强化审计监督，将《法治社会建设实施纲要》《民法典》作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，坚决依照法定权限和程序行使权力；要弘扬伟大抗疫精神，激发干事创业激情，不断加强专业知识学习，理论联系实际，切实提高干部的综合素养和专业能力；要认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持之以恒加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。当前财政状况出现好转，政府系统各部门仍要坚持过紧日子，执守简朴、力戒浮华，严控一般性支出，把宝贵的资金更多用于为发展增添后劲、为民生雪中送炭。各位代表，大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在州委、州政府和县委的坚强领导下，攻坚克难、奋力拼搏，坚决完成2021年经济社会发展各项任务,以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

• 【甘孜州招商】甘孜州构建电商新体系引领发展新篇

  在招商引资政策的积极推动下，甘孜州持续加快电商新发展体系的构建，依托区域品牌战略推动营运平台完善、物流体系延伸和网络销售提速，有效促进特色产品上行和就业增长，为地方经济注入新动能。整体框架强化了供应链整合和人才培养，显著拉动了乡村经济振兴。 一、完善营运平台体系。甘孜州以“圣洁甘孜”区域公共品牌为核心，通过招商引资吸引电商企业入驻，打造特色农产品品牌体系，并加强本土电商人才培育项目。供应链环节得到优化升级，建设了多个电商服务平台，在州内外设立固定营销专柜。这一过程推动电商载体数量大幅增长，从业人员规模稳步扩大，整体带动了数万人就业，实现农牧产品的高效流通与价值提升。政府通过政策支持和技术引进，强化与互联网平台的合作，确保品牌认证标准化和产品质量保障，进一步稳固了电商生态基础。 二、延伸物流配送网络。为破解甘孜州地理偏远限制，物流体系覆盖大幅扩展。州级建成电商中心作为枢纽，县级设置公共服务和配送中心，支撑乡镇和村级服务站点密集布设，实现行政村物流覆盖率显著上升。物流线路持续增加，打通末端配送通道，多数服务站达成快递通村时效目标，确保农产品新鲜直达消费者。这一布局得到交通基础设施投资支撑，如新增物流园区和冷链设施，提升配送效率和稳定性。通过数据化管理优化运输路线，物流成本降低，助力甘孜州特色产品外销提速，并吸引了更多物流企业通过招商引资进入。 三、加速网络销售增长。甘孜州借力大型交易展览平台，设置电商直播专区，创新运用团队带货与巡馆直播模式，密集开展线上促销活动。网络交易规模持续攀升，同比增长率保持高位，反映出销售成效的稳步提升。销售策略突出内容营销和场景体验，如通过短视频和社交媒体矩阵推广，精准对接消费市场。州内企业和合作社积极参与，利用数字化工具拓展销路，带动本地产业整合。这不仅激活传统产品价值，还为招商引资拓展新渠道，吸引线上平台和企业投资甘孜州电商项目，形成良性循环的经济增长引擎。 四、强化整体发展效能。甘孜州电商体系建设与乡村振兴战略相融合，通过招商引资引入科技资本和人才资源，构建完整的产业链闭环。政策层面，政府出台专项规划，如财政补贴和税收优惠，扶持中小电商企业成长。社会层面，联动高校和培训机构，实施本土人才梯队建设，确保体系可持续发展。成效体现在就业机会增多、居民收入提升和区域经济结构优化上，尤其在应对地理挑战方面取得突破。未来，甘孜州将进一步深化政策协同，探索跨境电商合作，推动数字经济高质量发展，为西部民族地区创新增长树立标杆。

  2025-07-04

• 【甘孜州招商】四川甘孜州多维发力优化营商环境 持续助力企业降本减负

  近年来，甘孜州聚焦企业发展需求，通过强化政策供给、深化清欠攻坚、优化涉企服务、推进政务改革等举措，持续优化营商环境，助力企业降本减负，为招商引资和经济高质量发展注入强劲动力。 （一）强化政策引领，构建绿色发展支撑体系。甘孜州经信局立足资源禀赋和产业基础，制定出台《甘孜州加快构建“6+1”绿色现代工业体系的实施方案》《甘孜州推动制造业绿色高质量发展的实施方案》等政策性文件，明确绿色工业发展方向和支持举措，为企业转型发展提供政策指导。同时，出台《全州降低企业经营成本工作方案》，从税费减免、要素保障等方面发力，推动惠企政策落地见效，全力支持企业满产达产，激发市场主体活力。 （二）深化清欠攻坚，切实缓解企业资金压力。甘孜州将清理拖欠民营企业中小企业账款作为优化营商环境的重要抓手，多措并举打好清欠“攻坚战”。通过建立台账、明确责任、限期清零等方式，全面排查梳理账款情况，推动无分歧账款实现“清零”目标，有效缓解企业资金周转压力，切实保障企业合法权益，持续减轻企业经营负担。 （三）优化精准服务，提升企业发展保障能力。围绕企业生产经营中的痛点难点问题，甘孜州积极开展“点对点”服务。组织召开企业座谈会、银企对接会，搭建沟通平台，促进银企合作，帮助企业解决融资难题。同时，组织企业参加各类展会活动和培训活动，助力企业拓展市场、提升管理水平。通过“为企业跑资金、跑市场”的主动服务模式，切实降低企业运营成本，增强企业发展信心。 （四）推进政务改革，打造高效便捷服务环境。甘孜州有序推进“一网通办”攻坚行动，加快政务服务平台建设，推动更多政务服务事项线上办理，提升审批效率。同时，深入推进行政审批“三减”工作，即减环节、减材料、减时限，全面规范行政行为，减少审批流程，为企业办事提供便利。通过政务服务优化，切实降低企业制度性交易成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，促进企业高质量发展。

  2025-07-04

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