泸定县装备制造产业园区

• 【甘孜州招商】甘孜规上工业增加值同比增长12.4% 多元产业协同驱动高质量发展

  近年上半年，甘孜州工业经济呈现稳中有进、质效提升的良好态势。全部工业增加值同比增长8.8%，其中规模以上工业增加值同比增长12.4%，高于四川省平均水平0.3个百分点。通过强化招商引资、优化产业结构，电力、矿产、特色加工等产业协同发力，为全州工业经济注入强劲动能。 （一）工业经济总体运行稳中向好。近年上半年，甘孜州紧盯全年工业发展目标，统筹推进企业复工复产和达产满产，工业经济韧性持续显现。规模以上工业增加值增速较一季度提升4个百分点，回升势头明显。分行业看，全州34个工业大类行业中，超六成行业增加值实现正增长，产业发展均衡性不断增强。园区作为工业发展的主阵地，贡献了规上工业增加值的重要份额，增速达12.3%，与全州平均水平基本持平，展现出集聚发展的良好态势。 （二）电力行业成为增长核心引擎。进入第二季度，随着三大流域来水情况逐步改善，甘孜州水电企业抓住有利时机加力组织生产，电力行业结束前期增速回落态势，实现强势反弹。流域内多座大型水电站通过优化调度、设备检修等措施提升发电效率，上网电量显著增长。全州统调电站累计上网电量同比增长8.59%，环比实现大幅提升，为工业经济增长提供了坚实支撑。作为甘孜州的支柱产业，电力行业的稳定运行对保障民生用能、推动经济社会发展具有重要意义。 （三）矿产行业发挥基础支撑作用。近年上半年，甘孜州矿产行业增加值同比增长15.3%，尽管增速较一季度有所回落，但仍拉动规模以上工业增加值增长2.3个百分点，继续发挥着“稳定器”作用。全州坚持绿色发展理念，推动矿产资源开发与生态保护相协调，通过技术改造、产能整合等方式提升产业集中度和资源利用效率。重点矿山企业严格落实安全生产主体责任，保障生产连续性，主要矿产品产量保持稳定，为下游产业提供了充足原材料。 （四）特色加工产业释放发展潜力。依托丰富的农牧资源，甘孜州特色产业加工企业生产经营情况普遍向好。农副食品加工业增加值同比增长22.4%，食品制造业增加值同比增长40%，增速均高于规上工业平均水平。青稞、牦牛、菌类等特色农产品通过精深加工延伸产业链，产品附加值显著提升。企业通过拓展线上线下销售渠道、参加各类展会等方式提升品牌知名度，“甘孜产”特色产品市场认可度不断提高，成为带动农牧民增收、促进乡村振兴的重要力量。 （五）政策保障与招商引资形成合力。为推动工业经济持续健康发展，甘孜州出台系列政策措施，从要素保障、营商环境、财政支持等方面为企业纾困解难。加强工业经济运行监测调度，建立重点企业“一对一”帮扶机制，及时协调解决生产经营中的困难问题。在招商引资方面，聚焦清洁能源、绿色矿冶、特色农牧产品加工等重点领域，精准对接项目，优化服务流程，推动一批优质产业项目落地建设。同时，持续推进工业园区基础设施建设，提升园区承载能力，为工业发展提供良好平台。 当前，甘孜州工业经济正处于转型升级的关键时期，随着各项稳增长政策措施的落地见效，以及重点行业的持续恢复向好，全州工业经济有望保持平稳增长态势。下一步，甘孜州将继续立足资源禀赋，加快产业结构调整，推动工业经济向高质量发展迈进。

  2025-07-28

• 【投资白玉县】2018年白玉县政府工作报告

  政府工作报告2018年12月25日在白玉县第十四届人民代表大会第三次会议上白玉县人民政府县长阿央邓珠各位代表：下面，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。 一、工作回顾今年，是我县经济发展最为艰辛、脱贫任务最为繁重、自然灾害最为频繁的一年。面对百年不遇的“10·11”“11·03”白格堰塞湖自然灾害，在州委、州人民政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协白玉县委员会的监督支持下，我们奋力夺取抢险救灾全面胜利，合力推动经济社会全面发展，圆满完成年初既定的目标任务。2018年，是自加压力、砥砺奋进的一年。一年来，我们围绕推动经济综合实力，实现追赶发展向率先发展跨越这一目标,坚持稳中求进工作总基调，全面落实稳增长各项举措，全县经济呈现“平稳运行、稳中有升”的良好态势。全年预计完成(下同)地区生产总值13.8亿元，同比增7.8%，完成目标任务的101%;工业增加值4.97亿元，同比增3%，完成目标任务的100%;第三产业增加值3.13亿元，同比增7.2%，完成目标任务的100.4%;全社会固定资产投资25亿元，同比增54.3%，完成目标任务的100%;地方公共财政收入1.36亿元，同比增12.2%，完成目标任务的102%;社会消费品零售总额3.38亿元，同比增12.2%，完成目标任务的100.1%;城镇居民可支配收入30416元，同比增11.8%，首次突破三万元大关，完成目标任务的102.5%;农村居民可支配收入11500元，同比增11.9%，完成目标任务的101.3%。预计全年所有经济指标全面并超额完成。2018年，是非同寻常、极不平凡的一年。10月11日和11月3日，金沙江连续发生两次山体滑坡，形成堰塞湖灾害，这是近年来全县波及范围最广、受灾程度最深、转移群众最多、救灾难度最大、社会关注度最高的堰塞湖自然灾害。灾情发生后，在党中央、国务院和省、州各级党委政府的坚强领导下，在县委的统筹安排下，我们始终把保障人民群众生命财产安全，作为首要任务，科学决策、一线指挥，团结带领各族干部群众，展开了一场艰苦卓绝的抢险救灾斗争。在抢险救灾中，我们举全县之力，与时间赛跑、为生命护航、同灾害抗争。第一时间应急响应，成立应急处置指挥部，组建8个职能组13个工作专班，组织干部群众2600余人，投入到抢险救灾中，确保应急抢险组织到位、力量到位、保障到位。第一时间转移群众，用最短的时间，紧急转移安置“一镇五乡”34个村受威胁群众1105户5786人，并按照“五有三防”[1]要求，发放帐篷574顶、棉被5390床、棉衣裤4449件(套)，以及其他生活物资和救助款340余万元，确保全县人心安定、社会稳定。第一时间抢修通道，率先登上坝顶踏勘，收集一线情况，为联合指挥部提供决策参考。通过肩挑背扛、昼夜施工，奋战4天4夜，以最快的速度，抢通了长达14公里的生命通道，运抵大型机具，争分夺秒排险作业，实现“人员无伤亡、财产少损失、险情早排除”。第一时间查核灾情。险情排除后，迅速组织开展查灾核灾。据统计，堰塞湖灾害造成经济损失达19.9亿元(直接损失12.66亿元、间接损失7.24亿元)。同时，迅速启动灾后恢复重建方案编制，并积极向省、州相关部门争取支持，为灾后重建奠定了基础。在抢险救灾中，全县各级干部以坚定的信念、务实的担当，与受灾群众风雨同舟、和衷共济，以对党和国家的无限忠诚，谱写了一曲曲抢险救灾的动人赞歌，以对人民群众的赤胆忠心，诠释了一首首应急抢险的雄壮诗篇。广大群众与党委政府团结一心、众志成城，顶风冒雪、舍身忘我，创造了抢险奇迹，并涌现出“悬崖摩托队”等一大批先进典型，充分彰显了大灾面前勇担当的高尚品格。全县实现“疏散有序、救援有方、处置得当、无负面舆情、无人员伤亡”的目标，得到国家和省、州各级党委政府的充分肯定和高度认可。在此，我代表县人民政府，向参与抢险救灾的广大干部群众和社会各界，致以衷心的感谢和崇高的敬意!2018年，是奋发有为、拼搏实干的一年。一年来，我们按照省委“一干多支、五区协同”[2]区域发展新格局，围绕主动融入川西北生态示范区，紧扣县委“123766”[3]总体工作格局，聚焦“一核两柱三基四区”[4]区域发展布局，推动经济结构不断优化，产业经济加快发展，三产比重调整为28.6:48.7:22.7。按照县委十二届三次、四次全委(扩大)会和十四届人民代表大会二次会议安排部署，统筹抓好以下18个方面的工作。一是脱贫攻坚连战连胜。一年来，我们坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程和最大的发展机遇，聚焦“两不愁、三保障”[5]，紧盯“一超六有”[6]和“一低五有”[7]，先后发起“春季攻势”“夏季战役”“秋季攻坚”“冬季体检”。累计投入2.6亿元，实现24个贫困村退出、563户2524名贫困人口脱贫，同步夯实23个贫困村脱贫基础，贫困发生率从6.5%降至2.37%。二是基础设施大幅提升。在交通建设上，大力实施交通先行战略，投入8439万元，完成G215线、S458线白玉过境段前期工作，建成盖玉、热加、赠科通乡公路连接线1.5公里、通村硬化路115公里，热加乡、亚青寺客运站和县检测中心建成投用，县城出租车正式运营。强化县、乡、村三级道路管护，群众出行更加便捷。在水利建设上，投入5085万元，完成102个村饮水安全巩固提升工程，解决3846人的饮水难题;建成热加乡高效节水灌溉工程，灌面达3000亩;完成偶曲河防洪治理工程三处，新建河堤2.6公里，河道清淤疏浚76公里;赠科水利工程完成勘察设计。在电网建设上，投入4114万元，完成15个村农网改造，35千伏赠科变电站建成投运，电力保障更加稳定。在通讯建设上，投入4846万元，大力实施普遍服务试点项目，新建通讯基站26个，完成140个行政村宽带建设，全县各乡镇实现宽带网络全覆盖。三是城乡面貌不断改善。大力实施城乡提升和乡村振兴战略，紧扣“七管齐下、四态合一”[8]要求，投入5.87亿元，实施城市风貌改造等35个市政项目，同步推进“五化工程”[9]，全面启动国家级卫生县城创建，县城形象、品位、内涵、功能得到大幅提升。投入4.76亿元，完成阿察镇基础设施等14个项目建设;强力推进“厕所革命”，新建(改造)各类厕所42座;河坡、盖玉撤乡设镇获省政府批准。强力推进“十五乱一占”[10]“九子一线”[11]集中整治，拆除违章建(构)筑物483处8185平方米，依法办理用地手续154户，城乡人居环境不断改善。投入2.26亿元,完成贫困户房屋新建247户、维修改造201户、易地扶贫搬迁153户，建成农村廉租房22套、洗澡间1111个、路灯1673盏;大力推进第四批传统村落保护项目，完成9个村农房及风貌改造和20个村人居环境提升工程，打造幸福美丽新村18个。四是农牧产业长足发展。围绕现代高原特色产业发展，成功组建白玉藏品农业发展有限责任公司。围绕“两轴四片七基地”[12]布局，投入1.08亿元，引进专业合作企业，建成白玉黑山羊灯龙保种繁育基地、高原藏菊研究抚育基地、赠科高产有机农业示范园区、章都戈德野生黑木耳抚育等4个特色产业基地。完成农作物播种6.45万亩，推广青稞等主粮作物5.2万亩、紫皮马铃薯等特色作物2.55万亩，完成粮食产量1.19万吨;牲畜存栏30万头(只、匹)，“惜杀惜售”现象得到有效遏制，总增率、出栏率和商品率稳步提高。强力推进“三品一标”[13]申报，完成昌台牦牛地理标识认证，白玉黑山羊、菊花、燕麦和马铃薯首次取得有机转换认证，全县通过无公害农产品产地认定，高原藏菊品牌得到广泛认可，农牧产业迈出坚实的步伐。五是全域旅游基础更牢。按照全州创建国家全域旅游示范区定位，全面开展“基础设施建设年、服务质量提升年、旅游营销宣传年”活动。投入2720万元，启动河坡民族手工艺古城、瓦须昌台阿察生态帐篷城、河坡普马民俗文化旅游风情村等重点旅游项目建设，协调推进纳塔等7个旅游综合服务体建设，建成甘白、巴白公路旅游导视系统，完成拉龙措游客中心和12座旅游生态环保厕所建设;建设镇扎盘村等4个村，成功创建为省级旅游扶贫示范村，培育民宿接待30户，全面启动A级景区创建。同时，完成旅游“四库”[14]建设，包装旅游精品线路4条，强化宣传营销，全县旅游知名度不断提升，旅游接待能力逐步增强，游客数量大幅增加，旅游收入持续提高。六是电矿产业有序发展。加快推进叶巴滩水电站建设，完成投资15亿元，贯通金沙江导流洞，大坝进场施工;波罗电站完成地质勘察，进入可研阶段。投入1.19亿元，完成呷村矿新增尾矿库、绿色矿山、运输技改等建设，实现原矿处理40万吨，产值6.5亿元，工业增加值4.65亿元;坚隆沟铅锌银矿进入采矿权申办阶段，有序推进有热银矿、章都金矿详勘。七是中藏药业稳步推进。坚持规划引领，完成全县中藏药产业发展规划编制。通过土地流转，采取“公司+合作社+农户”模式，绒盖乡仲学村中藏药材GMP种植基地效益大幅提升，赠科乡定布村中藏药材育苗基地初具雏形。全面启动藏医院诊疗楼和康养中心建设，加大制剂研发生产力度，生产藏药制剂20吨。进一步完善县、乡、村三级藏医医疗体系，推广“治未病”中心藏医特色诊疗，累计就诊2300余人次。八是生态建设卓有成效。围绕国家生态文明建设示范县创建，大力实施生态文明建设战略，深入开展“大规模绿化全川·白玉行动”“美丽藏区绿化行动”和“大美草原守护行动”。投入1.28亿元，完成玉桑村湿地景观打造和道路绿化120公里，新建经济林595亩，植树114万株，封山育林、国有林抚育3万亩，实施草原禁牧补助380万亩、草畜平衡奖励418万亩。加强森林草原防火，从严林政执法，依法打击涉林案件49起。全县67条河流、14个湖泊实现河(湖)长制全覆盖。严守耕地红线，保有耕地7860公顷，划定基本农田4249公顷。打好污染防治攻坚“八大战役”[15]，环境空气质量、地表水监测断面水质和饮用水水源地水质均100%达标。从严砂石、林草等自然资源资产管理，配合完成自然资源资产管理和生态环境保护专项审计，强力整改省、州环保督察反馈问题7个，查处环境违规案件2起。全省县域生态组织管理考核排名第14位、全州第3位。九是改革开放力度加大。全力推进经济体制、农业农村、生态文明体制等11个领域128项重点改革任务，完成115项，完成率达90%。强化财税体制改革，完成阿察、盖玉规范化财政所建设，村级财务代理记账全面上线运行，完成158个村(社区)村级资产清理;国家税务总局白玉县税务局挂牌成立。全面推进城乡建设用地增减挂钩试点，完成12个乡镇试点项目申报。深化招投标管理改革，项目固定价随机发包实现政务中心受理摇号。强化商事制度和“放管服”[16]改革，推进“先照后证”[17]“多证合一”[18]，全县营商环境更加优化，个体工商户注册登记1611家，新增347家;企业注册登记335家，新增117家。十是对口帮扶成效明显。全面落实省内对口帮扶和东西部扶贫协作政策，加大与广东省中山市、成都市武侯区、省法制办、财政厅、川发展、旅游学院、交通职业技术学院等帮扶单位对接协调，积极争取智力、物力和财力支持。累计投入援藏资金9389万元，用于住房安全、义务教育、基本医疗、产业发展等9大类27个扶贫项目;引进社会帮扶资金400余万元，助力脱贫攻坚;双向顶岗、选派挂职、外出培训累计340人次。十一是教育事业长足发展。围绕义务教育均衡发展，投入2.56亿元，完成建设镇幼儿园、21所学校硬件提升和信息化建设，加快推进农牧区集中办学寄宿制学校建设。强力抓好控辍保学，严格落实“6+3”责任制[19]，动员安置新生2863名，学生总数达9644人，占总人口的17.2%。全面落实教育扶贫和“三免一补”[20]等政策，选送“9+3”和定向培养137人，兑现各类资助资金70万元，惠及1003人次。全面落实各类激励政策，引进教师37人;强化师资队伍培训，不断提高教育质量，义务教育均衡发展顺利通过国家级评估认定。十二是卫计事业全面进步。大力实施“健康白玉2030”[21]行动，投入9735万元，完成疾控中心、妇计中心业务楼和24个贫困村标准化卫生室建设，加快推进县医院改造升级一期工程，藏医院顺利通过“二甲”复审。全面落实健康扶贫和“十免四补助”[22]政策，累计医疗救助2773人次，兑现补助89.89万元，实现贫困患者县内住院治疗“零支付”。深化医药卫生体制改革，加快推进医疗均等化进程，城乡居民基本医疗参保率达98%，电子健康档案建档率达90%。强化包虫病、结核病、艾滋病等地方病、传染病综合防治，完成包虫病筛查18356人、免费治疗719人。提升妇幼卫计服务能力，强化生育乱象治理，农村孕产妇住院分娩率达97.1%，人口自然增长率为6.77‰。十三是文化事业繁荣发展。强化公共文化服务体系建设，投入1700万元，完成县广播电视台和广电网络数字化改造升级工程，建成图书馆、文化馆、电影院、健身中心和23个贫困村文化室;完成158个村(社区)农家书屋补充更新，安装“村村响”“户户通”651套，送文化下乡102场，免费放映公益电影1910场次。编创曲艺类节目《最好的虫草在学校》，荣获全州“新人新作”大赛一等奖。加强文物保护和非遗传承，成功申报《门萨唐卡》等省州级非遗项目7个、传承人9名。强化扫黄打非、知识产权保护和文化市场监管，有力维护文化市场秩序。十四是社会保障提质扩面。大力实施就业促进工程，新开发公益性岗位109个，公益类岗位安置贫困劳动力1074人，转移就业1883人，城镇新增就业、再就业346人，动态消除“零就业”家庭，城镇登记失业率控制在4.2%以内。实施全民参保计划，“五险”参保达9万余人次。全面落实城乡低保及特困供养政策，累计发放各类救助金3010万元;深入开展惠农惠民资金“一卡通”专项清理，清理违规享受91人。深化残疾人“量服”工作，发放各类补贴79万元;为1455名失能老人提供居家养老服务。从严劳动保障监察执法，全覆盖开设工程项目农民工工资专用账户50个，为129名农民工追回欠薪213.44万元，有力保障广大农民工合法权益。十五是社会治理常态深入。全面加强敏感期社会面防控，全年未发生危安涉稳案(事)件。深入推进“七五”普法[23]，全面开展“法律七进”[24]236场次，覆盖2.9万人次，干部群众法律意识和法治观念持续增强。深化“网格化”服务管理，完成17个乡镇司法所规范化建设和综治平台建设，完成“天网”和“地网”工程建设，扩大“雪亮工程”覆盖面，安装监控点位842个。完善社会治安防控体系，全面开展扫黑除恶专项斗争，深入推进缉枪治爆专项行动，强力开展河坡、热加、赠科三乡综合整治，依法打击各类违法犯罪行为。全年破获刑事案件19起，查处治安案件33起，收缴各类枪支163支，子弹925发，抓获网上逃犯4名。同时，加强边界纠纷稳控调处，化解信访隐患和矛盾纠纷320起。十六是宗教政策全面落实。全面贯彻党的民族宗教政策，深入开展全国民族团结进步示范县创建，成功创建州级民族团结进步示范单位32个、州级示范教育基地1个。依法加强宗教事务管理，巩固提升达标升级成果，规范7座寺庙未批拟建行为，办理34座寺庙房产证和32座寺庙土地使用证;完成35座寺庙银行账户开设和嘎托寺、白玉寺财税监管试点;清退安置未成年入寺人员417人;敏感期取消、提前和推迟各类佛事活动78场。完成亚青寺宣讲整治年度目标任务。大力推进安章寺等公共基础设施建设，完成35座寺庙“四进七有”[25]工作，困难僧尼社会保障实现应保尽保。深入开展中华民族视觉形象工程建设，宗教领域实现“五个全覆盖”[26]。十七是公共安全形势向好。全面加强安全生产监管，从严落实安全生产责任制，大力开展“百日攻坚”等专项行动，全年实现安全生产“零事故”，全州安全生产重点监控县顺利“摘帽”。从严食品药品安全监管，全面抓好非洲猪瘟防控，严厉打击制假售假行为，查处违法案件39起，“红盾春雷行动2018”获省级部门通报表扬。健全防灾减灾和应急管理体系，强化突发事件和自然灾害应急处置，妥善处置章都“10·02”道路交通事故;投入3689万元，完成8个地质灾害治理项目和29户避险搬迁，有效监测209个地灾隐患点，有效保障广大群众生命财产安全。十八是自身建设全面加强。坚持把思想政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”[27]，坚定“四个自信”[28]，自觉践行“两个维护”[29]，在思想上政治上行动上，同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。坚决服从县委的统一领导，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。健全完善《政府党组议事规则》，严格落实常务会会前学法、合法性审查等重大决策法定程序，切实将政府工作纳入法制化轨道。深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，抓好国务院“大督查”相关工作，持续转变作风、提升能力。深入推进“互联网+政务服务”，办理行政审批和服务事项11.6万件。全面加强政府系统党风廉政建设，严格落实“两个责任”[30]，严守中央八项规定和省、州、县相关规定。强化扶贫资金和重大项目等重点领域监管，全年审计项目17个，查出管理不规范资金6173万元、违规资金44万元，审减资金589万元。此外，国防动员、双拥优抚、档案修志、科技科普、妇女儿童、青少年、红十字、残疾人、老龄、保密、外事、气象、邮政等工作持续加强，取得了新成绩。各位代表,2018年，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，按照县委“123766”的总体工作格局，栉风沐雨、砥砺奋进，各项事业迈上新台阶。2018年，我们坚持稳中求进总基调，围绕追赶发展向率先发展跨越的目标，锐意进取、苦干实干，经济发展跃上新高度。2018年，我们坚定不移走生态优先、绿色发展之路，紧扣全国生态文明建设示范县创建，绘就底色、严守底线，生态文明建设踏上新起点。2018年，我们坚持以人民为中心的发展思想，聚焦夯实脱贫摘帽基础，精准施策、合力攻坚，脱贫攻坚取得新成效。2018年，我们坚持以人为本，把保障人民群众生命安全作为政治责任，团结一心、顽强拼搏，奋力夺取堰塞湖灾害抢险救灾的全面胜利。各位代表，以上成绩的取得，是州委、州政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县各族干部群众团结拼搏、辛勤耕耘的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向各位代表、委员，向各人民团体、武警消防官兵、政法干警、援藏干部、退休干部，以及所有关心支持白玉经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对照去年《政府工作报告》，受政策调整、自然灾害，以及工作推进不力等因素影响，全县还有基础设施、城乡提升、电矿开发、产业发展四大类10项具体工作未完成，具体为：城市风貌改造工程、叶巴滩水电站大江截流、呷村矿原矿处理75万吨、阿察镇更名，赠科水利工程、G215线和S314线未开工，盖玉、河坡两乡客运站和河坡高原药材育苗基地100亩未建成。在此，我代表县人民政府，向各位代表致以由衷的歉意!以上这些问题，在下步工作中，我们将全力以赴推进落实。 二、2019年主要任务2019年是建国70周年，是全面贯彻省、州、县委系列全会部署的落实之年，也是全县实现脱贫摘帽的决战决胜之年，做好全年各项工作影响深远、意义重大。2019年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”[31]总体布局，协调推进“四个全面”[32]战略布局，全面贯彻落实省、州、县委系列全会精神，按照高质量发展要求，紧紧围绕县委“实现一个目标、突出两个关键、抓好三件大事、实施七大战略、补齐六大短板、夯实六大基础”总体工作格局，进一步凝聚全县上下的智慧和力量，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，紧扣国家全域旅游示范县、国家生态建设示范县和全国民族团结进步示范县“三创联动”，深入实施乡村振兴战略，加快建设美丽生态和谐小康白玉。2019年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值完成(下同)15亿元，同比增7.5%;工业增加值5.07亿元，同比增2%;第三产业增加值3.34亿元，同比增6%;全社会固定资产投资20亿元，同比降20%;地方公共财政预算收入1.47亿元，同比增8%;社会消费品零售总额3.72亿元，同比增10%;城镇居民可支配收入33001元，同比增8.5%;农村居民可支配收入12650元，同比增10%。 三、2019年重点工作围绕上述目标，2019年将重点抓好以下九个方面的工作。第一，聚焦脱贫摘帽，全力推进脱贫攻坚紧盯全县脱贫“摘帽”目标，坚定不移实施脱贫攻坚战略，深入落实深度贫困地区脱贫攻坚三年行动计划。紧扣“两不愁、三保障”“一低五有”“一超六有”和“一低三有”[33]，从严落实“六个一”帮扶举措，细化22个扶贫专项计划，在实现23个贫困村退出、318户1350人脱贫的基础上，深入开展“回头看、回头帮”，确保一鼓作气夺取脱贫攻坚决胜之年的全面胜利。计划整合涉农资金3.5亿元，完成邓珠多二期、盖玉片区、金沙乡作英村集中搬迁安置点、23个贫困村通村硬化路、安全饮水、通讯网络、“三室一幼”[34]，以及垃圾池、洗澡间等基础设施建设，同步巩固提升已脱贫的58个村基础设施;全面掌握非贫困村基础设施现状，启动临界贫困户住房改造工程。用好用活产业发展基金，通过建立种养殖合作社、电商平台等举措，以培育和扶持县属农投企业为重点，带动全县农牧产业成片成带成规模发展。全面落实各类扶贫政策，突出就业帮扶，加强技能培训，解决贫困家庭就业问题。严格落实兜底政策，实现应保尽保、应兜尽兜。坚持扶贫与扶志、扶智结合，推进润育工程“五大行动”[35]，办好农民夜校，发挥“歇帮机制”[36]作用，激发群众内生动力。强化乡村治理，改善人居环境，创建省级“四好村”[37]7个、州级和县级各40个。第二，聚焦灾后恢复，高标准推进重建工作围绕“一年全面恢复、两年基础提升、三年实现振兴”目标，按照以人为本、尊重自然、统筹兼顾、科学重建的原则，坚定不移推进金沙江白格堰塞湖灾后恢复重建。坚持规划引领，结合脱贫攻坚、乡村振兴、产业发展、生态建设等方面，高标准编制《灾后恢复重建方案》。大力推进“一镇五乡”受损农村公路、河堤、电力、通讯、饮水管网等基础设施重建，特别要加力推进金沙乡集镇、学校、卫生院等公共房屋重建，全面完成受灾群众灾损房屋建设，加快G215线岗白路(白玉段)受损道路恢复治理和白格堰塞湖应急通道建设。加强白格堰塞湖山体地质灾害隐患点监测，确保及时发现险情、提前预警、主动应对。同时，研究制定灾后恢复重建项目、资金和跟踪审计管理办法，确保项目高效推进、资金使用安全。第三，聚焦三创联动，持续提高发展质量 （一）大力推进国家全域旅游示范县创建。按照创建国家全域旅游示范县和天府旅游名县标准，持续夯实全域旅游发展基础。计划投入7700万元，加快河坡民族手工艺古城、普马民俗文化风情村和瓦须昌台阿察生态帐篷城建设，协调推进纳塔等7个旅游综合服务体建设。加力开展景区创A，完成麻绒德来旅游特色村寨3A级景区创建。大力实施乡村旅游富民、旅游产业带动等六大工程，完成纳塔乡纳塔村省级旅游扶贫示范村创建。强化旅游产品创新，深挖民间传统手工艺等特色文化，加强宣传营销，提升白玉旅游知名度，确保旅游接待和旅游收入实现双提高。 （二）大力推进国家生态建设示范县创建。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，紧扣国家生态建设示范县创建标准，大力实施生态文明建设战略。在生态建设上，深入开展“大规模绿化全川·白玉行动”“美丽藏区绿化”行动和“山植树、路种花、河变湖”工程。计划投入1.55亿元，大力推进封山育林、人工造林、草畜平衡、防沙治沙等生态保护与建设项目;完成绿化110亩、路种花35公里、植树10万株、地质灾害治理20处;同时，招聘272名生态护林员，全面加强生态管护。在环境保护上。全面落实环境保护责任制，坚决打好污染防治“八大战役”，加强空气质量监测和饮用水源地保护，抓好污染物总量控制和消减，完成各项减排指标。严守生态红线，强化国、省级自然保护地规范化、标准化建设。大力推进“以电代柴”和民生项目木材替代行动。全面落实河(湖)长制，加强“一江三河”流域综合治理。在资源管理上，严格落实“1+5”资源管理制度，持续加强土地、能源、矿产、森林等资源管理。从严落实森林资源管控“四个最严”[38]和“16条措施”，从2019年起，全面禁止森林资源砍伐。加强林政执法，严厉打击涉林违法行为。严守耕地红线，确保耕地保有量7860公顷、基本农田4249公顷。全力抓好环保督察、自然资源资产和生态环境保护审计反馈问题整改。 （三）大力推进全国民族团结进步示范县创建。全面贯彻党的民族政策，深入落实《甘孜藏族自治州民族团结进步条例》。对照创建方案和指标体系，深化民族团结进步教育，坚持“共同团结奋斗、共同繁荣发展”创建主题，深入开展民族团结“八进活动”和“共建对子”。强化社会主义核心价值观和“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”主题教育，引导各族群众树牢“三个离不开”思想，增强“五个认同”。抓好机关、乡村、企业、军警等示范单位和教育基地命名，培育一批民族团结先进典型。2019年，完成16个机关、5个乡镇、49个村、11座寺庙民族团结进步示范单位创建。第四，聚焦产业富民，着力增强发展后劲 （一）加快发展农牧产业。持续巩固基础农业，进一步提升生态农牧产业质量和效益。稳定粮食综合生产能力，加大科技推广，完成农作物播面6.45万亩，推广各类作物良种4.84万亩，确保粮食产量达1.19万吨;大力实施草畜平衡、草原禁牧等项目，确保牲畜存栏保持30万头(只、匹)。加力推进“两轴四片七基地”建设，计划投入5000万元，打造扎盘村乡村振兴示范基地、高原藏菊种植基地、昌台牦牛养殖集体牧场改革试验基地、野生黑木耳抚育基地、章都边坝奶制品加工基地、赠科高产有机农业示范园区等6个特色农牧产业发展基地，完成灯龙乡土地整理项目，发展高原藏菊500亩、试种藜麦100亩、黑山羊规模化出栏达1000只以上。建立牲畜出栏、出售重奖机制。大力推进“三品一标”和州级农业产业化龙头公司申报。 （二）有序推进电矿产业。按照全州打造国家清洁能源基地定位，加快推进叶巴滩水电站建设，计划投资6亿元，实施筑坝及引水系统等项目，年内实现大江截流。协助做好拉哇电站国家核准和波罗电站可研阶段工作。按照节约高效、环境友好、矿地和谐的绿色矿业发展模式，计划投入2000万元，实施呷村矿深部开拓工程，实现原矿处理60万吨以上。有序推进有热银矿、章都金矿地质勘查，稳步推动夏囊沟矿源点探矿。 （三）大力发展中藏药业。按照全县中藏药产业发展规划，依托“旅游+康养+园区”新业态模式，建成以赠科高产有机示范园区为主的中藏药材育苗种植基地。完成县藏医院附属制剂室(厂)和中藏医康养中心建设，完成200亩羌活试验试种和中藏药材资源圃建设。积极与成都中医药大学、西藏藏医学院等院校合作，加强基础人才和中高端人才培养，全面提升藏医药水平。第五，聚焦乡村振兴，推进城乡协调发展 （一）大力实施交通先行战略。抢抓“第四轮甘推”机遇，按照“四好”公路建设要求，着力构建“外通内联、通村畅乡、安全便捷”的道路交通网络体系，同步提升水、电、通讯基础设施。计划投入2.65亿元，全面启动G215线巴塘至白玉县城段公路改建工程，完成S458线白玉段公路改建25.9公里，改造通乡公路畅返不畅29.2公里、通村公路83.7公里，完成金沙乡博欧桥建设，建成农村公路安保工程32公里、村级招呼站32个、16条通村公路警示标牌，建成县机械化养护中心，加强国省干线(隧道)和农村公路管养。计划投入1.47亿元，加快赠科水利工程及渠系配套建设，建成盖玉集中搬迁安置点堤防等3个水利项目，新建堤防8.03公里。计划投入900万元，大力实施农村安全饮水巩固提升工程，解决23个脱贫村和53个非贫困村1350人的安全饮水问题。大力推进城区老旧电网改造增容，计划投入4114万元，实施25个村农网改造提升工程，着力提高供电质量。大力推进通信覆盖和宽带进村工程，计划投入2300万元，新建基站56个、改造提升17个，完成20个村宽带建设。 （二）大力实施城乡提升战略。按照“七个提升”[39]总体要求，紧扣“七管齐下、四态合一”思路，做强县城、做优乡镇、做美村寨。计划投入2.8亿元，完成县城风貌改造、干部周转房等13个市政基础设施项目。注重精细化管理，从严建设执法监管，统一规范店招店牌、车辆停放和经营秩序，持续开展“十五乱一占”专项整治，着力打造全州“最美县城”，积极争创国家级卫生县城。计划投入4亿元，实施阿察、盖玉、河坡三镇供水工程等9个基础设施建设项目，完成阿察集镇、盖玉集镇和亚青寺风貌改造;大力开展农村人居环境整治、污水处理和厕所改造“三大革命”，加快推进第四批传统村落保护，打造幸福美丽新村20个。 （三）大力实施乡村振兴战略。坚持先脱贫后振兴原则，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，对照全省乡村振兴示范县创建标准，高质量编制全县乡村振兴规划。围绕“一核两柱三基四区”发展布局，推进“规划提升、品牌创建、生态建设、乡村美好、文化传承、依法治理、民生改善、人才振兴”八大工程，启动麻绒至金沙欧曲河流域乡村振兴试点，梯次推进河坡、盖玉、昌台三个片区乡村振兴。同时，大力开展惜杀惜售、超生私生、大操大办等陋习革命，推动移风易俗，培育文明乡风、良好家风和淳朴民风，积极创建“美丽四川·宜居乡村”达标村。第六，聚焦改革开放，着力增强发展活力 （一）全面深化改革。严格落实中央和省、州、县委深化改革重大决策部署，紧紧抓住事关全局的重点领域、关键环节，以实际行动将改革进行到底。深化财税体制改革，稳妥推进社会保险费和非税收入征管;强化涉农资金统筹整合，提高财政资金使用绩效;深化国资国企改革，加快推动国资公司改革进程。深化农村集体产权制度改革，全力推进城乡建设用地增减挂钩试点。全力做好第四次全国经济普查工作。 （二）全面开放合作。立足资源优势，依托各方帮扶力量，构建“政府引导、企业为主、部门服务、多方参与”招商机制，完善招商引资优惠政策，大力推进以商招商、以情招商，积极引进企业，投资发展高原特色农牧、文化旅游和中藏医药等产业。主动加强与广东省中山市、成都市武侯区等帮扶单位对口合作，大力实施民生帮扶、产业帮扶、人才帮扶。计划投入帮扶资金8283万元，加快推进农牧区集中办学寄宿制学校等8类27个项目建设。同时，用好用活中央和省、州支持政策，依托对口帮扶平台，争取更多白玉产品进入内地市场。 （三）全面优化环境。全力优化政策、政务、市场、法治、人文等营商环境，全力构建亲而有度、清而有为的新型政商关系。坚定不移支持民营经济发展，全面落实促进民营经济健康发展省20条、州18条政策，着力培育壮大民营经济。深化商事制度改革，全面实行市场准入负面清单制，切实为企业减负增效。加强行政效能监管，规范行政执法行为，公开权力清单，纠正随意执法、多重执法、重复执法、加重处罚等行为。持续开展发展软环境专项治理，依法严厉打击扰乱市场秩序，破坏发展环境的违法行为，坚决斩断伸向民营企业的腐败“黑手”和黑恶保护势力，切实营造良好的发展环境。第七，聚焦民生改善，推动社会事业发展 （一）进一步提高教育发展质量。围绕“一核四片多点”[40]办学格局，大力实施教育优先发展战略。计划投入2.34亿元，加快推进标准中心校、贫困村幼儿园建设，建成农牧区集中办学寄宿制学校。严格落实控辍保学“6+3”责任制，巩固控辍保学成果，确保建卡贫困学生入学率达100%，切实阻断贫困代际传递。落实各类激励政策，完善教学质量和师德师风评价体系，强化人才引进和教师培训，落实教师学科知识水平测试，提高教育教学水平。落实“三免一补”等政策，大力推进“9+3”中职教育和定向培养教育。 （二）进一步提升健康服务水平。大力实施“健康白玉2030”行动，计划投入1.2亿元，完成县医院改造升级一期工程、藏医院诊疗楼等6个项目建设，加快县医院改造升级二期工程，推进县乡村三级医疗体系提档升级。大力开展“创等达标”，完成县医院“二甲”和疾控中心、妇计中心“二乙”创建，推进医疗服务高质量发展。全面落实“十免四补助”政策，大力开展健康扶贫。深化医药卫生体制和公立医院改革。深入开展爱国卫生运动，大力推进包虫病、艾滋病等重大疾病防治，提升传染病、地方病防控能力。强化妇幼工作，加强生育秩序整治。 （三）进一步完善社会保障体系。全面抓好十项民生工程和20件民生实事，大力推进城乡居民基本医疗保险工作，实现参保率达98%。规范城乡困难群众低保救助，健全应保尽保、应退尽退的动态管理模式。抓好创业带动，完成218名贫困家庭劳动力技能培训，开发公益性岗位94个。落实就业优惠政策，加强高校毕业生、退役军人等就业服务，实现1920人就业，城镇登记失业率控制在4.2%以内。扎实做好农民工服务保障工作。 （四）进一步丰富精神文化生活。深入推进公共文化服务体系建设，计划投入2000万元，实施广播电视全覆盖工程，完成23个贫困村文化室建设，安装“村村响”“户户通”342套，完成广播电视无线发射站改造。投入400万元，实施嘎托寺保护维修项目，完成安章寺国家级重点文物保护单位申报，完善全县非遗数据库。积极举办各类文化活动，全面完成送文化下乡和公益电影放映任务。加强执法监管，引导文化市场健康发展。第八，聚焦依法治县，提升常态治理能力 （一）强化社会治理。始终保持反分维稳高压态势，坚决打击分裂渗透破坏活动，全力维护社会和谐稳定。持续开展“七五”普法和“法律七进”活动，着力提升全民法治意识。深入推进社会面依法常态治理，强化网格化服务管理，构建共建共治共享的社会治理格局。弘扬新时代“枫桥经验”[41]，加大矛盾纠纷和信访隐患排查化解，巩固好巴白、德白边界纠纷稳控成果。完善社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，深化社会治安突出问题整治，依法打击各类违法犯罪行为。 （二）从严宗教管理。全面贯彻党的宗教政策，强化寺庙依法规范管理，持续巩固分类管理达标升级成果。强力推进亚青寺宣讲整治，确保完成年度目标任务。加强宗教教职人员、佛事活动、建筑物和寺庙财务管理。强化宗教界人士培养，深入开展文明和谐寺庙创建活动，常态开展“五二三”宣讲[42]和“同心同向”活动，巩固“五个全覆盖”成效。加强宗教领域“九乱”[43]等突出问题整治，完成16座寺庙通寺硬化路等公共基础设施建设。 （三）加强安全监管。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，健全公共安全防控体系，强化非煤矿山、道路交通等重点领域专项整治，严守安全生产底线。深入开展食品药品和质量监管，规范市场经营秩序，保障群众食品药品安全。全面推进应急管理机构改革，完善防灾减灾和应急救援体系，全力抓好森林草原防灭火、防汛抗旱和地质灾害防治等工作，有效防范和应对重大自然灾害。第九，聚焦人民满意，全面加强自身建设面对新时代、新使命、新征程，我们将坚定不移树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”，强化意识形态工作，全面加强自身建设，努力打造人民满意政府。 （一）崇尚法治，依法行政。坚持依宪施政、依法行政，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，把政府工作全面纳入法治化轨道。严守政治纪律和政治规矩，坚持重要工作、重大事项向县委报告，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。 （二）崇尚实干，务实勤政。完成新一轮政府机构改革，形成职责明确、依法行政的政府治理体系。深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”，强化政务公开。按照“只进一扇门”“最多跑一次”的要求，进一步简政放权，清理非行政许可审批，再精简一批行政审批事项。 （三）崇尚自律，廉洁从政。全面落实党风廉政建设“两个责任”，从严执行中央八项规定和省、州、县系列规定，严控“三公”[44]经费，一以贯之纠正“四风”[45]，坚决整治不作为、慢作为、乱作为等行为。始终保持惩治腐败高压态势，加大重点领域和关键环节监管，加强审计监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风，持续提升政府形象。各位代表，风云际会，自当高歌猛进;任重道远，更须奋勇前行!让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以赶考的心态、昂扬的状态、奋进的姿态，不忘初心、牢记使命，为建设美丽生态和谐小康白玉而努力奋斗!有关用语释义1.五有三防：有饭吃、有干净水喝、有衣穿、有棉被、有临时住处，防疫、防火、防次生灾害。2.一干多支、五区协同：“一干多支”支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市;打造各具特色、竞相发展的区域经济板块，形成多个支点支撑的局面。“五区协同”：成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区五区协同发展。3.123766：围绕同步全面建成小康社会“这一目标”，突出脱贫奔康和长治久安“两个关键”，统筹抓好发展民生稳定“三件大事”，精心组织实施扶贫攻坚、依法治县、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设、教育优先发展“七大战略”，补齐基础设施滞后、民生水平较低、产业支撑乏力、内生动力不足、法治基础薄弱、干事队伍欠缺“六大短板”，夯实长治久安物质基础、民心基础、生态基础、思想基础、法治基础、组织基础“六大基础”。4.一核两柱三基四区：以生态保护和绿色发展为核心，以生态能源和优势矿产业为支柱，以全域旅游文化产业、现代高原特色农牧业、中藏药产业为基础，推动四区协同发展。5.两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。6.一低五有：贫困村贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。7.一超六有：年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水，有生活用电，有广播电视。8.七管齐下、四态合一：七管齐下即风貌改造、基础提升、违建拆除、环境整治、产业发展、文化特色、亮化绿化美化;四态合一即推进生态、业态、形态、文态衔接。9.五化工程：黑化、绿化、亮化、整洁化、便民化。10.十五乱一占：土地乱象、房屋乱建、乱搭乱建、乱堆乱放、寺庙乱象、施工乱象、杆线乱布、风貌乱象、经幡乱挂、垃圾乱倒、广告乱象、市场秩序乱象、车辆乱停、无主牲畜、犬只放养乱象、砂石乱采、山石乱挖，侵占路产路权。11.九子一线：车子、渣子、摊子、桶子、牌子、杆子、树子、房子、旗子、供电通讯线路。12.两轴四片七基地：两轴：以欧曲河流域和赠曲河流域沿线为轴，开展农副特色产品培育和种植。四片：以阿察镇、纳塔乡、安孜乡、辽西乡、麻邛乡、麻绒乡等乡(镇)为主，集中打造高品质牧业产业片。七基地：(1)白玉黑山羊灯龙保种繁育基地;(2)赠科高产有机农业产业园区;(3)高原藏菊研究抚育基地;(4)扎盘村乡村振兴示范项目基地;(5)章都乡野生黑木耳抚育基地;(6)昌台牦牛养殖集体牧场改革试点基地;(7)高原苗木花卉培育科学种植实验基地。13.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。14.旅游“四库”：旅游方面图片、视频、文字和规划的电子库。15.八大战役：蓝天保卫战、城市黑臭水体治理、长江保护修复、水源地保护、农业农村污染治理、碧水保卫战、环保基础设施建设攻坚、“散乱污”企业整治。16.放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。17.先照后证：先申领营业执照后再办理有关许可证。18.多证合一：指证照整合改革，实现企业一照一码。19.“6+3”责任制：“县长、点长、局长、寺管会主任、乡长、校长、村长、家长、贫困村第一书记”共同负责的“八长一书记”责任制。20.三免一补：是九年义务教育中的一项政策，“三免”是指免课本费、免杂费、免文具费。“一补”是指对小学半寄宿制学生和初中困难学生生活给予补助。21.健康白玉2030：指到2030年，我县将建立健全覆盖全县居民的基本医疗卫生制度。22.十免四补助：对贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。23.七五普法：中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)。24.法律七进：法律进机关、乡村、社区、学校、企业、单位和寺院。25.四进七有：法治宣传进寺庙、普法读物进寺庙、法宣阵地进寺庙、法律服务进寺庙、有寺庙宣讲、有僧尼法治培训、有寺庙双语普法读物、有寺庙法治宣传栏、有寺庙法律图书角、有寺庙法律明白人、有寺庙法律服务联系人。26.五个全覆盖：在寺庙内升国旗、悬挂领袖画像、有法制宣传栏、有寺庙书屋、有法律明白人。27.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。28.四个自信：道路自信、理论自信、文化自信、制度自信。29.两个维护：维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。30.两个责任：落实党风廉政建设党委负主体责任、纪委监督责任。31.五位一体：全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。32.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。33.一低三有：指贫困县摘帽标准，一低”即贫困发生率低于3%;“三有”即乡乡有标准中心校、乡乡有达标卫生院、乡乡有便民服务中心。34.三室一幼：卫生室、文化室、活动室、幼儿园。35.润育工程五大行动：宣教聚力、文化浸润、文明引领、典型示范、法制普及。36.歇帮机制：针对部分贫困户不积极主动参与脱贫发展，甚至违法乱纪、阻挠乡村脱贫的现象，采取暂停所有帮扶和政策兑现的惩戒性措施。37.四好村：好房子、好日子、好习惯、好风气。38.四个最严:最严格的森林资源保护管理制度、最严格的森林草原防火制度、最严格的林业执法监管制度和最严格的责任追究制度。39.七个提升：提升城镇规划水平、配套能力、承载能力、吸附能力、风貌特色、管理水平、文明素养。40.一核四片多点：以城区六所学校为核心，建成优质均衡学校;以四大片区寄宿制学校为重点，建成州级示范学校;以乡镇学校为支撑，建成标准化学校、标准化幼儿园。41.枫桥经验：浙江省诸暨市枫桥镇干部群众所创造“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”的典型经验，之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验。42.“五二三”宣讲：即五热爱两遵守三负责，具体指：热爱中国共产党、热爱祖国、热爱人民、热爱民族团结、热爱佛教，遵守法律、遵守戒律，对国家负责、对人民负责、对佛教负责。43.宗教领域九乱：乱搭、乱建、乱刻、乱画、乱塑、乱挂、乱圈、乱占、乱撒。44.三公：财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。45.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-27

• 【投资稻城县】2018年稻城县政府工作报告

  2018年12月26日在稻城县第十三届人民代表大会第三次会议上稻城县人民政府县长樊玉良各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查。请列席会议的政协委员和其他同志提出宝贵意见。2018年工作回顾2018年，是极不平凡的一年，是攻坚克难、奋发进取的一年。面对脱贫攻坚“县摘帽”的艰巨任务和纷繁复杂的经济形势，县人民政府在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，团结带领全县各族干部群众，勠力同心、负重前行、开拓进取，实现了经济质量持续提升、民计民生持续改善、社会环境持续稳定。预计：全年实现地区生产总值8.1亿元，增长8.9%(同比，下同);完成工业增加值0.31亿元，增长13%;完成全社会固定资产投资21.5亿元，增长12.5%;地方一般公共预算收入完成1.2924亿元，增长10.7%;社会消费品零售总额3.14亿元，增长12.6%;农牧民人均可支配收入11823元，增长10.2%;城镇居民人均可支配收入33709元，增长8.5%;全县人均GDP23785元，增长9.5%。一年来，我们主要做了以下工作： 一、上下齐心、竭尽全力，基本完成脱贫攻坚聚焦脱贫攻坚县“摘帽”，坚持“抓重点、强弱项、实整改、补短板”，统筹整合3.93亿元资金，全面推进基础设施建设、易地扶贫搬迁、民生改善、产业发展、环境综合整治等22个专项扶贫项目建设;统筹整合资金7944万元，实施非贫困村基础设施建设和非贫困户“五改三建”项目，让非贫困村、非贫困户共享“阳光雨露”;对照户“脱贫”标准，实现全县有劳动力的贫困户至少有1人就业，贫困户年人均纯收入超过8000元，超脱贫标准140%以上,实现住房安全、安全饮用水、生活用电、基本医疗、广播电视100%达标，义务教育硬件达标率100%，入学率、巩固率、升学率均达到国家标准;对照村“退出”标准，实现贫困村通村硬化路、文化室、卫生室100%达标，实现通信网络全覆盖，人均村集体经济收入达133.7元;对照县“摘帽”标准，实现中心校、卫生院、便民服务中心100%达标，对标现行标准，全县55个贫困村、1263户贫困户、5601人贫困人口和县“摘帽”各项指标均达到退出标准。脱贫攻坚县“摘帽”顺利通过州级初验，为迎接省级检查验收和国家抽查奠定了基础。 二、立足实际、多点突破，产业发展势头强劲---旅游产业迅猛发展。围绕打造“四个样板”，强力规范旅游市场秩序，提高旅游管理服务水平，推进旅游提档升级。积极做好国家全域旅游示范区、全省旅游扶贫示范县、天府旅游名县和亚丁景区5A级创建工作,举办中国旅游景区“厕所革命”典型案例分享会，稻城亚丁景区被评为四川十大冰雪旅游目的地之一。积极推动布姆尤尊景区、卡斯至松多垭口索道、康古至洛绒牛场齿轨列车等项目前期工作;积极配合高海拔宇宙线观测站、圆环阵太阳风射电成像望远镜等项目建设，积极争取大型光学红外望远镜项目落户稻城，推动稻城天文主题公园建设;投资2545万元，启动赤土乡德吉同旅游基础设施建设;投资9300万元，开工建设赤土、木拉旅游综合服务体;投资750万元，新改建旅游厕所20座;开通机场至县城、机场至香格里拉镇旅游客运专线，新增出租车20辆;完成5期850人次的旅游人才培训;组建专业医疗救援队伍和森林灭火救援队伍，不断增强游客游览的安全性和舒适性;设立贷款风险基金237.7万元，贴息贷款60万元，实施70户乡村民宿达标户建设，完成然央等4个“旅游扶贫示范村”建设，完成金珠镇特色乡镇、然央村精品村寨、天珠世家特色经营点、绿野亚丁酒店星级乡村酒店的申报。预计全年接待游客315万人次，增长44.17%;实现旅游综合收入30.76亿元，增长47.93%。---特色产业加快发展。坚持“一线两片四区”布局，因地制宜发展特色农牧产业，全力确保粮食安全。落实粮食播面4.53万亩、油菜播面1.2万亩、蔬菜播面0.8万亩，产量预计分别达1.22万吨、0.22万吨、1.25万吨;建成水果基地0.87万亩，蔬菜基地0.8万亩，油菜基地1.2万亩;补贴760万元，建设黑青稞、黑花生基地1.05万亩，种植芍药、牡丹、雪上一支蒿、重楼、黑枸杞等中药材0.69万亩，食用菌0.03亩;农机总动力达到6.99万千瓦，农村土地流转2000亩，扶持和发展农牧业专业合作社84家。狠抓非洲猪瘟等动物疫病防控;开展牲畜改良1800头，本品种选育2060头，新建标准化养殖小区1个，新增藏香猪、藏香鸡养殖大户200户，培育中蜂养殖示范户10户，建设草产品加工试点2个;各类牲畜存栏预计达到13.09万头(只、匹)，肉类总产量预计达到0.25万吨，奶产量预计达到0.28万吨，水产品产量预计达到3吨;总增率、出栏率、商品率分别达19.5%、19.5%、13%;完成畜产品“三品一标”认证4个和“稻城柠檬”“稻城石磨糌粑”三品一标认定。---产业结构不断优化。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以全域旅游统筹经济社会发展。以旅游服务、旅游消费为主的第三产业更加繁荣，旅游市场和城镇、农村商贸网点更加健全，传统商贸不断提升，金融、物流等现代服务业得到较好发展，成功申报省级电商脱贫奔康示范县，稻城县金融生态评价位居全省GDP50亿元以下县(区、市)第三名，三次产业结构比例调整为28:26:46。 三、加大投入、全面实施，基础建设不断夯实---交通保障更加有力。新增“广州-成都-稻城”航线，进出港航线达5条;加快推进旅游路、资源路、产业路建设，全面完成海磨路、俄安路、巨龙乡通乡油路后续工程建设;投资1.55亿元，完成G227线稻城段主体工程建设;投资5亿元，完成G549线桑然路路基工程;投资7000万元，完成邓坡乡通乡油路建设，实现通乡通村通畅率达100%;投资2800万元，完成通自然村硬化路27公里和3座桥梁建设;投资1100万元，完成傍河至色拉旅游公路建设;投资8344万元，新建改建通组路、联户路109.6公里;投资623万元，实施2018年水毁工程治理;完成贡巴贡久旅游环线公路前期工作。---水利设施不断提升。投资110万元，完成全县水资源综合规划的编制;投资416万元，完成27个贫困村449户1734人的安全饮水提升改造建设;投资100万元，完成巨龙乡然央田园综合体水利设施建设;投资146万元，完成木拉乡半岛村寺庙防洪堤建设;投资113万元，完成6个自动监测点、1个人口密聚区学校简易雨量站及预警广播群测群防体系的建设;投资800万元，完成2018年高效节水灌溉项目建设，新建高效节水灌溉农田2000亩;投资2187万元，基本完成稻坝河扎冲段防洪治理工程建设;投资1.25亿元，全面加快俄牙同水利工程建设，完成总工程量的85%;启动俄牙同水利工程渠系配套前期工作。---城乡功能不断完善。按照“七管齐下”“四态合一”要求，加大城乡提升工作力度，全力打造魅力县城、风情小镇和美丽村寨。完成县城地下管线、城市绿地系统2个专项规划,完成卡斯村传统村落保护发展规划和蒙自乡、木拉乡、赤土乡总体规划初稿编制;投资1.14亿元，完成贡巴路三段、上茹布街棚户区配套基础设施、蒙自乡瓦格村公厕及污水管网、香格里拉镇百镇建设、金珠湿地亮化、香格里拉镇特色小镇亮化等11个项目;投资1.06亿元，开工建设金珠镇、香格里拉镇垃圾处理厂改扩建、香格里拉镇污水收集管网、15个村农村生活污水治理等8个项目;投资7400万元，完成300套干部职工周转房建设;投资1461万元，实施农村危旧房改造487户。全面推进城乡风貌改造，投资280.29万元，改造13栋3.7万平方米;拆除乱搭乱建310处1.9万平方米，彩钢瓦整治230处1.3万平方米，整治乱圈乱占65.3亩，罚款、追缴土地出让金830余万元，完成杆子整治69根，线子整治22.16千米，规范店招店牌309个。卡斯村、下邓坡村入围第五批中国传统村落。---电力通讯更加完善。投资429万元，实施城(农)网升级改造、低电压治理和农网大修技改项目;投资283万元，完成俄牙同乡同乡村农网改造项目;推进“智慧城市”“智慧旅游”建设，全面完成有线电视数字化转换;投资860万元，完成省母光伏电站建设;积极推进通讯基站共建共享，继续加大通讯盲区基站建设，投资400万元，完成黑龙、亚仲、自龙、俄眉、下同、向英等边远村寨通讯覆盖，完成下邓坡、尼龙、拉木格基站市电改造，农村牧区和景区景点通讯质量进一步提升。 四、提质升级、统筹推进，社会事业全面发展---就业创业成效明显。认定县级大学生见习基地3个，城镇新增就业391人，城镇失业人员再就业20人，就业困难人员就业12人，开发公益性岗位433个，发放创业担保贷款20户196万元，城镇登记失业率控制在4.2%以内。征收35家工程公司民工工资保证金1124万元。处理劳动投诉案件11起，帮助67名农民工追讨欠薪85万余元。深入实施高技能人才振兴计划、“百千万康巴英才工程”和新生代劳动者职业技能提升计划。---教育事业优先发展。不断改善办学条件，投资435万元，完成金珠镇牧区重点寄宿制学校教师周转房建设;投资195万元，完成3所村级幼儿园建设;投资293万元，完成省母乡中心校教学楼建设;投资332万元，配备特教设备、幼教玩具。全面落实教育惠民和“三免一补”政策，发放保教费63.05万元、寄宿制补助金537万元、营养餐补助金245万元、高海拔民族地区义务教育阶段学生取暖补助金62万元，资助中职、大专建档立卡学生269人43.2万元、学费奖补9人12.46万元、生源地助学贷款134人106.5万元，县级教育基金资助建档立卡学生1395人180余万元。狠抓“控辍保学”，建设2个文化技能集中培训中心，小学入学率100%、辍学率为0、完成率100%、毕业率100%、文盲率为0，初中阶段入学率104%、辍学率为0、完成率96%、毕业率100%。强化学校精细化管理，加强师资队伍建设，对全县中小学教师开展学科知识水平考试，研究制定教师激励方案，通过持续投入，教学质量稳步提升，义务教育均衡发展督导评估顺利通过国家认定。---卫生服务普惠城乡。对在县内住院的建档立卡贫困对象实施“一站式”服务，贫困患者在县内外住院发生的政策范围内的个人承担的医疗费用控制在5%以内，救助1354人次388.82万元;完成妇幼计生中心和疾控中心“二乙”创建;基层医疗机构门急诊人次占全县门急诊总人次的45.9%，正逐步形成优势互补、合理就诊的新格局;狠抓重大传染病防治、卫生执法、住院分娩和母婴安全工作，住院分娩率达98.36%，孕产妇死亡率为0，5岁以下儿童死亡率进一步下降;创建省级卫生乡(镇)2个、省级卫生村15个、省级卫生单位2个;发放“少生快富”补助176人52.8万元、计划生育家庭奖励扶助586人56.25万元、“特别扶助”112人84.88万元。投资1295万元，完成妇幼保健院手术室装修、亚丁景区急救站、2个高压氧仓、3个医疗污水处理系统、27个贫困村卫生室改造提升和15个医疗机构垃圾填埋点建设，全面启动县医院综合楼改扩建项目。---社会保障更加有力。城乡居民基本养老保险参保15737人，生育保险参保884人，工伤保险参保3547人，医疗保险参保31678人;投入102.58万元，为5499名贫困群众代缴医疗保险;3家定点医药机构开通省内医保个人账户异地直接结算功能，县医院开通跨省异地住院联网结算。按规定清退不符合政策的低保对象，农村低保清退3064人，城市低保清退103人，实现“应保尽保、应退尽退”;发放农村低保金1360.8万元，发放城市低保金233.9万元;为834名困难群众发放医疗救助金219.07万元，为315名特困人员发放救助金164.95万元;为714名低保对象困难残疾人发放生活补贴68.11万元，为404名重度残疾人发放护理补贴29.8万元;发放孤儿生活养育金147.78万元，发放流浪乞讨金10.5万元;投资96万元，完成县殡仪馆绿化环保改造提升。---其他事业更加繁荣。落实全民健身计划，开展“送戏下乡”等群众文化活动84场次，创作脱贫攻坚特色歌曲7首，成立“格桑花”艺术团;县档案馆完成“国家二级档案馆”达标验收，图书馆免费开放，为121个行政村发放图书7260册;投资75万元，建设农民体育健身工程7个，发放30套农民体育健身广场室外健身器材;申报非物质文化遗产项目3个;发放户户通4213套，广播村村响33套，放映农村数字电影1600场;完善圣洁甘孜云上稻城、大美稻城手机APP服务功能，新闻稿件被央视采用3条、四川卫视采用10条，利用抖音、今日头条、快手等媒介进一步拓展传播方式。举办“2018龙腾亚丁国际越野赛”“山里DOU是好风光”和第六届“亚丁杯”职工篮球赛等文体及扶贫活动，不断提高稻城知名度和美誉度。持续推进国防动员事业步入规范化建设轨道，投资50万元，初步建成射击训练基地。统筹推进老龄、妇幼、青年、气象、史志、档案、红会、人防、防灾减灾、外事侨台、关工委、工商联、知新会、残联、慈善、工会、妇联、佛协等社会事业健康发展。 五、保护为本、多措并举，持续抓好生态文明建设---生态建设纵深推进。积极推动创建“国家生态建设示范县”“两山创新实践基地”，持续实施天然林保护、退耕还林、退牧还草“三大工程”，严格落实河(湖)长制，以更大的力度推进环境保护和生态建设。投资168万元，编制完成“一河(湖)一策”;投资80万元，启动傍河河道保护岸线划定;投资2060万元，实施草原禁牧补助84万亩、草畜平衡572万亩;投资3170万元，有效管护国有森林556.71万亩、集体公益林21.77万亩，新增重点公益林管护22.4万亩，集体和个人商品林停伐补助24.75万亩，农村自用材采伐限额减少50%，香格里拉镇作为新型建材替代木材建房、以电代柴的试点乡(镇)暂停自用材采伐;2.3万人参与义务植树，完成植树10万株，城乡绿化600亩;投资2100万元，建设桃花山谷5000亩;投资220万元，完成3.4万亩退耕还林巩固和新一轮1000亩退耕还林栽植;投资360万元，沙化治理3.6万亩;投资150万元，城区融入观赏动物生态养殖;继续实施“山植树、路种花、河变湖(湿地)”工程，投资3299万元，恢复金珠镇周边植被800亩，绿化亚丁景区节点300亩，绿化机场至香格里拉公路沿线道路103公里，续建色拉花海3800亩。---国土管理更加规范。积极推进第三次全国国土调查前期工作;开展土地乱象整治专项行动，加大耕地保护力度，强化建设用地审批，从严控制新增建设用地，规划管控引导农村宅基地建设审批，土地预审51件8公顷;投资806万元，完成2个土地整理项目，新增耕地540亩;加强土地执法监管，严查土地违法违规行为，处理土地纠纷8起，非法采石31起;探矿权注销8宗，提交探矿权注销申请4宗，动员矿权人主动放弃3宗;狠抓地质灾害防治工作，组织地灾专项应急避险演练5次;投资1069万元，实施4个地灾治理项目;投资320万元，完成地质灾害避险搬迁安置80户;积极开展城乡建设用地增减挂钩试点助推脱贫攻坚工作，初步形成节余指标471亩，完成3批次项目立项;解决“安心工程”房屋办证历史遗留问题。---环境质量持续向好。坚定落实山水林田湖草系统治理要求，坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。立案查处环境违法行为6起，罚款50万元;环保督察问题得到有效整改，切实做好环保督察“回头看”迎检工作;落实节能减排责任制，严控主要污染物排放，空气质量优良天数达100%，城市集中式饮用水水源地水质全部达到Ⅲ类或优于Ⅲ类，达标率100%，噪声环境达到Ⅱ类标准;第三季度省环保厅公布的全省182个县(市、区)城市环境空气质量排名我县位居第一。制定《稻城县农村人居环境整治三年行动方案》，加大农村面源污染防治和饮用水源地保护力度，加强城乡建筑垃圾、生活垃圾、工程渣土处置管理，城乡环境质量有效提升。 六、务实创新、把握机遇，深入抓好改革开放---改革步伐不断加快。切实做好新一轮住户调查工作和第四次全国经济普查工作;稳步推进供给侧结构性改革;落实支持民营经济发展政策，推动民营经济健康成长;扎实推进农业农村改革，落实农村土地集体所有权、承包权、经营权“三权分置”，不断释放农业农村发展活力;深化人才发展体制改革，落实英才奖金15.6万元，建立专项人才发展奖金100万元，对36名提升学历、获得资格证的干部人才发放奖金30万元，落实关爱干部职工各项政策，干部待遇得到提高，干部工作更有尊严;稻城亚丁景区公司从2013年成立以来，资产从4750万元增长到目前的7.2亿元，2018年县分红500余万元;加快推进行政审批制度改革，进一步深化“放管服”、商事制度改革、惠农财政补贴资金“一卡通”等改革;全面推进机构改革各项工作，机改方案已报上级审批。---对外合作务实有效。积极对接泸州市、珠海市、省州级机关，30名干部人才赴我县援助，我县14名干部人才赴泸州、珠海、省级机关挂职锻炼;“千企帮千村”等活动深入开展，以购代捐250余万元;落实人才、技术、医疗、教育、项目帮扶援助，实施援建项目29个，到位援助资金5625万元，进一步扩大了对口援建、对口帮扶工作成效，帮扶层次和水平进一步提升。---招商引资卓有成效。用好招商引资扶持政策，抓好项目策划包装，开展主题清晰、对象明确的定向招商活动;成功签约稻城县(广东珠海对口帮扶)农牧特色综合园区、香格里拉镇光影年轮文创小镇建设等11个项目，吸金7.8亿元;引资6800万元，实施房地产项目3个，完成主体工程2个;启动农发行贷款、政府一般和专项债券发行等融资12.1亿元的各项工作。 七、固本强基、重点整治，扎实抓好依法治理---民族宗教和谐融洽。全面落实党的民族政策，深化民族团结进步示范县创建活动;依法加强宗教事务管理，持续深化“五二三”“同心同向”等活动，落实“五三三”工作制度;开展宣讲135场次，全县13座寺庙995名僧尼实现宣讲全覆盖;组织僧尼、寺管会干部外出学习考察共5次53人;深入开展宗教工作自查自纠和宗教领域突出问题整治，清理经幡乱挂126次，按照藏传佛教仪轨处理乱挂经幡2.5吨;开展寺庙升国旗、挂领袖像活动，签订《不接受境内外非法资金承诺书》，11座寺庙完成对公账户设置，持续巩固文明和谐寺庙成果;投资260万元，对13座寺庙大殿电力线路进行改造;加强宗教界代表人士培养，积极引导宗教与社会主义社会相适应。---社会治理成效明显。保障经费200万元，深入推进“扫黑除恶”专项斗争;狠抓“七·五”普法，完善矛盾纠纷排查多元化解机制，加强和谐边界建设，依法解决群众利益诉求，开展重点项目社会稳定风险评估9件;投资1900万元，启动社会治理联动中心建设;投资334万元，完成县司法局业务用房主体工程;投资162万元，完成“雪亮工程”建设;投资30万元，完成14个乡镇综治中心、45个村综治中心建设;严厉打击违法犯罪活动，刑事立案37案，破案22案，移送审查起诉13案18人，收缴各类枪支49支，子弹546发;始终保持反分裂高压态势，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，全力维护社会稳定。---安全生产持续向好。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，全力推进安全生产改革，强化安全生产综合监管，坚决遏制重特大安全事故，查处各类安全隐患2011处，下发整改通知书462份，行政处罚382起，停工(停产)企业13家次，罚款110万元，全县未发生1起生产安全伤亡事故，安全生产形势平稳;加强食品药品监管，开展“乐善稻城·放心舒心消费城市”建设，切实保障全县人民食品药品安全。 八、履职尽责、行稳致远，主动抓好自身建设---政府党建持续加强。深入贯彻落实党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作。---依法行政更加规范。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督。对县人大代表提出的65件建议做到全部回复，办结51件、占78.5%，规划逐步解决的11件、占16.9%，受政策和条件限制暂不能解决的3件、占4.6%，代表满意率达93%以上。对县政协委员提出的36件提案做到全部回复，办结19件、占53%，规划逐步解决的14件、占39%，受政策和条件限制暂不能解决的3件、占8%，委员满意率达88.8%以上。坚持依法履职、勤廉履职，用法治思维和法治方式管理经济社会事务，聘请政府法律顾问，加强和改进行政执法，着力建设法治政府、诚信政府、服务政府。---行政效能不断提高。切实转变政府职能，破除制约企业和群众办事的体制机制障碍，减少审批事项、压缩审批时间、提高办事效率。投资269.8万元，新改建14个乡镇便民服务中心;投资80万元，续建“互联网+政务服务”工程，扎实推进“只进一扇门、最多跑一次”改革，实现“数据多跑路、群众少跑腿”;为3个工委、4镇10乡更新公务用车17台。---廉政建设常抓不懈。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央、省、州、县廉政建设各项规定，进一步压缩“三公”经费;严格财政预算执行，加强政府性投资项目监督管理，突出权力运行监督，完成审计项目26个，整改违规资金258.17万元、应缴财政资金1161.69万元、管理不规范资金1597.93万元。各位代表、各位委员，同志们：这些成绩的取得，是州委、州政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大常委会、县政协监督支持和全县人民共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向长期以来关注稻城发展、投身稻城建设、助推稻城腾飞的各级领导，对口支援稻城的泸州市、珠海市，驻稻军警、离退休老同志、投资企业、社会团体和各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我县经济社会发展中还存在诸多困难和不足，主要体现在：经济增长较快但体量显小、资源优势明显但结构单 一、基础设施稳步提升但相对滞后、旅游发展势头强劲但极度脆弱、脱贫攻坚成效显著但支撑不足、社会事业全面进步但质量不高、社会大局持续稳定但隐患潜在、作风不断转变但任重道远。对于这些问题，我们将以对人民高度负责的态度，百倍用心，千倍用情，认真解决，决不辜负全县人民的期望和重托!2019年工作任务2019年是建国70周年，是稻城县脱贫摘帽迎检之年，是实施“十三五”规划的加力之年,也是决胜全面建成小康社会的冲刺之年。县政府工作的总体要求是：必须更加坚定党的十九大确定的政治方向，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻落实省委十一届三次、四次全会精神、认真落实州委十一届五次、六次全会精神和县委十二届四次全会精神，积极融入全省“一干多支、五区协同”区域发展新格局、“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势，认真落实州委“一二三四五六”总体工作格局，按照高质量发展要求，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚定不移实施“生态立县、旅游强县、人才兴县、依法治县”四大兴县战略，全面落实“创建生态建设示范县(“两山”实践创新基地、全省生态建设标杆县)、创建全域旅游示范县(天府旅游名县)、创建民族团结进步示范县、实施乡村振兴战略”四大工作任务，高质量完成脱贫摘帽任务，加快建设“美丽生态、创新开放、繁荣小康”新稻城。2019年全县经济发展的主要预期目标是：实现地区生产总值9亿元，增长9%;工业增加值0.276亿元(扣除电力公司计算)，增长13.1%;全社会固定资产投资21.5亿元，与2018年持平;地方一般公共预算收入1.408亿元，增长9%;社会消费品零售总额3.532亿元，增长12.5%;城镇居民人均可支配收入36742元，增长9%;农村居民人均可支配收入13132元，增长11%，打造县域经济强县。要实现这些目标，我们必须以一张蓝图绘到底的战略定力、重整行装再出发的奋斗姿态，与时俱进谱新篇的担当精神，适应有风有雨的常态，坚定风雨无阻的心态，保持风雨兼程的状态，奋力书写出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的稻城答卷。第一，聚焦群众脱贫奔康，全力实现连战连胜---巩固脱贫攻坚成果。强化硬措施，下足绣花功，做实过细工作，深入推进脱贫攻坚战略;高质量做好迎接省和国家脱贫攻坚验收考评工作;保持脱贫政策的延续性，对已脱贫对象继续扶持，做到脱贫不脱帮扶、不脱政策、不脱项目，继续加强农村人口生产生活情况监测，常态开展“回头看、回头帮”，切实做好动态管理;研究制定《稻城县脱贫退出后减贫和巩固提升工作方案》，落实后期巩固帮扶措施，筑牢脱贫“后防线”，杜绝“短期脱贫”后“返贫”现象。---深入实施乡村振兴。深入推动金沙江流域乡村振兴示范区建设，全面实施《稻城县乡村振兴战略规划》，积极做好农村人居环境整治工作，加快桑堆省级乡村振兴试点镇建设。充分利用泸州对口帮扶力量，打造仲堆乡村振兴示范村;强化教育引导，激发内生动力，组织群众、引领群众、发动群众用勤劳双手创造更加美好的生活。以乡村振兴战略为抓手，以提升产业、就业、民生服务水平为重点，从产业发展、就业培训、基础设施建设维护、民生保障、民风治理等方面下大力气，全力巩固提升和扩大脱贫攻坚成果，全面打响致富奔康冲锋战。第二，聚焦优质高效发展，确保经济稳定增长---强力扩大投资规模。坚持围绕优势资源、特色产业、基础设施、致富奔康上项目，扎实推进项目建设攻坚、要素保障攻坚、技术力量攻坚。突出抓好80个项目，力争完成全社会固定资产投资21.5亿元以上。---加快推动消费增长。着力改善消费供给、畅通消费渠道，推动传统消费提档升级，促进新兴消费发展壮大，全面创建“乐善稻城·放心舒心消费城市”，抓好价格体系建设，着力整顿规范消费市场。---提高经济发展质量。加快发展县域经济，推动经济发展步入结构合理、速度较快、质量较高的良性轨道，实现区域优势互补，协调联动，打造“甘孜州经济质量强县”，保持经济指标和发展速度高于全州、全省平均水平，城乡居民人均可支配收入增速高于全州水平。三次产业结构比例调整为27：26：47。第三，聚焦联动全域旅游，构建优势产业体系---持续打造全域旅游。着力构建“两圈一廊多点”旅游发展布局，打造以亚丁、海子山为核心两圈，加快海子山至俄牙同贯穿全境的旅游景观廊道建设，加快推进香格里拉、桑堆、吉呷三个旅游集散中心建设，梯次推进布姆尤尊、贡巴贡久、黑海等次级景区景点打造，着力打造桑堆所冲、巨龙然央、傍河自龙、色拉八美、金珠环城周边等一批精品乡村旅游示范点。研究制定《稻城县旅游管理办法》，强力规范旅游市场秩序，提高旅游管理服务水平，推进旅游提档升级;着力开发和打造“稻城印象”系列特色旅游商品和“稻城味道”系列特色餐饮;投资2545万元，完成赤土乡德吉同旅游基础设施建设;投资1.5亿元，完成赤土、木拉、思子功3个旅游综合服务体建设;落实引资5000万元，推进布姆尤尊景区建设;加强与投资商的衔接合作，推动卡斯村开发等项目建设;积极配合高海拔宇宙线观测站、圆环阵太阳风射电成像望远镜和大型光学红外望远镜等项目建设，推动天文主题公园建设;力争建成5A级景区1个、4A级景区1个、3A级景区4个，通过“天府旅游名县”创建，全年接待游客390万人次，实现旅游综合收入37亿元。---持续打造工业经济。引资1050万元，完成卡斯冰泉项目建设并投产;引资600万元，完成八宝产业园区松茸加工项目;引资1000万元，完成日松贡布冰泉水项目主体工程建设;完成引资1000万元，加快推进汽修工业园区基础设施建设;积极申报光伏电站;推进生态农牧产业加工园区招商引资力度，做大做强农牧土特产品园区深加工，全力提升产品附加值。---持续打造特色产业。积极融入州委提出的“中国香格里拉核心旅游区和南部特色农业走廊”总体格局，布局“3137”“223”种养殖工程;建成万亩优质青稞、万亩特色中药材和万亩高粉土豆种植基地，推广种植大棚蔬菜1千亩、观光油菜3千亩，分类提升经济林7千亩(其中核桃5千亩、花椒1千亩、柠檬1千亩)，推动形成“特色鲜明、优势互补、效益提升、增产增收”的特色种植产业格局。建成年能繁2000头仔猪以上的藏香猪养殖基地2个、年能繁5000羽仔鸡以上的稻城飞鸡养殖基地2个，培育扶持“牦牛、藏香猪、稻城飞鸡”3类养殖大户(其中：着力扶持100头以上牦牛养殖大户200户、30头以上藏香猪养殖大户100户、200羽以上稻城飞鸡养殖大户100户);推进“三品一标”认证及地标产品保护工作，建立完善线上线下销售体系，推进电商销售平台建设，做实“互联网+”营销模式，打造县内县外亚丁旅游产品展示销售专柜，推动形成“各具特色、协同发展”的系统产业链条。第四，聚焦发展条件改善，加快夯实发展基础---深入推进交通先行战略。梯次推进交通网络建设，让游客“进得来、游得畅、有保障”;积极争取云南香格里拉至稻城亚丁的快速通道建设，加快推动到九龙、木里国道建设，着力构建东连九龙木里、南通迪庆丽江、北接国道318线、西串乡城得荣的出境通道;提升稻城亚丁机场运营能力，积极推进“珠海-昆明-稻城”航线落地;加快推进格聂神山公路等旅游通道建设;投资3500万元，完成贡巴贡玖旅游公路路基工程;投资6400万元，开工农村公路机械养护中心、仁村大环线、俄牙同乡同乡村硬化路工程和3座危桥改造项目;完善城市公交系统和农村客运系统;开展“四好”农村公路创建工作;重点抓好客运市场整治工作，严厉打击非法、违法经营行为。---深入推进城乡提升战略。坚决落实“七管齐下”“四态合一”的工作思路，狠抓城乡提升工作;投资1.06亿元，完成金珠镇、香格里拉镇垃圾处理厂改扩建、香格里拉镇污水收集管网、香格里镇污水处理厂、15个村农村生活污水治理等8个项目建设;投资2.4亿元，开工县城污水处理厂改扩建、乡镇生活垃圾卫生填埋场、香格里拉镇污水处理设施、县城排水设施、县城城市供暖工程等5个项目建设;加快35个村的农村生活污水治理、后山路、农村厕所等7个项目的前期工作;投资3700万元，新(改)建42个非贫困村活动阵地建设;投资356万元，改造额依帕戈等3个村电力线路15.7公里、户表120只;投资710万元，新改建27个通讯基站，进一步提高偏远乡村和景区信号覆盖质量;继续深入开展“九子一线”及“九乱”治理，进一步做好香格里拉镇国家级特色小镇和桑堆镇、吉呷镇2个州级百镇试点镇建设申报工作，创建第五届省级文明城市。---深入推进生态文明建设战略。坚决贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，严格执行十六条措施，决不以牺牲生态环境为代价换取一时经济增长。稳妥推进新型建材替代传统木材建房，狠抓森林草原防火工作，严格落实河(湖)长制，以更大的力度推进环境保护和生态建设,初步形成科学合理的产业布局和空间开发格局，推动国家生态文明建设示范县建设，力争创成“两山实践创新基地”;投资800万元，完成东义高效节水灌溉项目建设2000亩;投资2100万元，治理傍河河道5.2公里;完成俄牙同水利工程建设，推进俄牙同水利工程渠系配套和5个农村水厂的前期工作;巩固退耕还林成果，实施好退牧还草工程，落实好生态奖补政策;投资2293.43万元，新建花椒基地500亩，核桃改造1000亩，封山育林10000亩，人工造林1000亩，植被恢复2200亩;投资1740万元，续建“山植树、路种花、河变湖(湿地)”工程，实施桃花山谷5000亩、色拉花海3800亩、沙化治理8200亩。强化自然保护区管理，加强生态功能区监管，做好生物多样性和湿地保护工作;投资650万元，实施桑堆等3个土地整理项目，新增耕地200亩;实施城乡建设用地增减挂钩试点助推脱贫攻坚项目3个。第五，聚焦创新发展活力，纵深推进改革开放---深入推进全面创新改革。以供给侧结构性改革为主线，推进农业农村改革。发展和壮大农村集体经济，全面推进农村承包地“三权分置”并行、土地节余指标增减挂钩工作;进一步深化“放管服”、商事制度改革、惠农财政补贴资金“一卡通”等改革，实现“最多跑一次”目标;继续推进全国第四次经济普查，狠抓农发行贷款、债券发行等政府融资工作，推进国资国企改革，做优做强国有资本，提升金融服务实体经济实力，防范化解金融风险，巩固发展软环境治理成果;统筹推进机构改革，优化机构设置和职能配置，统筹使用编制，完善体制机制，确保科学有效运行。---持续深化对外开放合作。坚持“请进来”“走出去”并重，分层分类、定向定点，精准推进驻点招商、园区招商、以商招商、以情招商、以链招商，借助西博会、农博会、旅博会和对口支援平台，开展项目包装推介，力争大企业、大集团落户稻城;优化提升招商引资和营商环境，重点抓好项目推进、要素保障、环境优化，发展壮大实体经济，完成投资8.2亿元，竣工谷雨花园、地平线山庄等项目8个，开工香格里拉镇光影年轮文创小镇、稻城县游客集散中心等项目19个;完善东西部协作和省内对口帮扶合作机制，有效整合稻城优势资源与对口帮扶力量，发挥对口帮扶项目、人才、资金效益;主动融入川滇藏全面合作框架，积极推动与云南迪庆、丽江通道建设、农旅合作、平台搭建等的深度融合;全力抓好川西北生态示范区建设，加强与州内各县市协同联动、错位发展。---加快壮大民营经济实力。认真落实中央六大举措、省20条、州18条等支持民营经济发展政策措施，制定出台稻城县支持民营经济发展政策措施，适时召开民营经济健康发展大会，加快培育引进一批实力雄厚的市场主体;深化“亲、清”政商关系，引导金融机构加大对实体经济支持力度，着力帮助企业解决融资、土地、用工、用电等难题;实行民营企业评议行政机关工作机制，建立500万元的企业分险基金;全面实施“负面清单”，推进“多证合一”，切实为企业减负增效;深化“双随机、一公开”监管，健全信用约束和失信惩戒机制;激发创新创造创业活力，推进“个转企、企上规”。第六，聚焦民生民计保障，全面发展社会事业---深入推进教育事业发展。持续巩固义务教育均衡发展成果，强化学校精细化管理，加强师资队伍建设，全面落实教育惠民政策，巩固提升教育信息化成果，将远程网络教育向农牧区学校延伸，继续抓好控辍保学，探索教师队伍“县管校用”和培训工作;着力抓好乡镇中心校标准化和“一村一幼”建设，全面推进15年免费教育;投资1465万元，完成7个学校教学用房、食堂、浴室、考室等项目建设;投资600万元，启动县体育场建设;投资2000万元，建设全省一流的香格里拉镇中心幼儿园。---大力发展卫生计生事业。持续推进基本公共卫生均等化服务体系建设;全面落实“十免四补助”基本医疗服务和“8个100%”等政策措施;坚持预防为主，开展全民预防保健行动，确保免疫规划接种率达到98%以上;加大农牧区生育秩序整治工作，计划生育服务覆盖率达100%;继续抓好重大传染病防治、卫生执法、住院分娩和母婴安全工作;创建省级卫生乡镇3个、省级卫生村20个，完成所有贫困村创建省级卫生村的任务;投资2860万元，完成县人民医院综合楼改建、中藏医院老年病康复诊疗楼、中藏医院提升改善、乡镇卫生院废弃物处置点等4个项目建设。---积极繁荣文化体育事业。大力弘扬中华民族文化，着力挖掘和保护本土文化;落实全民健身计划，深入开展“送戏下乡”等丰富多彩的群众文化活动;利用“格桑花”艺术团打造一场具有浓郁地域色彩的文艺节目;配合办好“龙腾亚丁天空跑”越野赛事和“甘孜山地旅游节”，积极谋划中华人民共和国成立70周年系列庆祝活动，办好第三届“稻城登秋节”，努力引进更多更有知名度的体育赛事或体验项目，办好办实职工篮球赛、群众文艺比赛等活动，进一步丰富干部群众的文化体育生活。---持续提升社会保障水平。进一步完善社会保障体系，扩大异地就医即时结算范围，完善大病保险制度，落实机关事业单位参加工伤保险工作，力争实现社会保险全覆盖;健全社会救助体系，抓好生活无着人员生活保障，做好农牧区特困人员和孤儿集中供养工作，积极开展重度残疾人托养和康复工作。投资1250万元，启动“甘孜州大学生创业孵化基地”建设;投资170万元，实施敬老院改扩建和3个村级日间照料中心建设。第七，聚焦社会局面稳定，构建现代治理体系---深化社会治理水平。推进“七·五”普法，加快构建公共法律服务体系。健全社会信用体系，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。依法规范信访行为，完善多元化调处机制，加大矛盾纠纷排查化解力度，切实维护人民群众合法权益，彰显社会公平正义;投资1736万元，启动看守所、拘留所项目建设;投资2234万元，完成社会治理联动中心和县司法局业务用房建设。---坚决维护社会稳定。始终保持反分裂斗争高压态势，坚决打击分裂渗透破坏活动。深入推进扫黑除恶、依法常态化治理，健全立体化社会治安防控体系，强化社会稳定风险评估，加强和谐边界建设，严厉打击违法犯罪行为，维护社会大局持续稳定。---强化民族宗教工作。全面贯彻落实党的民族宗教政策，深化民族团结进步创建，促进全县各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，成功创建全国民族团结进步示范县;依法加强宗教教职人员、活动场所、宗教活动管理和寺庙财税监管，深入开展寺庙综合整治和宗教领域突出问题专项治理，巩固寺庙分类管理达标升级成果，常态长效开展“五二三”学教活动，落实“五三三”工作制度，继续改善寺庙公共服务，积极引导宗教与社会主义社会相适应;积极推动呷拉日郎岭寺灾后重建工作;投资1503万元，实施上、下热乌寺通寺道路和僧房建设。---全面加强应急监管。积极落实应急管理体制改革，牢固树立安全发展理念，落实安全生产责任，完善安全防控体系，夯实安全生产基础，强化重点领域、重点行业专项整治，全力防范和遏制重特大安全事故，坚决守住安全生产底线。提升防灾减灾救灾能力，落实保障措施，投资70万元，启动桑堆、木拉两个地震基本点建设，投资150万元，完成安全生产预警平台建设;强化应急演练，切实加强洪涝、地质灾害、森林草原火灾等防范处置工作。深入开展食品安全专项整治，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保舌尖上的安全。第八，聚焦政府形象提升，建设人民满意政府---着力建设法治政府。坚持以加强党的建设为引领，不断夯实政府队伍建设。严格按照法定权限和程序行使权力、履职尽责，坚持重要工作、重大问题向县委报告，主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。进一步加强与监察委、法院、检察院的联系沟通，自觉接受司法、舆论、公众监督。不断增强依法行政意识，严格执行重大行政决策法定程序，推进依法、科学、民主决策，提升政府公信力。---着力建设高效政府。严格落实岗位责任制、督查问责制和正向激励、容错纠错机制，坚决整治庸政懒政怠政行为，提高执行力、增强创新力、强化落实力。持续深化“放管服”改革，精简流程，压缩时间，提高办事效率。大力推进“互联网+政务”，强化政务公开、信息公开，让数据多跑路、群众少跑腿。---着力建设廉洁政府。全面落实“一岗双责”，层层压实主体责任，严格执行中央、省、州、县廉政建设各项规定，强力整治“四风”问题，严控“三公”经费支出，推动作风建设常态化长效化。突出抓好重点领域、关键环节、重要岗位监督管理，稳步推进审计监督全覆盖。坚持惩贪治腐无禁区、全覆盖、零容忍，加大监督执纪问责力度，有腐必反、有贪必肃，让人民群众进一步感受到清风正气。各位代表!民事不可缓，发展不懈怠。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在州委、州政府和县委的坚强领导下，乘发展之势、鼓实干之劲、聚攻坚之力，抢抓机遇、开拓创新、砥砺奋进，为建设“美丽生态、创新开放、繁荣小康”新稻城而努力奋斗!名词解释1.四个样板：肖友才州长对稻城提出的打造“全州全域旅游样板”“全州城乡提升样板”“全州景区建设样板”“全州服务环境样板”的工作要求。2.一线两片四区：“一线”是指沿海子山至亚丁景区。“两片”是指东义片区和蒙自乡，“四区”是指邓坡、省母、巨龙、木拉。3.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。4.非洲猪瘟：是由非洲猪瘟病毒感染家猪和各种野猪引起的一种急性、出血性、烈性传染病，最急性和急性感染死亡率高达100%。5.七管齐下：是指风貌大提升、违建大拆除、设施大配套、文化大挖掘、产业大发展、景观大营造、环境大整治。6.四态合一：是指合理布局城市业态、形态、文态、生态。7.山里DOU是好风光：是字节跳动扶贫公司旗下最新的文旅扶贫项目，以抖音为主要平台，帮助更多贫困县打造文旅产业名片。8.两山创新实践基地：即“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，是具有“绿水青山就是金山银山”实践路径的典型做法和经验的基地。9.城乡建设用地增减挂钩：是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块和拟用于城镇建设的地块等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现建设用地总量不增加，耕地面积不减少，质量不降低，城乡用地布局更合理的目标。10.千企帮千村：是指企业帮扶行政村的扶贫方式。11.一干多支、五区协同：其中“一干”是支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市，充分发挥成都引领辐射带动作用;“多支”则是打造各具特色的区域经济板块，推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，形成四川区域发展多个支点支撑的局面。“五区协同”则是强化统筹，推动成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展。12.雪亮工程：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。13.五三三：即寺庙规范管理“五三三”工作制度，由县级联系领导县级部门、乡镇干部、寺管会(所)干部、村两委、所属家庭成员层层联系(五级联系)，把管理作为检验我县各族干部政治立场及工作能力的重要标准，即与目标考核挂钩、与工资补助挂钩、与惠民政策挂钩(三挂钩),通过挂牌值班制度和挂牌督办制度从而使寺庙及僧人挂牌承诺。(三挂牌)。14.十六条措施：是指甘孜州委、州政府关于森林资源保护管理的十六条措施。15.县管校用：是指“中小学校编制实行‘县管校用’”，教师职称评聘实行县级统筹。16.十免四补助：“十免”即免收一般诊疗费用，免收院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务，免费提供妇幼健康服务，免费提供巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;“四补助”即包虫病患者手术治疗补助，0-6岁贫困残疾儿童手术、康复训练和辅具适配补助，符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人补助，重症大骨节病贫困患者对症治疗补助。17.8个100%：是指基本医疗保险、六项补充医保、医疗扶持、分级诊疗、医疗费用控制、就医社会公示、家庭医生签约服务、预防保健等八项政策举措对贫困地区和贫困人口100%全覆盖。18.九子一线：是指房子、车子、渣子、摊子、桶子、牌子、杆子、旗子、树子以及供电通信线路。19.九乱：是指乱贴、乱画、乱挂、乱扔、乱倒、乱搭、乱建、乱停、乱放。

  2025-07-27

• 【投资得荣县】2017年得荣县政府工作报告

  政府工作报告在得荣县第十四届人民代表大会第一次会议上县人民政府县长普呷(2016年12月12日)各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。十三届政府工作回顾十三届政府履职的五年，是得荣发展历程中极不平凡的五年。在这五年中，面临严峻的宏观经济形势和群众加快发展的迫切愿望，县政府在上级党委政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持下，团结和带领全县各族干部群众，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，中央治藏方略和省委藏区工作思路，坚持经济建设为中心，统筹抓好发展、民生、稳定三件大事，全县呈现经济健康快速发展、民生不断改善、社会大局和谐稳定的良好局面。在这五年中：我们始终保持专注发展、加快发展的战略定力，县域经济综合实力显著增强。面对进入经济增长换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激消化期“三期叠加”阶段严峻的宏观经济形势，县政府在非常时期，采取非常之策，排除万难争取新投入、千方百计激发新动能、不遗余力优化新环境，努力适应、把握、引领新常态。几大经济指标均实现“翻番”目标，县域经济综合实力排名由全州第17位上升到第7位，经济增长“跑出”新速度。经济总量快速增长。地区生产总值从2011年的3.7亿元增长到2016年的7.1亿元，年均递增13.9%。地方财政一般预算收入从2011年的2504万元增长到2016年的4969万元，年均递增20%。金融机构存贷款余额达到13.7亿元，是2011年的2.7倍。发展动力切实增强。全社会固定资产投资从2011年的6.0亿元增长到2016年的13.2亿元，年均递增17.1%，累计完成投资64.2亿元，是上个五年的4.7倍。工业增加值从2011年的1221万元增长到2016年的5743万元，年均递增36.3%。社会消费品零售总额从2011年的5370万元增长到2016年的13450万元，年均递增18.6%。第三产业增加值从2011年的14505万元增长到2016年的25077万元，年均递增11.6%。城乡居民收入达到新高。城镇居民人均可支配收入从2011年的17194元增长到2016年的28515元，年均递增10.6%。农村居民人均可支配收入从2011年的3946元增长到2016年的9249元，年均递增18.6%。我们始终聚焦转方式、调结构、促升级的目标，产业培育取得显著成效。面对新时期、新形势下的新要求，县政府认真分析、比较优劣势，紧紧围绕州委州政府“一优先二有序三加快”的产业发展思路，努力克服艰难险阻，奋力推进“稳农固本、水电强工、旅游富民”战略取得实效，产业培育“闯出”新路子。特色农牧业促进第一产业持续发展。持续推进现代农牧业发展。累计投入资金1.99亿元，不断改善农牧业基础设施。全面落实各项强农惠农富农政策，累计兑现农资综合直补、粮食直补、农作物良种补贴、农机购置补贴等补助资金3660万元。申报注册得荣蜂蜜地理标志产品1个，“藏乡”系列商标3个，“玛格山野蜂蜜”等农特产品商标8个，“翁甲酒”系列葡萄酒商标1个，取得QS食品安全生产许可证2个。粮食播面年均递增1.42%，达到4.09万亩;粮食总产量年均递增0.65%，达到1.19万吨。建立4个特色产业化科技示范基地，建成酿酒葡萄、树椒、苦荞等特色农业基地5700余亩，得荣中蜂养殖基地3个，集中繁育分散养殖小区6个，扶持农特产品龙头加工企业3个。积极推进中藏药业发展，建成中藏药基地200亩，实现产值4000余万元。各类牲畜总增、出栏、商品三率分别由2011年末的36%、35%、26%增长到43%、44%、27%，肉类总产量和奶类总产量分别达到0.22万吨和0.14万吨。2016年第一产业实现增加值1.96亿元，年均递增15.3%。生态能源业提振第二产业加快发展。克服各种困难，强力推进生态能源业取得实效。古学电站实现投产发电，去学电站顺利截留，指岛电站加快推进，金沙江旭龙电站已进入预可研阶段,水电产业累计完成投资25亿元。配合州能源集团顺利参股古学、去学电站，开创资源开发新模式。通过五年的不懈努力，全县生态能源新增装机9万千瓦，2016年水电产业实现增加值5400万元，较2011年增长400%。探索推进光伏能源开发，与开发商初步达成茨巫4万千瓦太阳能光伏发电项目建设协议。在生态能源业的带动下，第二产业实现增加值2.7亿元，年均递增22.4%。坚持“生态优先、合理开发”原则，加快矿产资源勘探步伐，完成贡波乡中木村、徐龙乡达西顶2个矿点详勘，徐龙乡达西顶矿点进入探转采阶段。生态旅游业带动第三产业稳步发展。深入实施“全域旅游”战略，确立以旅游统揽经济社会发展战略地位，每年落实财政收入的1.5%作为旅游业发展基金。坚持以规划引领旅游业发展，按更高标准完成《得荣县全域旅游总体规划》的修编。积极推进核心景区开发，编制完成《下拥景区生态旅游总体规划》，与州投资发展集团公司达成景区开发协议，景区深度开发进入实质性阶段。组建情舞文化旅游发展公司，扶持成立瓦卡镇旅游协会。组织专业团队，完成全县旅游形象宣传片制作。打造民居接待户172户，乡村主题酒店10个。苦练内功，积极开展旅游从业人员培训，从业人员综合素质有效提高。五年累计接待游客134.78万人次，实现旅游综合收入9.70亿元。旅游业带动传统服务业高速增长，2016年第三产业实现增加值2.5亿元，年均递增11.2%，对经济增长的贡献率达到29.95%。我们始终不懈攻坚制约经济社会发展最大瓶颈，基础设施条件极大改善。面对基础设施滞后制约全县经济社会发展的最大现实，县政府排除万难加强土地、资金等要素保障，着力加大基础设施建设投入，五年来累计实施基础设施建设项目347个，总投资达57.8亿元，是上个五年的3.5倍，基础设施保障水平“迈上”新台阶。灾后重建转化新机遇。面对“8·28”“8·31”地震震级未达到省级响应的情况，极力争取，真正做到了“化危难为机遇”。经过一千多个日夜的艰苦奋战，全面完成2565户受灾农房的维修加固，526户农房的灾后重建。学校、医院、游客接待中心、市政道路、农贸市场、客运站等工程如期完工，极大提升了瓦卡基础设施水平。立足气候资源优势，建成酿酒葡萄、小杂水果等特色农林基地2510亩，发展土猪、土鸡养殖基地7个。按4A级景区标准，全力打造瓦卡藏香田园风情小镇，积极发展乡村旅游接待，灾区产业支撑不断强化。有效治理由地震引起的各类地质灾害，开展植树造林1万余株，种植各类花卉2300余株。36个重建项目全部通过省州初步验收，得到省州的充分肯定，瓦卡坝区集历史记忆、文化脉络、民族特色和绿色生态于一体的城乡生活环境逐步形成。扩容活城打开新局面。大力实施白松新区建设，着力从根本上打破空间制约城市发展瓶颈。整合资金3.08亿元，实施新区市政道路、供排水等市政设施，基层政权、教育集中办学点、卫生院等公共服务工程。深入推进城市升级改造，全面完成城市防洪堤、主中心道路、人行道外挑、五线下地、供水管网改造、污水管网改造、临时停车场和县城亮化美化绿化等工程，县城面貌焕然一新。不断强化市政管理，集中整治县城“九子一线”，强力推进违章搭建整治，拆除防护栏724个，屋顶违章建筑23个920平方米。实施城北格孜达整体规划，解决干部周转房、农贸市场、公共租赁房、棚户区改造、档案馆等项目落地难问题，有效拓展县城空间。着力统筹城乡协调发展，顺利完成拆子庚乡、白松乡建瓦卡镇、白松镇。截至2016年底，全县城镇化率达到了22%，较2011年提高9个百分点。交通攻坚取得新成效。全力攻坚交通基础设施，奋力解决群众“出行难”问题。在省州的关心支持下，成功争取到县境内主要干线升级为国道215、549，并在今年实现国道215破土动工。建成省道461得荣境内19.4公里;新建和改建县道171公里、乡道256.8公里、通村通达562.5公里、通村通畅340.3公里。全县公路总里程达到1496.6公里，实现油路通达所有乡(镇)，结束行政村不通公路的历史。基本建成金沙江和定曲河上12座溜索改桥。新建55个村级招呼站，实施安保工程141.3公里。组建农村客运公司，客运班线覆盖全县10乡(镇)85村。农田水利得到新提升。建成投用白松茨巫水利工程，实施完成白松茨巫水利工程渠系配套一期工程，有序推进白松茨巫水利工程渠系配套二期工程。大力实施安全饮水工程，彻底解决12乡(镇)127个行政村饮水不安全问题。攻坚全县工程性、资源性缺水难题，集中整治渠道57.4公里，先后实施2次子庚老渠技术改造，建成太阳能光伏提灌站2座，新增灌面150亩。大力推行节水灌溉，积极引导群众转变用水观念，建成白松、因都坝高效节水灌溉示范工程，灌溉面积达2165亩。生态文明实现新跨越。编制《得荣县生态县建设规划(2011-2020)》，科学划定县域生态红线。环保“三同时”制度执行率和项目环评率均达100%。巩固退耕还林成果4.61万亩，有效管护森林资源220万亩，森林抚育4.9万亩，封山育林1.1万亩。大力开展绿化造林，实施植被恢复9500亩，义务植树47.5万株，建成绿色通道85公里。森林火灾损失率控制在0.9‰，森林病虫害发生率控制在0.3‰。森林覆盖率从2011年的21%提高到2016年的35%。实施草原禁牧39万亩，草畜平衡147万亩，草原植被进一步恢复。实行最严格的土地管理制度，补充耕地107亩，实现耕地占补动态平衡。县城空气自动监测系统建成投运，完成县城、白松和18个村饮用水源地保护及曲雅贡乡3村连片环境整治。电网通讯获得新突破。建成茨巫220KV、得荣110KV变电站，实现与国家电网并网运行，有效提升全县用电质量。大力实施农网升级改造，着力打通群众用电“最后一公里”，建成35KV及以下输变电站4个，实现电网全覆盖，群众“用电难”已彻底成为历史。主动顺应信息化发展趋势，着力推进信息基础设施建设。建成通讯基站32个，移动通讯覆盖全县127个行政村。建立县城宽带小区54个，乡镇有线、无线小区29个。互联网延伸至11个乡镇。我们始终密切关注群众最关心、最直接、最现实的利益问题，民生改善成效显著，社会事业协调发展。面对民生、社事是我县全面建成小康社会最大短板的实际，县政府坚持将保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，坚持以人为本，集中力量为民办实事，发展成果更多、更广泛惠及群众，民生改善“交出”新答卷。脱贫攻坚迈出坚实步伐。以“五大扶贫工程”为抓手，累计投入扶贫开发资金1.74亿元，实施扶贫项目119个，帮助全县933户5136人越温脱贫，21130人受益。全面完成牧民定居行动计划，681户牧民住上新房子、过上好日子。实施藏区新居建设2837户，地质灾害避险搬迁537户，农村危房改造4702户，完成18个村整村推进和1个连片开发，建成白松通归等移民集中安置点4个，完成易地扶贫搬迁558户3050人。注重激发群众脱贫致富的主观能动性，培育各类农民专业合作组织42个，注册资金达1574万元，辐射带动群众1721名。举力推进脱贫攻坚，整合资金1.8亿元，扎实推进“五个一批”行动计划、17个扶贫专项工作和藏区六大民生工程，全面完成2016年12个贫困村“摘帽”，154户916人年度减贫任务。教育事业水平不断提高。以“人民满意”为办学宗旨，顺利完成“两基”迎检工作。投入资金1.53亿元，实施项目68个，进一步提升全县办学条件。大力构建“123”智慧教育信息化体系，建成甘孜州教育城域专网，实现县城小、县中学等7所学校校园无线网络全覆盖，7个村小数字资源远程全覆盖。建成12个中心校教师培训系统并实现电子白板班班通。深入贯彻落实教育惠民政策，免除所有义务教育阶段学生和学前教育幼儿全部学杂费、书本费。全面兑现农村贫困寄宿制学生生活补助、非义务教育资助、大学生生源地助学贷款等惠民政策，“营养改善”计划实现全覆盖，解决义务教育阶段学生冬季取暖、外来务工人员子女就学等系列难题。狠抓师资队伍素质提升，新增教师89人，累计培训教育工作者和教师1295人次，200余篇教师论文获州优秀教学论文奖。大力倡导尊师重教社会风气，切实提高教师待遇，全面兑现农村教师生活补助、优秀教师奖励性补贴、一线教师终生从教县级奖励等政策。五年来，累计选送411名学生接受“9+3”免费中职教育。1802名学生参加中考，157名学生参加高考，升学率分别达到90%、89%，较2011年分别提高了24.4和89个百分点。医疗卫生服务能力切实提升。深入贯彻落《健康得荣2020实施方案》，投入资金8861.92万元，新建藏医院综合楼、县医院医技楼，标准化乡镇卫生院12个、村卫生室28个，县乡村三级医疗卫生基础设施水平大幅改善。努力补齐医疗卫生人才短板，招聘医疗卫生技术人员102名，争取援助医疗卫生技术人员77人次，选派本县医技人员赴内地深造进修18人次，举办各类培训班36期，受训人员达1020人次。大力推进医疗卫生服务均等化，重大传染病发病率控制在十万分之549.02以内。医疗卫生柔性流动服务覆盖12乡镇，义诊农牧民群众7731人次。全面启动居民健康档案电子化管理工作，建档率达93.16%。农村孕产妇住院分娩率达到83.6%。全面落实人口计生惠民政策，兑现计生奖励资金507万元，人口自然增长率控制在5.4‰。文化广电体育事业蓬勃发展。坚持抓文化就是抓发展、抓文化就是抓稳定、抓文化就是抓人心的理念，加强文化基础设施建设，投入资金2300万元建成县级文化馆、图书馆，12个乡镇文化站，1278个农家书屋、2个社区书屋、7个寺庙书屋，76个农民体育健身项目，并全面实行免费开放。大力推进州县广播电视节目全覆盖工程，发放“村村通”设备2400套，实施完成66个行政村“村村响”。不断丰富群众精神文化生活，成功举办首届得荣县群众文化艺术节暨地震灾后重建两周年感恩系列活动，围绕建党95周年、红军长征胜利80周年、春节、藏历新年等重大节庆组织开展歌咏比赛、舞蹈大赛等群众文体活动19场次，开展送文化下乡活动250场次，免费进行农村放映9200场次，举办3次冬季篮球运动会。大力弘扬民族文化，完成得荣县第二套县舞音乐录制及舞蹈编排工作，开展了“翁甲”主题唐卡的设计和制作，出版发行“情舞太阳谷”光碟，制作投放电视纪实片《太阳的故乡》，完成民间歌舞数据库建库工作，被省文化厅命名为“情舞之乡”。代表甘孜州参加第五届国际非遗节展览和演出活动，情舞学羌表演荣获国际非遗组织“太阳神鸟”金奖。成功申报红军桥、贺龙桥为省级文物保护单位,陶烧制、酿酒、接骨、编织4项技艺为州级非物质文化遗产。就业保障体系更加完善。坚定不移实施更加积极的就业政策，实现城镇新增就业1360人，城镇失业人员再就业60人，就业困难对象再就业35人，开发公益类岗位692个，城镇登记失业率控制在4.2%以内。企业基本养老保险覆盖881人，工伤、失业、生育保险覆盖3362人，城乡居民养老保险覆盖10016人，基本医疗保险覆盖12000人，五年累计支出各类保险待遇8116万元，覆盖城乡居民的社会保障体系基本形成。社会救助体系提质增效，城市、农村低保分别由2011年的160元每月、693元每年，提高到270元每月、1300元每年。成功推行城乡医疗救助同步结算“一站式服务”，医疗救助比例进一步提高。五保供养不断规范，基本实现五保对象集中供养全覆盖。社会福利体系日益完善，建成松麦镇农村敬老院和2个城乡社区日间照料中心。全面建立低收入老人高龄津贴制度，为500名困难家庭失能老人和高龄老人提供居家养老服务。深入开展特殊困难群体帮扶，城镇“三无”人员保障水平达每人每月500元，集中供养孤儿养育金达每人每月1246元。兑现廉租住房补贴70.6万元。筹集爱心慈善基金310万元，慈善、残联、红十字会等救助体系更加完善。此外，县政府高度重视保障和提高干部职工待遇，统筹资金9.9亿元，按期兑现农村“三职”、“三老”干部补助，教师、医生及其他事业人员绩效工资和党政机关工作人员津补贴，完成全县基本工资调整，在职职工人均涨幅达49%。县财政补贴资金1938万元，兑现了729名干部职工“安心工程”补助，配套住房公积金款3745万元。五年中，圆满完成全国第三次经济普查，全国百分之一人口抽样调查。国防动员、双拥优抚、档案、科技、地方志、统计、气象、邮政、老龄、青年、妇女儿童等工作取得新进展。我们始终坚持深入广泛凝聚和谐发展思想共识，民族团结社会稳定的局面不断巩固。面对维护稳定和谐重任，县政府知责担当，深入实施依法治县战略，不断提升社会依法治理能力，民族团结社会稳定“开创”新局面。民主政治进一步加强。坚持认真贯彻执行县人大及其常委会的各项决议、决定，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，积极支持人大代表、政协委员的视察、调研活动，平均每年6次依法向人大常委会报告工作，办理人大代表意见和建议206件、政协委员提案182件，办复率100%，满意率达98.7%。不断加强群众自治组织建设，大力推行“四问三审”资格审查办法和“双承诺一宣誓”制度，顺利完成第九届村(居)民委员会换届工作。密切与工会、共青团、妇联、工商联、佛协等群团组织的联系，广泛听取社会各界意见。政务、村务公开工作取得新成果。社会治理能力不断提高。克服以“维稳小县”自居的心态，主动作为，有效稳控“护法神”供废分歧，强力封堵“戒杀生”等干扰群众正常生产生活秩序活动在我县渗透。加强和创新社会管理，深入实施群众工作全覆盖，扎实开展“依法治县”“平安得荣”建设，强力推进“一标三实”信息采录工作，网格化管理服务更加规范有序。依法强化社会管理，全面完成本县39辆违法改拼装大车整改，查处超载超限车辆168辆，卸货1327吨。累计破获刑事案件64起，破案率达71.8%。收缴被盗汽车11辆，各类枪支37支，子弹396发，火药2.4公斤，炸药116公斤，管制刀具106把。大力开展砂石料厂专项整治，依法规范砂石资源开采迈出坚实步伐。妥善处置瓦卡“8·17”大货车聚集、白松“1·20”、古学“7·30”摆尸、茨巫“12·20”聚众抗法等群体性事件，有效防范两省三县因资源纠纷引发的群体性械斗事件。全面完成“六五”普法，有序推进“七五”普法，群众法制意识明显增强。民族宗教管理更加规范。积极开展民族团结进步创建活动，评选和表彰了一批模范集体和个人。深入贯彻落实《藏传佛教事务管理条例》及《实施细则》，扎实推进寺庙社会化管理，全面完成全县1060名僧尼的登记备案与919名在县僧尼颁证工作，实现宗教教职人员的规范化、网络化管理。对全县宗教活动场所进行登记备案，健全“一寺一册、一人一户”的户籍管理模式，杜绝露天宗教设施无序扩张。严格佛事活动审批管理，杜绝非法宗教活动。对兴艾等5座寺庙实施了财务审计，进一步提高了寺庙财务规范化管理水平。投入资金987万元，有效改善寺庙基础设施。健康体检活动、健康档案建档覆盖全县7座寺庙，5个尼姑修行点。480名僧尼参加养老保险，693名困难僧尼享受农村最低生活保障，僧尼医疗保险实现全覆盖。安全生产形势持续好转。进一步强化“党政同责，一岗双责”、“一票否决”等安全生产责任制，有效处置各类安全隐患350余处，顺利摘除安全生产重点监控县“帽子”。加强食品药械及特种设备安全监管，立案44起，罚款49万元。不断强化地质灾害防治，完成松麦镇松麦村、环城路滑坡等21处地灾治理工程。充实了应急救灾物资和装备，基本构建起县域范围内防灾减灾组织体系和安全应急处置体系，实现“11·15”堰塞湖溃坝和“8·28”“8·31”地震等重大灾害零死亡。我们始终全力推进全面深化改革、切实加强自身建设，加快发展的动力活力不断释放。面对诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，县政府坚持用改革的思路和办法破解困难和问题，纵深推进全面深化改革，积极主动扩大开放合作，加快发展“迸发”新活力。重点领域改革持续深化。坚持推进改革从自身做起，完成了新一轮政府机构改革，政府转变职能、简政放权、优化机构设置迈出新步伐。以“壮士断腕”的魄力，深入推进行政审批制度改革，取消和调整行政审批项目41项，清理行政权力6201项并全部向社会公布。坚持“法无授权不可为”原则，完成政府“权力清单”和“责任清单”的编制。深化金融财税改革，全面实行零基预算和国库集中支付，“营改增”取得实效。推进工商登记注册制度改革，实行注册资本认缴登记、“先照后证”和电子营业执照、全程电子化登记管理，个体工商户、私营企业总数达703个，注册资金达1.14亿元，较2011年翻了一番，有效激励“大众创业、万众创新”。推进农村产权改革，完成3978宗土地确权颁证。推进国有资产经营管理改革，组建得荣县国有资产管理公司，营业总收入达到1850万元，实现国有资产保值增值。推进职称制度改革，健全以能力业绩为导向的专业技术人员评审机制。推进医药卫生体制改革，县医院、藏医院2所公立医院全面取消药品加成，基层医疗机构全面实行基本药物制度。深层次拓展对外合作。积极主动深化对外合作，全力打破空间壁垒的束缚。引进招商项目6个，资金46.6亿元，有力助推能源开发、市政建设。组织参加西博会等对外交流活动5场次，深化与康巴卫视、四川新闻网、国际在线等主流媒体的合作，有力提升得荣对外形象。与德钦县达成区域合作协议，与成都中医药大学、甘孜州投资发展集团公司结为战略合作伙伴，为特色农牧业、生态旅游业等领域的发展注入了新的动力。紧抓省内、广东对口援建机遇，积极主动加强与省住建厅、成都中医药大学、成都市青羊区等单位和地区的沟通交流，争取对口援建资金1.27亿元，实施援建项目22个，吸纳援建人才146人次，选派各行业优秀人才50名赴内地深造，“走出去”“请进来”双向开放战略成效明显。各位代表，在这五年中，我们在统筹抓好“发展、民生、稳定”三件大事的同时，紧紧围绕打造“为民务实清廉高效”政府目标，不断加强政府自身建设。工作作风持续转变。全县政府系统深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，深入推进群众工作全覆盖常态化，切实解决一大批群众生产生活实际困难，干群关系更加密切。在本届政府组建之初，率先完善公务用车、公务接待管理办法，极力遏制“车轮上”“餐盘中”的浪费。在上级明确规定后，严格执行中央“八项规定”，国务院“约法三章”，坚决纠正“四风”问题，实现“三公经费”和县政府文会数量只减不增。狠刹政府部门“衙门”作风，严惩堵死部门随意使用临聘人员等不良行为。依法行政全面提升。坚持依法履行政府职能，修订完善《政府工作规则》《政府常务会议议事规则》，建立并长期坚持县政府常务会议会前学法和法律顾问制度。出台《得荣县重大行政决策规则》《得荣县重大行政决策合法性审查规定》《得荣县政府重大行政决策后评估制度》等规定，有效确保政府科学、民主、依法决策。深入开展行政执法规范活动，建立行政权力依法规范公开运行平台和电子监察平台，法制政府建设不断加强。行政效率有效提高。着力打通执行落实“最后一公里”，建立“横向到边、纵向到底”的政府重点工作推进管理机制。制定政府重点工作月通报、月会商、月督查制度。深入推进“两集中、两到位”和“并联审批”，不断提升政府服务效率。廉政建设得到加强。认真落实党风廉政建设“两个责任”“一岗双责”要求，深入推进正风肃纪，问责□□起□□人，政纪处分□□人。充分发挥审计监督利剑作用，依法开展各类专项审计、经济责任审计239次，查出问题资金26.9万元，移交线索4条。各位代表，在这五年中，县政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，与全县各族干部群众风雨同舟、共克时艰，不仅保持了经济总量快速增长，而且实现质量有效提高;不仅取得基础设施建设重点突破，而且现实城乡协调发展;不仅大幅改善群众生活质量，而且有效引导群众思想观念显著转变，基本兑现了在十三届人民代表大会第一次会议上向广大群众许下的庄严承诺!当然，这些成绩的取得，是得益于州委、州政府的亲切关怀;得益于县委的坚强领导，县人大、县政协的大力支持;得益于全县各族干部群众的艰苦奋斗、顽强拼搏!在此，我谨代表县人民政府向全县各族人民、驻县解放军、武警官兵、政法干警、民兵预备役人员，各人民团体和社会各界人士，向省住建厅、成都中医药大学、成都市青羊区等对口援建我县的单位和地区，向所有关心、支持、参与得荣经济社会建设的同志们、朋友们表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!总结这五年来之不易的成绩，我们深刻体会到：加快发展，是我们破解当前困难的关键之举。县政府时刻不忘得荣“底子薄、欠账多”的最大县情，坚持用发展来解决当前面临的各类问题。这五年中，我们始终坚持发展第一要务，牢牢把握项目总引擎，深入挖掘产业新潜力，积极探索市场新路径，奋力推动得荣经济社会发展再上新台阶。实践证明，只有我们时刻保持专注发展的战略定力，才能排难而上、克难攻坚、化危为机实现得荣事业的跨越发展!解放思想，是我们加快发展的不竭动力。县政府深刻认识到面对严峻的宏观经济形势和新常态下的新要求，如果一再故步自封，依然追求四平八稳，必将被时代所淘汰。这五年中，我们稳步有序推进了财税金融体制、商事制度、行政审批、医疗卫生、农村产权等各领域的各项改革;不断扩大与周边区县的合作，深化与对口援建地区的交流，努力探索走市场化发展的道路，极大地释放和激发了得荣加快发展的动力与活力。实践证明，只有我们不断转变思路、解放思想，才能更进一步解放和发展生产力，为得荣的事业开辟更广阔的道路!以民为本，是我们所有工作的出发点和落脚点。县政府始终牢固树立“全心全意为人民服务”的宗旨意识。这五年中，我们坚持把保障和改善民生作为项目建设、产业培育、政策落实的出发点和落脚点，全力确保发展的成果更多更公平的惠及广大群众。实践证明，只有我们持续深入的保障和改善民生，切实提高广大群众的生活水平，才能更广泛地凝聚推进得荣事业再创佳绩的强大合力!和谐稳定，是我们做好一切工作的坚实基础。县政府时刻不忘特殊矛盾。这五年中，我们旗帜鲜明的开展反分裂斗争，深入实施群众工作全覆盖，不断加强法制建设，依法加强和创新社会管理。实践证明，只有各族人民安定团结，社会大局和谐稳定，加快发展才会有根本保障，才能真正开创得荣的美好未来!知责敢当，是我们将事业推向新高的重要法宝。一分部署九分落实。县政府始终把责任抗在肩上、把发展抓在手中。这五年中，我们以“敢想敢干”的魄力，大胆提出并有序实施白松新区建设;克服各种艰难险阻，强力推进城市升级改造;创新工作思路，引入社会资本投入市政建设，招商引资首次在能源开发领域外取得进展。以“滴水穿石”的毅力，争取到“国道改道入境”“不低于云南”的灾后重建政策标准。屡次不懈化解与云南香格里拉市群众的边界草场资源纠纷。以“敢啃硬骨头”的韧劲，逗真碰硬，直面各种历史遗留难题，有效打破白松茨巫水利工程建设瓶颈，彻底结束各条流域水电开发工作长达8年推而不进的被动局面。实践证明，只有我们深入贯彻落实好上级党委政府和县委的决策部署，解决好自身“愿不愿、会不会、敢不敢”的问题，才能将得荣的事业推向新的高潮!在看到成绩的同时，我们也深刻认识到：经济总量小、发展水平低、基础建设滞后、社会事业发展不足、贫困问题突出等老问题依然没有得到根本解决。市场发育程度低、市场配置资源要素机制体制不健全、借助市场加快发展的思路不广、办法不多等新问题在“新常态”下不断突显。此外，“庸、懒、散、浮、拖”“慢半拍、慢一拍”，执行力、落实力差等不良现象在政府系统依然存在。各位代表，站在新的历史起点，面对新的历史使命，对我们履职能力提出了更高的要求，县政府将始终坚持问题导向，把握发展机遇、破解困难问题，绝不辜负全县人民的重托!十四届政府工作建议各位代表，未来五年是既是我县补齐短板、破除瓶颈、后发赶超的攻坚期，更是打牢基础、增添后劲、实现全面小康的决胜期。今后五年的指导思想和奋斗目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和县十二次党代会精神，紧紧围绕全面建成小康社会这一目标，突出脱贫奔康和长治久安两个关键，统筹抓好发展、民生、稳定三件大事，精心组织实施脱贫攻坚、依法治州、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设六大战略，奋力建设美丽生态和谐小康得荣。努力确保地区生产总值年均增长10.5%左右，到2020年达到10.46亿元。全社会固定资产投资累计完成103亿元。地方财政一般预算收入年均增长7.5%左右，到2020年达到7100万元。社会消费品零售总额年均增长12%左右，到2020年达到1.59亿元。城乡居民人均可支配收入年均递增13.9%，其中：城镇居民人均可支配收入年均增长8%左右，到2020年达到38000元;农村居民人均可支配收入年均增长14.3%左右，到2020年达到15800元。经济总量再上新台阶，发展质量和效益显著提升，公共服务体系更加完善，人民生活水平大幅提高，生态环境持续改善，社会大局和谐稳定，2020年与全国同步全面建成小康社会。实现上述目标，我们必须深入贯彻落实好县十二次党代会的决议，紧紧围绕破解发展难题、增强发展动力、植厚发展优势，牢固树立：创新发展理念。立足当前实际，要在2020年同步全面建成小康社会，经济依然需要保持较高的发展速度。发展的动力决定发展的速度、效能和可持续性。为此，必须摒弃墨守成规的旧观念，不断解放思想、更新观念，积极推进制度创新、技术创新、文化创新、方法创新等各方面创新，切实发挥好创新引领发展的第一动力。协调发展理念。协调既是发展手段又是发展目标，同时还是评价发展标准和尺度。为此，必须深刻认识到协调是持续健康发展内在要求的内涵实质，着力破解难题、补齐短板，妥善处理好发展中的重大关系，积极促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步协调发展，切实增强发展的整体性。绿色发展理念。绿色是永续发展的必要条件和人民追求美好生活的重要体现。为此，必须深刻认识我县地处长江上游生态屏障的重要战略意义和生态脆弱的严峻形势，坚持走“生产发展、生活富裕、生态良好”的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，努力形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。开放发展理念。开放是地区繁荣的必由之路。要发展壮大，必将主动顺应区域经济一体化道路。为此，必须牢牢把握地处“大香格里拉经济圈”“滇西北经济圈”的优势和省内、广东对口援建机遇，更深层次地扩大开放，坚持引进来和走出去并重、引资引技引智并举，努力发展更高层次的开放型经济。共享发展理念。共享是中国特色社会主义的本质要求。要实现得荣的全面小康，必须牢固树立共享发展理念，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，使全县人民在共建共享发展中有更多获得感，切实增强发展动力、增进人民团结，朝着共同富裕方向阔步前进。2017年主要工作2017年政府总体要求是：深入贯彻落实十八届六中全会精神，坚持绿色、创新、协调、开放、共享五大发展理念。按照“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握“跨越发展、赶超发展”工作基调，深入实施“六大战略”，迎头赶上全州南部片区加快发展步伐，奋力推进全县经济、政治、社会、文化和生态文明建设取得新成绩。2017年经济社会发展的预期目标为：地区生产总值增长10%，全社会固定资产投资完成11亿元，地方公共财政一般预算收入完成3500万元，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%。要实现上述目标，必须突出抓好以下工作： 一、深入实施脱贫攻坚战略，扎实推进脱贫奔康围绕“每年有新变化、三年上新台阶、五年全面完成”工作目标，紧盯2017年18个贫困村“摘帽”，225户1229名贫困群众脱贫任务，深入实施脱贫攻坚十大工程、17个专项行动、藏区六大民生工程，着力打破瓶颈制约，切实提高贫困村水、电、路、通讯等基础设施水平。大力整合涉农资金，引导贫困群众用好金融扶贫贷款、产业发展周转金，因地制宜加强专合组织建设，不断加强产业培育和贫困对象的技能培训，多渠道增加贫困村集体经济和贫困群众收入;强化教育、医疗扶贫工作，有效解决民生难题。扎实推进“两线合一”工作，编牢贫困对象兜底救助网。深入实施易地扶贫搬迁程，完成5户28人的目标任务。持续深入开展“讲文明、爱卫生、树新风”活动，积极促进干部群众养成好习惯、形成好风尚，增强干部群众脱贫奔康的内生动力和自信心，不折不扣实现“两不愁、三保障”和“四个好”目标。 二、深入实施产业富民战略，努力做强县域经济加快发展生态旅游业。推进瓦卡藏香田园风情小镇4A级精品旅游景区创建工作。启动下拥风景名胜区总体规划编制，全面完成下拥景区基础设施建设项目，实施新安同旅游基地木屋别墅建设30间，景区重要景点骡马道80公里。明确合作方式，完善利益分配机制，进一步强化与州投资发展集团合作，深入推进下拥核心景区开发取得突破。加强旅游配套设施建设，抓好旅游标示标牌、厕所、网络平台搭建等工作，强化旅游从业人员素质提升，完成旅游从业人员培训200人次。强化文旅融合，深入挖掘、保护、传承民族文化，培育和发展情舞为重点的文化产业。努力汇聚各方资本积极开展车模、土陶、竹编、唐卡等民族手工艺产品的生产设计营销，加快推进民间手工艺新产品研发和产业化。有序推进生态能源业。全面完成去学电站建设，实现竣工投产发电。积极推进玛依河流域开发，加快指岛电站建设，确保完成投资1.5亿元。配合做好金沙江上游两级电站前期工作。加快光伏能源开发利用，力争取得实质性突破。不断壮大特色农牧业。加强传统农业建设，提高农业科技应用，确保粮食产量稳定。因地制宜实施优质特色农业基地建设，建成粮油基地7464亩、绿色蔬菜基地2000亩、特色林果基地9000亩。大力发展高原特色畜禽养殖，建设牦牛养殖基地2个，土猪、土鸡养殖基地4个，中蜂养殖基地2个，力争实现出栏牦牛350头，土猪3500头，土鸡10000只。继续巩固酿酒葡萄产业，实施低产果园改造400亩，力争全年酿酒葡萄产业实现产值300万元。积极发展休闲农业，建成休闲农业观光基地3个。加强农村集体经济扶持培育，发展农民专合组织18个。 三、深入实施交通先行战略，奋力攻坚基础短板以国道建设为突破，打好交通翻身仗。全力推进国道215二龙桥至斯闸段，力争全年完成投资4亿元。加快国道549前期工作，力争实现开工建设。继续完善通乡、通村公路，着力解决群众“行路难”“最后一公里”问题，提升改造通乡油路48公里，建成通村通畅公路100公里，通村通达公路5公里，全面完成12座溜索改桥工作。加强公路安保能力建设，建设安保工程12公里。进一步完善城乡客运体系，新建白松客运站点，完成40个农村招呼站建设。抓好农田水利建设，加快白松茨巫水利工程渠系配套二期、白松茨巫灌区工程建设，力争年内完成建设任务。深入总结经验，进一步推广新能源灌溉和高效节水灌溉技术，启动实施绒学村、因都坝1#坝太阳能光伏提灌站工程和瓦卡高效节水灌溉工程，积极争取我县纳入全省小农水示范县。大力实施农网升级改造和农村低压线路清理工程，切实提高电网供电可靠性和合格率。深入推进“宽带乡村”建设，进一步提高通讯、网络覆盖率，继续推进“智慧旅游”、电子商务、“智慧办公”等信息化工程。 四、深入实施城乡提升战略，统筹城乡协调发展继续推进旧城升级改造工作，力争完成CBD商务中心、干部周转房、农贸市场、停车场、公共租赁房、松麦镇城市道路和城市污水处理厂等市政建设。深入推进格孜达市政基础设施建设，全面完成格子达大桥、市政道路、300套干部周转房和138套公租房棚户区建设，加快推进公安消防业务用房、档案馆、残疾人服务中心等项目建设，扎实推进部分县城功能向格孜达疏解。努力优化乡镇体系，进一步提升各乡镇基础设施和服务功能。加快推进瓦卡镇自来水引水工程，尽快解决瓦卡坝区用水困难。以幸福美丽新村、藏区新居建设为载体，抓好村寨条件改善，完善教育、医疗、科技等基本公共服务配套。以创建文明城镇、卫生城市为抓手，大力推进环境综合治理，完善管理机制、集中开展乱象整治，大力营造“亮、美、净”的宜人城乡环境。 五、深入实施生态文明战略，全力落实生态担当认真践行绿色发展理念，筑牢长江上游生态屏障。落实最严格的环境保护制度，严格执行环保“三同时”，重拳打击砂石资源乱采乱挖、工程建设领域破坏环境等违法行为，实现全县砂石资源规范化管理。深入开展土地整治专项行动，严查土地违法违规行为。深入实施大规模绿化全川、全州行动，开展人工造林1万亩、封山育林0.5万亩、路种花草30公里、义务植树30万株，有效管护森林220万亩。积极推进森林、草原防火体系建设，尽全力防止森林草原火灾。认真抓好防沙治沙工作，完成防沙治沙1473公顷。启动《得荣县生态文明建设规划》编制，强化森林、草原、湿地保护，努力构建立体生态保护体系。加强生态环境保护和治理，扎实推进农村环境连片整治，加快生态乡镇建设，完成12乡镇集中式饮水水源保护。大力开展地灾防治工作，实施县城客运站、瓦卡客运中心、松麦镇5#泥石流沟等地灾治理。 六、深入实施依法治县战略，着力保持和谐稳定旗帜鲜明开展反分裂斗争，深入实施依法治县十大行动，健全社会治安和公共安全防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。推进“七五”普法，加强法律普及、法律援助工作，扎实推进法律进寺庙“四进七有”工作。落实重大事项社会稳定风险评估制度，加强和谐边界建设，从源头上预防和减少矛盾纠纷。完善矛盾纠纷排查化解机制，拓宽和畅通诉求渠道，依法解决群众利益诉求。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，持续推进大中型货运车辆违法行为集中整治行动，坚决遏制重特大事故、有效防范较大事故、尽力减少一般事故。加快防灾减灾综合能力建设，提高突发事件防范处置和防灾减灾能力。整顿和规范市场经济秩序，完善县、乡、村三级食品药品监管网络，切实保障群众饮食用药安全。认真贯彻落实党的民族宗教政策，大力开展民族团结教育宣讲，深入推进民族团结进步示范县创建。严格落实《甘孜州藏传佛教事务条例》及其《实施细则》，全力推进寺庙“五通”建设和危房改造，大力创建文明和谐寺庙。依法加强宗教人士的培养管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。深入开展宗教领域反分裂斗争，坚决防止境外敌对势力利用宗教进行分裂渗透。扎实推进寺庙法制宣讲教育，切实维护宗教领域和谐稳定。 七、推进社会事业进步，提高人民群众幸福感深入推进义务教育均衡发展，全面完成迎检工作。落实好“三免一补”“营养改善”计划、15年免费教育等教育惠民政策。大力实施“教育十年行动计划”“藏区项目”等建设，确保3月前实现白松教育集中办学点全部配套设施竣工投用。加强信息化校园建设，实现12乡(镇)中心校宽带网络校校通。加强信息技术应用，积极创建“教育网上研究平台”。加强校园管理，积极开展教研活动，强化教师技能水平专业化培训，切实提高全县教育水平和教学质量。着力深化医药卫生体制改革，认真执行国家药物基本制度，深入推进基本公共服务均等化。不断提升医疗卫生硬件水平，建成县疾控中心实验室、县保健院业务用房，投入使用松麦镇社区服务中心。以县医院为重点，积极探索推进公立医院改革试点工作，优化健全公立医院管理体制和运行机制。突出抓好艾滋病、结核病、包虫病等重大传染病防控工作，确保不出现传染病病例死亡。坚持基本国策，继续抓好计划生育服务工作。推进文化惠民。充分发挥“两馆”作用，做好农家、寺庙、社区书屋，图书馆的增设、补充工作，不断完善县乡村三级文化服务网络。积极争取国家级非物质文化遗产名录项目。继续巩固“村村通”“新西工程”建设成果，大力开展电影免费放映、送文化下乡，广泛组织开展群众喜闻乐见的各类文化活动。深入开展各项专项整治活动，保障文化市场健康发展。强力抓好就业社保工作。重点帮助高校毕业生、城镇低收入家庭、返乡农民工、贫困家庭未就业人员等群体实现就业，动态消除“零就业”家庭，持续抓好公益性岗位的管理工作，实现城镇新增就业230人。加大城乡居民养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险的扩面征缴工作。解决好拖欠农民工工资问题，构建和谐劳动关系。严格落实城乡低保政策，扎实推进城乡低保清理，切实做到“应保尽保”“应退尽退”。大力发展社会福利和慈善事业，高度重视社会弱势群体，加大力度救助贫困家庭、残障人士、孤寡老人和留守儿童。 八、深化改革开放，释放发展动力与活力深化经济体制改革，抓实“先照后证”事中、事后监管服务。加快国有企业各项改革，健全现代企业制度和规范高效的监管体系。大力推行政府购买服务，推进国资监管由管资产向管资本逐步转变。加强政府性债务管理，完善债务风险预警机制。深化行政管理体制改革，继续深化人事制度改革，完成环境保护局垂直管理改革，加速并联审批，完善财税各项体系建设。深化统筹城乡改革，持续推进户籍“农转非”工作，启动不动产登记工作。充分发挥区位优势，主动强化与周边地区在共建区域旅游环线、共筑生态屏障和特色产业发展等领域的合作，积极融入“大香格里拉”经济圈。强化沟通衔接，进一步推进广东对口援建工作，深化省内结对帮扶。加大招商引资力度，强化跟踪服务，力争效益好、带动大的项目落地得荣。积极主动参加各类推介活动，不断扩大得荣知名度。深化政银企三方合作，加大货币政策支持力度，增强信贷投放能力，鼓励民营企业向旅游业、农牧业、公共服务业等领域投资。各位代表、同志们，我们深知新的征程对县政府提出了新的更高的要求。为此，我们将继续深化“两学一做”学习教育成果，不断加强和改进作风建设，健全完善权责清单制度，努力将权力关进制度的“笼子”，着力提升执行执法能力，严格做到公正文明执法，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治政务环境，不断提高依法行政能力。深化政务公开，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，加强行政效能监督问责，坚决纠正乱作为、不作为、慢作为和“庸懒散浮拖”等不良风气，进一步提升行政效能。认真落实党风廉政责建设“两个责任”“一岗双责”，加强对重点领域和关键环节的监察审计，坚决纠正各种损害群众利益的行为，坚决查处各类腐败案件。严格执行中央、省、州、县廉政建设相关规定，坚决遏制“四风”反弹回潮，全力打造“为民务实清廉”政府。各位代表、同志们，经过历届党委政府和各族干部群众艰苦卓绝的奋斗，得荣已经进入了一个全新的发展时期。“路漫漫其修远兮”，让我们在州委州政府和县委的坚强领导下，进一步振奋精神、凝聚力量，扎实做好2017年各项工作，为实现得荣同步全面小康努力奋斗!名词解释1.“九子一线”：房子、车子、渣子、摊子、桶子、牌子、杆子、旗子、树子以及供电、通信线路。2.环保“三同时”制度：建设项目需要配套的建设环境保护设施，必须与主体工程同时设计、施工、投产使用。3.两不愁、三保障、四个好：不愁吃、不愁穿;保障义务教育、保障基本医疗、保障住房;住上好房子，过上好日子，形成好风气，养成好习惯。4.营改增：营业税改征增值税。5.先照后证：即从事后置许可经营项目的市场主体，先向工商部门申请办理营业执照，再到许可审批部门办理许可审批手续。6.党风廉政“两个责任”：党委的主体责任，纪委的监督责任。7.CBD：中央商务区。8.法律进寺庙“四进七有”：法律宣讲、普法读物、法宣阵地、法律服务进寺庙;有藏汉双语巡回法治宣讲团、有一系列普法读物、有一个法治宣传栏、一个法律图书角、一个以上法律明白人、一个法律服务联系点和法律服务联系卡。

  2025-07-27

• 【投资泸定县】2017年泸定县政府工作报告

  政府工作报告2016年12月7日在泸定县第十七届人民代表大会第一次会议上泸定县人民政府县长祝邦文各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。请列席会议的政协委员和同志提出意见。十六届政府工作回顾十六届县人民政府自选举产生以来，在县委的正确领导、县人大的法律监督、县政协的民主监督下，主动适应经济发展新常态，牢牢把握改革发展主动权，妥善应对重大风险和挑战，以功成不必在我的理念，统筹抓好发展、民生、稳定三件大事，抢抓机遇，克难攻坚，基本完成了县十六届人大第一次会议确定的主要目标任务，成就了泸定发展历程中基础设施变化最快、城乡差距缩小最明、民生改善实惠最多、经济社会发展较快的五年。五年来，我们重点开展了以下工作： 一、聚力改善基础设施，尽力补齐发展短板整合资金9.8亿元，致力改善水利、交通、电力、信息等基础设施，投入总量是上一个五年的4.3倍。交通建设成效明显。实施农村公路三年攻坚行动，以“三议一承诺”模式创新开展农村公路建设，得到省州认可推广。累计投入资金2.8亿元，新(改、扩)建通村通达道路350公里、通畅道路375公里、入户硬化路360公里，建设农村安保150公里，实现了100%行政村通公路、98%行政村通水泥硬化路;建成2个乡镇客运站，3个双向港湾站和59个村级招呼站。积极协调推进雅康高速、猫磨路改建工程，对接开展川藏铁路站点选址工作;泸石旅游快速通道泸定段竣工。水利设施更加完善。投入资金4.4亿元，维修整治渠道224公里，安装灌溉管道370公里，修建蓄水池185口，建成饮水工程122处，3.5万人饮水不安全问题得到解决;顺河堰水利工程右干渠建成通水，修建各类堤防8公里。新增节水灌面2780亩，改善灌面2.3万亩，有效灌面占耕地面积比例从2011年的57%提高至69%，水资源利用系数由35%提高至47%。电网建设有序推进。整合资金2000万元，实施“水电惠民”专项行动，改造10个乡镇64个行政村农村电网，架设10kV输电线路70公里、低压线路290公里，新建配变台区110台;实施城区线路升级工程;7.3万余名群众用电难、用电不安全问题得到有效解决。信息化程度不断提高。致力于缩小城乡数字鸿沟，实施广电惠民、州县广播电视节目全覆盖等工程，建成334座网络基站、3个州县节目全覆盖无线发射基站;架设宽带1270皮长公里;完成应急广播三级平台建设、1.5万套广播电视“村村通”、1432套“户户通”工程，惠及群众7万余人。 二、聚焦重点强势攻坚，致力共享发展成果坚持问题导向，集中精力打好“脱贫奔康、水电移民、灾后重建、城乡提升”四场攻坚战，全力提升群众获得感。精准精细推动脱贫攻坚。将脱贫奔康作为头号政治工程，精准识别44个贫困村、2805户贫困户、9462名贫困人口。编制“1+17”扶贫计划，建立完善“3+10”政策体系，统筹实施“五大扶贫工程”，依托“五个一批”行动载体，创造性开展金融贷款政府贴息等扶贫方式，完成15个贫困村退出、2112户贫困户脱贫任务，累计减贫7090人。依托广东、浙江援建，全力做好两资、以工代赈和东西扶贫协作项目，借力省环保厅、省委台办和蒲江对口支援契机，努力消除贫困短板。用心用情抓实移民安置。按照“三推进、三到位”工作思路，开展“移民搬迁60天攻坚”“移民安居60天攻坚”等行动，历时11年的泸定电站移民安置工作正在收官，530户移民入住新居，占总数的54.8%。大岗山电站永久安置547户、1431人，分别占总数的54.5%、49.6%。泸定电站、大岗山电站移民后期扶持正加快推进。硬梁包电站完成473户、1530人搬迁安置人口界定，基本完成店子安置点总平布置调整，启动安置点建设招投标工作。创新创优实施灾后重建。积极应对“4.20”芦山地震及康定“11.22”地震灾害，实行“145”工作法推进灾后恢复重建，创新开展政府购买农房重建技术监理服务、重建户人身意外伤害商业保险、农房重建贴息贷款、政府兜底帮助受灾五保户特困户重建住房、项目总管理总承包等做法，走出了灾后重建的泸定模式。两次地震灾后重建累计完成投资8亿元，城乡居民住房重建和维修加固等162个灾后重建项目顺利实现“三年任务两年完成”的工作目标。有力有序促进城乡提升。县城控制性详规修编基本完成;城南大桥建成通车，城区综合农贸市场开工建设;完成城区主干道、人行道改造，试点启动红军路、勇士路风貌改造;组建城市公交公司，开通客运线路4条。累计投资15亿元，实施了滨河路等30个新城项目。冷碛镇重点乡镇基础设施建设加快推进，牛背山大桥建成通车。完成3299户藏区新居、874户棚改任务，建成656套廉租房;408套“安心工程”年内完成分配;烹坝、得妥成功撤乡建镇。建成27个重点新村、4个新农村综合体、48个新村聚居点。城镇化率从2011年的35.3%提高至42.4%。 三、聚智产业转型升级，保持专注发展定力坚持“强农优工大旅游”产业发展思路，不断提升经济发展水平和质量，2016年实现地区生产总值19.3亿元，地方公共财政预算收入1.683亿元，全社会固定资产投资38.1亿元，社会消费品零售总额5.6亿元，三次产业比调整为17：44：39。农业基础不断强化。加快推进“三个五万亩”建设，累计发展优质核桃、高产魔芋、特色水果7.4万、1.8万、2.8万亩;建成绿色蔬菜基地4万亩,中药材基地9500亩,食用菌基地2100亩。提档1个省级、7个州级现代农业万亩示范区，特色农林产业面积达13.6万亩。各类牲畜出栏率、商品率年均分别达82%，58%;年均存栏9.6万头(只、匹)。培育发展专合组织347家、家庭农场16家，注册农特产品区域品牌7个，进入“圣洁甘孜”专柜农产品4个。城南农产品批发市场竣工验收，城北农产品批发市场有序推进。建成农产品产地重金属国控监测点47个，登记认证“三品一标”农产品24个，无公害农产品21个，有机食品、绿色食品、地理标志保护产品3个。2次获得全省“三农”工作先进县、1次获得全省农民增收先进县表彰，被确定为省级新农村成片推进示范县、农业产业基地强县、现代农业重点县和林业强县。工业支撑作用凸显。泸定电站、大岗山电站建成投入运营，硬梁包电站获准并启动建设，水电行业累计实现增加值31.5亿元，对经济增长贡献率年均达18%;完成泸定桥水泥与山盛水泥并购重组、桑吉卓玛酒业技改;大成矿业等企业入户泸定;4家农产品加工企业顺利入驻康东农特产品加工园区，累计完成产值1.2亿元，实现外贸出口1300万美元。五年来，累计实现工业增加值41.3亿元，是上一个五年的4倍;吸引12家企业入驻泸定，引进资金27.6亿元，是上一个五年的1.7倍。旅游产业兴盛壮大。前瞻应对雅康高速通车后的挑战，完善旅游基础设施，完成“三馆”及城市规划馆建设;挂牌成立12个旅游服务中心;建成旅游综合服务站4个、旅游厕所6座;擦亮“红城绿谷、康养泸定”新品牌，牛背山旅游开发进入实质性阶段，泸定桥景区顺利创建AAAA级景区;成功举办红军飞夺泸定桥胜利80周年暨川藏公路开工建设65周年纪念活动以及5届红樱桃节，康养产业规划正开展前期。五年来，累计接待游客353.5万人次，实现旅游综合收入34.6亿元，分别是上一个五年的1.1倍、2.7倍。电子商务异军突起，物流产业蓬勃兴盛，市场发育度不断提高。 四、聚合资源扩面保障，社会事业统筹均衡发展着力解决群众就好医、上好学难题，尽力消除社会保障盲区，用实实在在的工作成效改善民生、普惠民生。教育高地建设初具基础。累计投入资金7.2亿元，教育类项目有序推进。建成1所寄宿制学校、9所乡镇幼儿园并投入使用，完成3所学校智慧教育中心建设，建成计算机网络教室24个，开设网络教学云班108个。实施教育“三大工程”，基础教育入学率、巩固率、升学率均超国家标准，义务教育均衡发展通过国家评估验收。积极搞好协调，建成州职业技术学校、高级中学，四川民族学院泸定新校区前期工作获省上批复同意，教育体系日趋完善。卫生服务体系更加健全。继续实施“卫生十年行动计划”，投入资金9000万元，实施县人民医院综合住院大楼等3个重点项目，完成9个乡镇中心卫生院、124个村级卫生室标准化建设，县人民医院顺利通过“二甲”复评;县疾控中心在全州率先通过实验室资质认定。深化医药卫生体制改革，全面实施分级诊疗，县级公立医院全面取消药品加成，累计让利群众580万元;全力做好包虫病等重大传染疾病防治及预警工作，成功创建省级卫生应急综合示范县。科技文化事业日渐繁荣。深度挖掘本土文化，编辑出版了《泸定桥300年大事记》《泸定民俗资源调查报告》等文化丛书;建成县文化馆、县图书馆并免费开放;6个乡镇综合文化站获省、州示范点称号。建成14个村级文化活动室，率先在全州实现农家书屋行政村全覆盖。11项文化产品入选省级非遗名录，土司藏商合约档案入选第四批中国档案文献遗产名录。成功举办全州中小学生足球联赛、飞夺泸定桥越野挑战赛;科技宣传和推广运用成效明显，成功创建全国科普示范县。社会民生保障扩面提效。全面完成城乡低保普查和精准识别;开展因国家建设被征地农民超龄人员养老保险工作。冷碛、田坝敬老院及泸桥镇日间照料中心投入使用，田坝敬老院获评全省三星级农村五保供养服务机构。累计新增城镇就业人员3026人，下岗失业人员和失地无业农民再就业412人，“4050”等困难人员就业246人，动态消除零就业家庭，城镇登记失业率控制在4.2%以内。城乡困难群众医疗救助覆盖率达100%;城乡居民基本医疗保险参保率达97%以上;全面完成了十项民生工程、20件民生大事、藏区六大民生工程任务。建成残疾人综合服务中心，“量体裁衣”个性化帮扶覆盖率达100%，被确定为全省“开放量服”试点县。 五、聚效生态文明建设，厚植绿色发展根基实施生态立县战略，树立绿水青山就是金山银山的发展理念，巩固生态创建成效，确保经济社会永续发展。积极实施生态工程。落实川西藏区生态保护与建设规划，国省道绿化美化、城市园林建设有序推进;九杈树省级湿地公园成功挂牌;实施新一轮退耕还林，巩固6万亩退耕还林成果，有效管护森林196万亩，森林覆盖率达44.7%;成功撤销松材线虫病疫区;治理水土流失面积6.8平方公里。从严开展生态监管。执行项目建设环评前置刚性政策，开展项目环评612件次。强化社会监督，启动网格化监管，及时监测泸定电站、大岗山电站水库水质;畅通12369环保举报热线，办理环境投诉80余件次,迅速调查处理山盛水泥厂事故性排放问题，主动回应社会关注。主城区“六参数”空气自动监测系统投入使用，空气质量达标率达99.7%。巩固和发展生态保护成果。不断深化绿色发展理念，完善环境监管体系，健全监测预警、避险搬迁、灾害治理等机制。划定2个城市、8个乡镇集中式水源地保护区和2个城市备用水源地，城市集中式饮用水源地水质符合国家地表水环境质量Ⅱ类标准;成功创建2个省级生态乡镇、23个州级生态村。全面落实集体林生态效益补偿、草原生态奖补等政策，有效促进生态保护。 六、聚神深化改革法治，不断优化发展环境以执行落实为导向，深入推进依法行政、深化改革、社会治理、自身建设四大重点，营造有利于发展的环境。深入推进依法行政。坚决服从县委领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，广泛听取社会各界的意见。办理人大代表建议、批评和意见489件，政协委员提案322件，满意率分别为98%、99%。严格执行政府常务会学法制度，建立健全政府工作规则和行政决策系列制度，推进政府信息公开，行政决策行为进一步规范。建立电子监察平台;在全州率先设立行政复议委员会，政府法治化建设不断加强。深化改革助力发展。完成政府机构改革，推进政府职能转变;深化行权制度改革，督促192项行政许可事项落实到位;完成29个部门、6201项行政权力责任清单编制公示;推行“先照后证”“三证合 一、一照一码”“五证合一”商事制度改革;建立同质同类资金整合、跨年度预算平衡、结转结余资金定期清理等机制，发挥财政资金最大效益。稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证和经营权流转改革，完成集体林权制度配套改革。社会治理成效明显。大力开展依法治县，常态实施“法律七进”，“六五”普法圆满收官。落实信访主体责任，四级调解网络逐渐成形。基层组织运行保障有力，治安防控体系建设稳步推进，社会管理网格化顺利推动。“一标三实”、非法大中型货车系列整治等工作走在全州前列。出台安全生产“九项制度”，安全监管责任体系日趋完善;投入资金3180万元，整治安全隐患1.5万余项;安全生产事故及死亡人数控制在省州下达指标以内;泸桥镇获得省级安全社区称号;积极保障群众舌尖上的安全，成功创建省级食品安全示范县;完善应急救灾抢险预案，建成水库诱发地震监测台7个，防灾减灾救灾体系更加完善。勤廉建设持续加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，始终把作风建设作为推进工作的重要动力，全力推进政府系统党风廉洁建设，全面落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，严格落实廉洁从政相关规定。建立“三色卡”预警机制，落实“双随机、一公开”制度，开展专项治理监督检查120余次，持之以恒纠正不正之风。出台“三方案、一机制”，高效推进“1+8”政府重点工作和“百日攻坚”行动。以投资、经济责任、乡村财务为重点，强化重大决策、政策执行跟踪力度，实现审计工作全覆盖。此外，加强国防和部队建设，“双拥”工作卓有成效，成功创建全省、全国“双拥”模范县;第三次经济普查、农业普查、全国1%人口抽样调查、文物普查顺利完成;启动全国民族团结进步示范县创建、第二次全国地名普查工作;保密、邮政、气象、水文、人防、地方志、档案、侨务、外事、妇女儿童、红十字会等各项工作有了新进展。各位代表!通过五年的齐心努力，我们先后荣获了全省“县域经济发展先进县”“少数民族地区经济工作十强县”等殊荣，地区生产总值累计实现90.9亿元，是上一个五年的2.2倍，年均增幅14.4%;地方公共财政预算收入累计实现8.2亿元，是上一个五年的2.1倍，一个综合实力显著提升的泸定展现在我们面前。全社会固定资产投资累计完成172.6亿元，是上一个五年的1.6倍;全社会消费品零售总额累计完成20.5亿元，是上一个五年的2.3倍，一个发展动力逐渐增强的泸定展现在我们面前。城镇居民、农民人均可支配收入2016年分别达到23410元、10122元，分别超2011年65.5%、163.6%，年均分别增长10.6%、21.4%;金融机构存、贷款余额年均分别增长13.2%、2.4%，一个全民获得感明显提升的泸定展现在我们面前。这些成绩的取得，是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督和社会各界大力支持的结果，更是全县人民奋发进取、积极作为、克难攻坚的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民、工商联、援泸干部、驻泸部队、武警官兵、政法干警，以及长期以来关心支持泸定发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!各位代表!五年的发展成就来之不易，五年的发展巨变有目共睹，五年的发展经验弥足珍贵。回顾五年的发展历程，我们深切地体会到，有五个方面的经验值得总结和继续发扬：一是宏观形势错综复杂，必须保持战略定力。只有坚定不移地坚持一张蓝图绘到底，一个问题一个问题去解决，一个难题一个难题去攻克，不摇摆，不折腾，才能善始善终，善作善成。二是发展重任千头万绪，必须牵住“牛鼻子”。只有抓住关键，聚焦重点，精准发力，才能突破瓶颈，带动全局。三是改革创新潮流涌动，必须坚持问题导向。只有解放思想，与时俱进，顺势而为，用改革的思路、创新的办法破解发展难题，才能增添发展动力，厚植发展优势。四是改善民生永无止境，必须坚守民之所望的施政方向。只有坚持问题导向，主动回应社会关切，才能实现为民初心，让人民群众得到更多实惠。五是作风建设必须持之以恒、常抓不懈。只有始终坚持以团结促发展，以发展聚人心，坚定不移地把心思用在干事创业上，把精力用在服务群众上，才能用实干成就事业，用实绩赢得民心。各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前面临的主要问题：一是发展水平较低，是全面建成小康社会的最大短板。农业现代化水平不高，生产技术含量低，缺乏经营主体，生产效益不明显，农业持续发展、高效发展能力差，抗自然灾害、市场风险能力弱;工业总量小，发展方式粗放，缺乏科技创新型企业，支撑县域经济的能力弱;旅游、康养等第三产业发展尚处于初始阶段;脱贫奔康任务重，城乡环境脏、乱、差，社会事业短板多，距离服务全州高地目标差距仍然较大。二是发展理念落后，是促进改革发展的最大障碍。小农意识长期积弊，缺乏企业家精神，“小进则满，小富即安”的河谷意识明显，目光短浅，自我感觉良好，赶超跨越意识不强，发展理念陈旧，过度依赖政府投资类项目带动经济，不善利用社会资本促进发展，改革开放、招商引资梗阻迟缓，对推进发展的新动力、新途径探索不够。三是法治环境不佳，是加快依法治县的最大软肋。部分干部法治意识不强，依法行政能力不强，凡事求摆平，办事依法、遇事找法、解决问题用法的能力不强，不敢依法逗硬，不善用法引导;少数人或借法之名谋己之私、见利忘义，或目无法纪肆意妄为、扰乱秩序，或法为我所用断章取义、欺骗群众，致使项目建设滞缓、资源开发推进较难。四是庸懒散浮拖的作风，是推动从严治政的最大瓶颈。政府系统部分干部作风不优，表态快、落实慢;理由多、行动少;盲目多、清醒少;检讨多、措施少;各自为政多、配合协作少;职责边界多、主动沟通少，导致工作推进慢、效果差。与此同时，城区综合农贸市场改建、泸园大桥、城区幼儿园等社会关注的重点工作尚未实现预期。这些问题和短板，我们必须认真对待，切实加力整改。十七届政府工作建议未来五年，是实现“两个率先”工作目标的攻坚期，也是实施“十三五”规划的主战期，更是圆梦第一个“百年奋斗目标”的决胜期。从宏观环境来看，随着国家区域总体发展战略、新一轮西部大开发政策、供给侧改革的深入实施，特别是中央第六次西藏工作座谈会以及中央治藏兴藏、省委治蜀兴川方略和系列藏区扶持政策的全面落实，必将为泸定发展带来更多的政策支持、项目支持、资金支持。从内部条件而言，随着雅康高速的建成、川藏铁路的推进，我们的宜人气候、艳丽阳光、秀美村寨、独有景区，以及全县人民盼发展、思发展的迫切愿望，必将成为泸定发展不可多得、不可或缺的优势。从面临的挑战分析，面对经济下行压力，泸定经济底子薄弱、发展后劲不足、资源约束趋紧的短板制约更加明显，率先发展、脱贫奔康、民生保障、反分维稳的任务繁重，主动适应新常态、把握新常态、引领新常态的压力更加巨大。挑战和机遇并存，但总体上机遇大于挑战。我们坚信，只要全县上下团结拼搏、克难攻坚、奋勇前进，未来的五年，一定是加快发展的五年，一定是大有作为的五年。今后五年县政府工作的基本思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚决贯彻落实中央、省州委决策部署，深入学习领会中央系列全会和习近平总书记系列讲话精神，认真践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，按照县委“135”工作思路，紧紧围绕“率先脱贫、率先小康”总体目标，坚持一张蓝图绘到底，大力实施脱贫奔康、产业提升、基础提升、城乡提升、生态立县、人才兴县、依法治县“七大战略”，突出脱贫奔康、全域旅游、民生共享、依法治县、生态文明建设五大重点，统筹抓好发展、民生、稳定各项工作，加快建设红色宜居、美丽幸福新泸定。今后五年的奋斗目标和主要工作任务是：----建成富裕文明的小康泸定。紧扣脱贫奔康工作主题，力争“三年任务两年完成”，2017年实现贫困村全部退出、贫困县“摘帽”;到2020年与全国全省同步全面建成小康社会。全力实施脱贫奔康战略。落实责任抓实扶贫，围绕“两不愁、三保障”“四个好”要求，严格目标考核，层层压实责任，抓好各项扶贫工作落地生根。实施产业做实扶贫，继续开展高半山农业综合开发，推进农旅结合，大力发展旅游业，着力拓宽农民就业渠道，着力发展壮大集体经济，使资源变资本、资金变股金，农民变股民、农村变景区。动员社会助推扶贫，引导各方力量参与脱贫攻坚，支持民营企业到贫困村投资兴业，鼓励社会组织承接扶贫项目，倡导慈善机构、公民个人募捐，整合社会力量助力扶贫工作。推动政策支持扶贫，认真落实“五个一批”，配套完善17个专项脱贫计划项目、资金落地长效机制，促进政策支撑和贫困群众内生动力相结合，带动贫困群众增收。全力统筹城乡一体发展。纵深推进城乡提升战略，加快新型城镇化进程，力争城镇化率达到47%。完善规划体系，坚持规划刚性约束。进一步做强县城，合理实施旧城改造，加力推进新城建设;努力创建全国、全省卫生城市。进一步做优乡镇，乡镇建设要“配套设施、塑造风貌、培育产业”，不断改善基础，提升辐射吸纳能力和承载能力。进一步做美村庄，村寨要以“业兴、家富、人和、村美”和“让泸定全域成景区”为目标，强力开展村庄整理行动，打造特色民宿、精品村寨，力争幸福美丽新村覆盖面达80%以上，100%行政村达到州级“四好村”标准，新村建设处于全州领先水平。全力推进基础设施提升。着眼小康基础，强势推动基础提升战略。改善群众出行条件，完成牛背山景区道路、雅康高速泸定段建设，积极协调推进泸石高速、川藏铁路雅康段建设;推进农村公路升级改造，加强公路管理维护，提升通村路、建设产业路，完善县域内部、通村联户交通网络。完善水利基础设施，推进“全域灌溉”“五小水利”“产水配套”等工程，完成顺河堰等骨干水利工程及渠系配套建设;加强中小流域治理和山洪防治，完善防洪减灾体系。推进电力体制改革，完成电网改造和并网建设，建成县域“一张网”供电体系。大力建设智慧泸定，围绕智慧城市、智慧小区和新农村社区建设，加快“三网”融合;实施“互联网+”行动，推进互联网在政务管理、市场监管、旅游商贸、交通运输等领域的运用。----建成业强品优的活力泸定。持续推进产业提升战略，以全域旅游统揽经济社会发展，坚持“强农优工大旅游”发展思路，加力改革开放，扎实推进招商引资，力争三次产业比调整为14∶42∶44，地区生产总值实现26.6亿元，年均增长7.2%以上;地方公共财政预算收入实现2.03亿元，年均增长3.8%。做强现代农业。坚持“农旅结合、农旅互兴”，以“成片成带成规模、出量出品出效益”为指引，大力推进“百亩攻关、千亩引领、万亩示范”工程，扩大“三个五万亩”规模，到2021年，力争创建2个省级、3个州级万亩示范区，特色产业基地达到20万亩;加快效益型畜牧业发展;继续举办好红樱桃节等节庆活动;加强农产品营销工作，扩大“三品一标”认证，推进“三农”信息化综合服务体系建设;借力蒲江、广东对口援建平台，培育经销组织。推动康东农特产品加工园区建设，着力培育和引进龙头企业，力争农产品加工值累计达4000万元。做优新型工业。坚持绿色发展理念，围绕为 一、三产业发展配套，适度发展建材产业，加快发展食品加工业、中藏药加工业和旅游商品加工业，优化工业结构。积极支持泸定电站、大岗山电站电力营销，加快硬梁包电站建设进度，培育壮大新能源产业，逐步形成“风、水、光、气”互补的能源开发新格局。做大旅游产业。以海螺沟AAAAA景区、牛背山AAAAA景区“两区同创”为核心，实施“精品景区、创新业态”两大发展战略，开展“旅游基础提升、文明素养提升、产研能力提升”三大提升工程，以“一河两线三山两镇一环线”为重点，开发各具特色的旅游资源，形成“吃住行游购娱、商养学闲情奇”为一体的立体旅游新业态;围绕田坝-杵坭-德威康养核心产业带，做实康养产业规划，建立康养产业体系，推动康养设施集群规模发展，加力塑造“红城绿谷、康养泸定”品牌，努力创建国际山地康养旅游目的地、中国红色旅游经典名城、全域旅游示范县。做实招商引资。坚持大开放大合作，立足优势资源，优先引进文旅康养为核心引擎的服务业项目，着力引进以特色农业产品为基础的现代农业项目，适度引进围绕 一、三产业配套的工业项目;刺激物流、电商产业发展兴盛。着眼增强区域核心竞争力和长远发展后劲，实施“回归计划”“筑巢引凤”等工程，创造良好招商平台，掀起招商引资新热潮。加大区域合作、县校(院)合作，充分利用广东对口援助、省内对口帮扶等平台，扩大交流合作，提升开放水平，助力全面小康。做好发展环境。实施人才兴县战略，积极开展“四大创新工程”，突出教育、卫生、旅游、农业四大重点，加强县校合作、对口支援、区域合作，建立人才流动机制，引进紧缺急需人才和高端人才;实施百千万人才培养计划，着力培养本土人才，为泸定发展提供智力支持。加快政府职能转变，推动政府“放、管、服”改革，探索稳健的财税金融制度改革，深化统筹城乡综合配套改革，营造良好发展环境。----建成民生共享的幸福泸定。坚持民生为本，大力改善社会事业和社会保障，促进城乡居民增收致富奔小康，实现城镇居民、农民人均可支配收入年均分别增长8%、13%，城乡收入差距明显缩小，群众幸福指数不断提升。提升社会事业发育度。实施教育振兴计划，强力推进“服务全州教育高地”建设，坚持教育优先发展，优化学校布局，提升教育质量、教学水平，不断推动学前教育普及发展、义务教育均衡发展、高中教育快速发展;有序推进四川民族学院泸定新校区建设。提升卫生服务能力，加力推进“服务全州卫生高地”建设，提标升级一批医疗卫生机构，积极推动县医院三级医院、冷碛卫生院二级医院创建工作;加大改革力度，引进民营医疗机构落户泸定，着力提升医技水平;完善医疗卫生安全监管体系，扩大公共卫生防控覆盖面，居民健康卫生资源、卫生均等化、疾病防控等指标达到全省平均水平。兴盛繁荣厚重文化，深入挖掘红色文化、茶马古道文化和民族文化内涵，继续加强革命和历史文物的发掘、征集、整理、研究和利用，开展文化项目梳理和申报，完成一批文化产品创作并走向市场。广泛开展群众性文体活动，创建一批有影响力的群众文化活动品牌，丰富群众精神家园。提升水电移民获得感。突出“环境好、居住好、业态好”的目标，完成泸定电站、大岗山电站移民安置，推进硬梁包电站移民工作。完成泸定电站、大岗山电站专项复建、财务审计工作;配套完善基础功能设施，努力将移民安置点建成最美村寨。加快移民生产安置，完善安置点综合功能;围绕旅游全域化和农业现代化，加快推进后扶产业项目，多渠道让移民群众就业，增加移民收入，让移民过上好日子。加强环境建设与整治，完善村规民约，切实营造健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境。在集中安置点试点开展新农村社区建设，加强社区网格化管理，依法打击各类违法行为，形成社会好风气。提升社会保障覆盖面。纵深推进失地农民生活保障制度实施;加强贫困对象、特殊群体住房保障;大力发展社会慈善关爱事业，建立健全困难群体长效帮扶机制;构建“覆盖城乡、功能健全、结构合理”的养老与健康服务体系;长效开展孤残儿童康复救助行动;深化残疾人“量体裁衣”等个性化帮扶服务工作。高度重视农民工工资保障工作，依法规范建筑领域农民工工资支付管理;积极落实就业创业政策，努力开发公益性岗位，确保城镇登记失业率控制在4.2%以内。----建成尚法守法的法治泸定。推动实施依法治县战略，着力提升依法行政能力、依法治理水平，改进社会治理方式，提高全民法治素质，努力构建“公众行为规范、法治氛围浓厚、社会秩序良好”的社会局面。全力弘扬民主政治。坚决服从县委领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议、批评、意见和政协委员提案,努力实现办结率、落实率、满意率三个100%。建立健全重大决策评议、政务信息公开、重要事项定点公示、重点工作定期通报“四项制度”，主动接受监督。提升依法行政水平。开展专题法制培训，增强政府系统干部学法用法素质，提升依法行政能力。坚持政府法律顾问制度;建立完善县政府重大决策合法性审查机制。深化行政审批制度改革，全力做好行政权力运行平台和电子监察系统建设，编制“三张清单”、整治“两少两乱”，全力破解审批难的问题。力促社会法治良序。扎实开展“七五”普法，深化全民学法、尊法、守法、用法意识;完善法律公共服务体系，提高法治能力和水平。建立健全基层依法治理体系，全面推进网格化服务管理体系建设;改进干部作风建设，畅通信访渠道，主动化解社会矛盾。持续开展居民文明素养提升专项行动，促进形成“当守法公民、护社会良序、做道德模范”的好风尚;加强社区管理创新，推广建立农村社区。坚决依法严厉惩处各类违法行为，尤其是严厉打击在资源开发、项目推进中各类寻机生财、巧取豪夺、阻工堵路等违法行为，营造良好发展环境。加强信用体系建设。配套完善硬件，依托政务云平台，建成信用信息平台;推行使用统一社会信用代码，建立企业、个人、其他组织机构“三大”信用信息数据库。健全制度体系，完善信用建设法规制度和标准体系，着力推进不良行为记录，全面推进“三诚信一公信”建设，开展“三大”信用体系建设和价格诚信制度建设。加强结果运用，建立守信激励和失信惩戒机制，扶持发展守信对象，建立失信“黑名单”;大力开展诚信宣教“六进”活动，营造全社会诚信氛围。积极构建和谐社会。巩固全国“双拥”模范县创建成果，加强国防教育，抓好民兵预备役和征兵工作，支持驻泸部队和武警部队建设，构建“军民融合、寓军于民”的新型军民关系。促进民族交融，贯彻党的民族宗教政策，依法加强宗教活动和场所管理;加强民族团结，做好散杂居少数民族工作，创建“民族团结进步示范县”，促进共同发展、同步全面小康。----建成绿色生态的美丽泸定。坚定不移实施生态立县战略，全力建设全国生态文明建设示范区、国家生态屏障区。打好“绿色牌”。加快实施川西藏区生态保护建设和大渡河流域生态屏障建设工程，以大规模绿化全县行动为载体，落实《泸定县生态县建设规划》，实施山植树、路种花等工程，全力建设九杈树、贡嘎东湖两大湿地公园;创建省级森林城镇;着力抓好生态细胞创建工程;集约节约利用资源，推动资源利用方式转变，加强全过程节约管理，大幅降低资源消耗强度。严控“生态线”。健全生态保护补偿、生态环境损害责任终身追究制，把生态文明建设纳入制度化轨道。落实生态保护红线“3+1”管控制度;严守耕地保护红线，严控土地用途;加强矿产资源勘查、保护、合理开发。按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。把好“环保关”。倡导生态文明理念，引导群众自觉保护生态，在全社会营造崇尚生态文明的新风尚。加强城镇集中式饮用水源地建设和保护;力行“两个绝不、四个坚决”，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。二〇一七年工作安排2017年是十七届政府工作的开局之年，也是我县强力推进州县党代会精神及“十三五”规划落地的关键之年，更是“脱贫摘帽”的攻坚年。今年县政府工作的总体要求是：全面贯彻中央、省州重要会议精神，认真落实县第十三届党代会精神，坚持稳中求进总基调，把握加快发展主线，加快产业转型，普惠改善民生，纵深依法治理，提质社会事业，完善基础设施，实现“率先脱贫”，为“率先小康”奠定坚实基础。全县经济社会发展主要预期目标为：实现地区生产总值20.9亿元，增8%(同比，下同);全社会固定资产投资达30亿元;社会消费品零售总额5.9亿元，增5%;地方公共财政预算收入1.5883亿元，增7.1%;城镇居民人均可支配收入26174元，增11%;农民人均可支配收入11387元，增12%。围绕上述目标，重点抓好以下工作： 一、吹响攻坚号角，夯实加快发展的基石加速推进水电移民。全面完成泸定电站、大岗山电站移民安置和生产用地划分，加快实施移民后期扶持项目;加快硬梁包电站库区移民自主分散安置，实施好二里坝、扯索坝、店子移民安置点建设;完成垃圾处理场复建;建成2个社区及服务中心，建成烹坝、伞岗坪、繁荣幼儿园，努力建设“产业发展良好、基础设施完善、生态环境优美、公共服务配套”的库区移民农村新型社区。健全移民技能培训制度，开展库区劳动力转移培训2000人次。全力推进脱贫奔康。坚持将扶贫攻坚纳入目标考核,实行一票否决，加强资金争取和整合，强化工作推进。围绕贫困县摘帽的目标，对标贫困户脱贫“1超6有”、贫困村退出“1低5有”、贫困县退出“1低3有”标准，查漏补缺，精准发力，逐村完善脱贫发展规划，强化基础设施建设和产业培育。严格落实教育、卫生扶贫惠民政策，着力解决重大民生问题。以“四好村”建设为契机，抓好贫困户住房安全保障工作，加快10户地质灾害避险搬迁。纵深推进依法治理。深化行政审批制度改革、综合行政执法改革，完成行政权力清单和行政审批清单清理工作;全面推行“双随机、一公开”监管模式，提升依法行政能力。开展居民素质提升专项行动，形成“守法纪、护良序、讲道德”的良好社会氛围;挂牌成立10个乡镇司法所;加快建立预防和化解非法上访联动机制，促进信访工作步入法治轨道;全面实施“七五”普法，深入开展“法律七进”。健全社会治安立体防控体系，实施“雪亮工程”，全面完成天网二期工程。严厉打击黑恶势力犯罪、侵财犯罪、两抢两盗、黄赌毒等犯罪行为，维护法治良序。依法加强安全生产监管，强化道路交通、消防、建筑领域、食品药品、重点场所及危化品管制等安全生产专项整治;推进安全监督体制改革，在乡村建立安全监管机构，完成州安全生产重点监控县“摘帽”工作。 二、强力招商引资，激发加快发展的活力突出招商引资重点。把握供给侧改革动向及趋势，瞄准立足川渝、辐射全国的区域定位，制定出台《泸定县招商引资实施意见》，重点围绕旅游开发、休闲养生、现代物流、循环经济、农产品加工等主导产业，配套制定一揽子招商项目子计划。注重银企、政企合作，打造招商引资新高地。注重招商引资质量。依托“知名企业进甘孜”等系列活动，建立目标客户库、项目数据库、合作载体库、产业招商地图“三库一图”，招大引强选优，提升发展质效。加强与蒲江、江门对口援建合作，深化与企业、院校、厅局合作，强化与成都、重庆等经济发达地区和友邻县市区域合作，提升对外开放合作水平。举行招商推介会3场次，力争全年签约重大项目8个，招商引资20亿元。落实招商引资责任。发挥政府的招商主体作用，积极培养引进熟悉产业经济、掌握投资政策，通晓商务惯例、精通项目谈判的专业招商人才。坚持“招引结合、建管并重”的原则，继续完善项目全过程监管机制，建立健全重大项目储备、报批、建设跟踪管理制度，统筹抓好年度重点项目建设;强化实时预警和责任倒逼，确保新上项目进度快、效益好。优化招商引资环境。优化政务服务，推进“放、管、服”改革，全面落实简政放权，实施“五证合一”登记制度，推行重大项目审批全程代办服务制，建立项目审批时限“倒逼”和超时责任倒查机制，为投资商搭建“绿色高速通道”。落实《甘孜州招商引资优惠政策规定(试行)》，清理、修订、完善招商引资政策，启动“回归计划”“筑巢引凤”等工程，重拳打击非法阻工、强揽工程、强买强卖等违法活动，营造良好投资环境。 三、培育优势产业，强化加快发展的支撑巩固农业基础地位。围绕“成片成带成规模、出量出品出效益”的要求强力发展农业，继续推进“三个五万亩”建设，实施低产果园改造工程，发展高产核桃6400亩、优质魔芋2万亩、特色水果1.8万亩;发展优质蔬菜3万亩、藏地中药材1万亩、食用菌2500亩;加快现代畜牧业发展，出栏率、商品率分别达90%、60%。提档升级1个成熟农业基地;创建21个无公害品牌，争创农产品质量安全监管省级示范县;加大扶持龙头企业，培育壮大农业专合组织20个、家庭农场2个;培养高素质营销队伍，健全农产品营销体系。优化调整工业结构。推进硬梁包电站建设;继续做好泸定电站、大岗山电站电力营销;力争湾东河二级电站投产运营。抓好康东农特产品加工园区建设，推进核桃油、花椒油等农产品开发营销，提升农产品附加值。加快大成矿业超精细石膏材料加工三期项目。积极发展农村沼气等清洁能源。全年实现工业增加值7.5亿元。强势发展全域旅游。细化“红城绿谷”建设方案并大力推进，提升泸定桥AAAA级景区服务质量;牛背山旅游开发力争实现投资2亿元;化林古镇、岚安古寨、娘娘山、二郎山省级森林公园等景区招商开发力争取得实质性进展。续力打造“海螺沟之门”;培育乡村旅游酒店10家，办好第七届乡村旅游红樱桃节，积极探索“仙桃节”“红叶节”等特色乡村主题节庆活动。新建综合服务站4个、旅游生态厕所40座。力争接待游客100万人次，实现旅游综合收入9.9亿元。全速推进康养服务。广域宣传“康养泸定”品牌，致力打造川渝藏区核心康养基地，启动编制服务行业整体规划，完成编制泸定康养产业发展规划;力争启动特色藏医药康复保健服务区和藏药浴服务中心建设，做好田坝-杵坭-德威康养产业示范区前期工作;积极争取全省民办公助建设非营利性养老机构试点项目。编制市场体系建设规划;建成城北农产品批发市场;推动电子商务发展，制定物流行业五年发展规划，做好雅康高速物流基地建设。 四、完善基础配套，破解加快发展的瓶颈促进交通提质增效。启动牛背山旅游道路建设，建成河西旅游快速通道，继续做好雅康高速建设、泸石高速前期协调服务工作，强力推进雅康高速连接线建设，积极对接川藏铁路雅康段项目。新实施农村安保30公里，提升改善通村通畅公路91.5公里;建成农村公路站点五级站2个，开通杵坭、德威公交营运站点，改善群众出行条件。加强农村公路管养工作，确保农村公路持久发挥效用。持续完善水利设施。完成顺河堰水利工程建设，开工建设渠系配套工程，完成投资3000万元，不断提高农田灌溉率;完成龙吟半岛段、大坝段防洪堤初设工作及省级小型农田水利重点县建设任务;力争开工建设城区船头段防洪堤。积极推进全域灌溉，做好“产水配套”工作。改造升级城乡电网。抢抓国家“十三五”新一轮农村电网改造升级战略机遇，加快城乡电力服务均等化进程，启动实施输配电价改革，推进小城镇电网改造升级，改造5条高压线路，新建42公里10kV输电线路，提高供电能力和质量，解决1.17万名群众用电不安全问题。加快建设智慧泸定。推进“广电惠民”工程，新增20个行政村通光纤、通宽带;州县广播电视节目向“户户通”拓展，年内实现州县节目覆盖率达90%以上。积极促进电商发展，构筑紧凑有序的农村电子商务联合体。依托“政务+”，搭建覆盖所有乡镇的云协同办公平台，提升政务管理信息化水平。 五、推进城乡统筹，提升加快发展的水平坚持规划法定原则。修编完成并严格执行《泸定县城市总体规划》，严格项目准入，严禁随意调整用地性质、容积率、建筑密度;出台城市建设“导则”，规范城区建筑风貌;强化宅基地、承包地、闲置用地“三块地”管理，坚决重处违搭乱建行为;推进城市管理执法体制改革，加强“三支队伍”建设管理，依法强化城市综合管理;深入开展“九子一线”治理工程，严厉整治城市“六乱”现象。逐步完善旧城功能。出台城市住宅小区管理制度，促进物业管理规范化、制度化。鼓励小区、住宅房顶违建自拆、自行绿化;完成城区农贸市场、孙家沟立体停车场等公共服务设施建设，启动安乐坝滨河路建设;有序开展城区房屋建筑立面及风貌改造，推进老城区夜景亮化工程。积极推动税干校片区、工会片区开发建设，完成泸园大桥建设，不断提升旧城品质。有序推进新城开发。加快新城开发步伐，推动骨干路网建设，建成新城滨河大道及与旅游快速通道连接线，推进沙坝至新城连接线建设。力争启动四川民族学院泸定新校区建设;完成大坝安置点及配套设施建设，启动下田坝、上田坝安置点建设，不断提升新城基础设施水平。前瞻启动新城城市管廊架设规划，高标准、高起点推动新城开发。着力做优做美乡村。围绕城镇化率达到43%的目标，加快集镇建设，创建冷碛镇州级示范城镇;围绕“业兴、家富、人和、村美”目标和“弄干净、搞整齐”的要求，启动村庄整理行动，美化提升农村环境;全面实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治、文化传承“五大行动”，注重地域特色和文化传承，完成25个高半山扶贫新村建设，建成58个县级、63个州级、30个省级“四好村”，幸福美丽新村占行政村总数的42%以上。 六、增进群众福祉，共享加快发展的成果优先发展教育事业。完成二郎山片区寄宿制学校建设和县四中、泸定中学改扩建工程;启动城区第二幼儿园建设。完成泸定中学、泸定一中、泸定二中智慧教育建设。全面落实15年免费教育政策，加大助学力度，减少贫困家庭教育支出。加强教师队伍能力提升和师德师风建设，强化教学教研，不断提升教育教学质量。提升卫生服务水平。深入推进公立医院改革，继续实行分级诊疗，巩固完善基本药物制度;加快推进基本公共卫生服务均等化，启动县人民医院事业单位法人治理结构试点工作。打好包虫病综合防治攻坚战，全力创建全省防治艾滋病示范县，争创省级卫生县城。建成县人民医院住院大楼并投入使用，启动门诊综合大楼改扩建。坚持计划生育目标管理责任制，认真落实计生惠民政策，深入实施“关爱农村母亲行动计划”。致力扩面社会保障。继续实施好十项民生工程、20件民生大事、藏区六大民生工程;建成100套干部职工周转住房;深入推进因国家建设被征地农民超龄人员养老保险工作;推进社会保险经办业务向基层下延;实现城乡居民养老保险覆盖2.5万人;城乡居民医保参保率达97%。全力推进就业工作。构建覆盖城乡的就业创业服务平台，建立健全就业动态数据库，强化劳动保障监察、劳动争议协调仲裁工作;充分发挥劳务公司和信息平台作用，拓宽就业渠道，通过壮大村级集体经济支撑、公益性岗位带动、劳务输出拓展，引导群众就业，重点帮助高校毕业生、城镇低收入家庭、返乡农民工等就业，动态消除“零就业”家庭。培育村办企业2个，开发公益性岗位50个，劳务输出150人;实现城镇新增就业620人，城镇失业人员再就业25人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。 七、严守生态红线，续航加快发展的动力着力构建生态屏障。践行绿色发展理念，坚持走“生态优先、绿色发展”之路，实施生态立县战略，按照“一核二廊三区多点”的生态布局，启动实施大规模绿化全县行动，推进川西藏区生态保护和大渡河流域生态屏障建设工程，继续实施好天保、退耕还林两大工程，森林覆盖率提高至44.8%。加快推进九杈树、贡嘎东湖湿地公园建设和G318线、河西旅游快速通道沿线绿化美化，完成S217线(原S211线)甘谷地至加郡段绿化工作。着力加强生态保护。依法制止捕杀、采集濒危野生动植物。持续推进生态保护机制建设，严厉打击破坏生态环境违法行为。推进水土流失和地灾隐患治理，加强大渡河流域2个断面25项水环境质量指标、城区2个集中式饮用水源地水质、重点工业企业污染源现场环境等监测。着力抓实节能减排。严格落实环保“三同时”制度，坚持“两个绝不、四个坚决”;积极推进节能减排，鼓励企业推广应用新工艺、新技术、新设备，推行清洁生产。做好基础设施建设、建筑施工、噪音、粉尘、油烟等生态环境专项整治，PM10值控制在省州下达指标以内，促进绿色经济和自然生态良性循环。着力保障生态安全。执行最严格的环保质量标准，健全生态环境综合治理机制。强化河道砂石资源开采管理工作，规范资源开采行为;坚持环境监管属地管理原则，健全县、乡(镇)、村(社区)三级网格化监管体系，加强环保一线执法人员素质培训，全力筑牢生态屏障。 八、注重自身建设，建强加快发展的保障建设法治政府。自觉接受人大、政协及新闻舆论、社会公众的监督，坚持重大事项向人大报告、政协通报，提高人大代表议案、批评、建议、意见及政协委员提案办理质量;建立重大决策终身追究制和责任倒查制，健全重大决策听证、质询、风险评估制度，严格执行重大项目决策程序。新城政务中心投入使用;强力推进“两集中、两到位”和并联审批工作。建设效能政府。健全行政问责和常态督查机制，提高政策执行力，严肃查处“上有政策、下有对策”、有令不行、有禁不止、阳奉阴违等行为，着力解决部门办事拖沓、推诿扯皮、以权谋私等问题，坚决破除政策执行“中梗阻”，整肃“慵懒散浮拖”不良行为。持续精文简会，建立健全年度会议预报预审制度，严格控制会议数量、规格，深入转变文风、会风。建设阳光政府。全面落实党中央、国务院有关决策部署和信息公开条例，坚持以公开为常态、不公开为例外，推进政策解读、决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。强化基层政务公开，各乡(镇)重点公开农业和农村公共事业投入、征地补偿、土地流转、涉农补贴、扶贫救灾资金管理使用等情况。建设廉洁政府。严格落实“两个责任”，健全完善惩防体系，“零容忍”惩治腐败。加强政府系统监察暗访、跟踪督查、随机抽查等力度，有效解决“四风”问题。纵深推进审计工作全覆盖，强化对公共资金、公共资源、国有资产的监管。加强政府系统党性教育，增强政府系统干部反腐倡廉的思想自觉、政治自觉、行为自觉，不断巩固风清气正、崇廉尚实的良好政治生态。各位代表!泸定的事业，需要全县上下齐心、攻坚克难;全面建成小康，要求我们不畏艰险、奋勇向前。让我们在州委、州政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，奏出“两个率先”的最强音，唱响加快发展的主旋律，为全面建设红色宜居、美丽幸福新泸定而努力奋斗!名词解释和说明1、关于经济指标和数据的特别说明：一是《报告》为实现数据统一，除精准扶贫人口数、户数等尚未与海螺沟景区管理局剥离以外，其余数据均未包含海螺沟景区管理局数据。二是总结部分所有数据均以2016年12月31日为节点，经济指标均为预计数。2、“三议一承诺”：即村支部提议、村“两委”商议、村民大会决议、村委会与农户签订承诺书。3、“1+17”扶贫计划：指1个总体扶贫规划和17个专项扶贫规划。4、“3+10”政策体系：“3”指《扶贫开发纲要》《扶贫开发条例》《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决定》;“10”指与《决定》配套的基础设施扶贫、产业扶贫、新村扶贫、教育与就业扶贫、生态建设扶贫、医疗卫生计生扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫、财政金融扶贫10个专项方案。5、“五大扶贫工程”：即基础扶贫工程、产业扶贫工程、新村扶贫工程、生态扶贫工程和能力扶贫工程。6、“五个一批”：即扶持生产和就业发展一批、生态扶贫和移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批和灾后重建帮扶一批。7、“三推进、三到位”：即强力推进泸定电站，加快推进大岗山电站，稳妥推进硬梁包电站移民工作;移民合法利益保护到位、非法活动打击到位、干部责任落实到位。8、“145”工作法：突出优先解决民生问题“一个重点”，统筹强化与高半山扶贫攻坚规划、交通三年攻坚行动、新型城镇化建设、乡村旅游发展“四结合”，加快推进城乡住房、公共服务设施、基础设施、产业、生态“五大重建”，科学有序推进重建工作。9、“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。10、“三馆”：指红军飞夺泸定桥纪念馆、二郎山川藏公路纪念馆、红军长征在甘孜纪念馆。11、教育“三大工程”：即教育惠民工程、教育基础提升工程、教学质量提升工程。12、“4050”：指处于劳动年龄段中女40岁以上、男50岁以上的，本人就业愿望迫切、但因自身就业条件较差、技能单一等原因，难以在劳动力市场竞争就业的劳动者。13、“量体裁衣”：即根据每个残疾人的具体情况而开展“一人一策”服务，并利用互联网进行管理。14、六参数：即SO2、NOX、CO、O3、PM2.5、PM10六大空气质量指标。15、“先照后证”：即公民注册企业或公司时，先颁发营业执照，再续办其他各种法定证书的工商注册改革机制。16、“三证合 一、一照一码”：指企业登记时依次申请，分别由工商部门核发工商营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、统一核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照的登记制度。17、“五证合一”：即营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证合而为一。18、法律“七进”：指法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺庙。19、雪亮工程：指延伸天网网路至农村，农户通过广电网络电视即能看到视频监控的民生安全工程。20、“一标三实”：即标准地址，实有人口、实有房屋和实有单位。21、安全生产九项制度：指安全生产责任、会议、报告、监督检查、隐患排查治理、宣传教育培训、目标管理、事故报告通报预警、应急救援等九个基本工作制度。22、“三色卡”预警机制：即2012年开始在全州启动的黄色卡提醒、橙色卡警示、红色卡纠错的党风廉政预警机制。23、“双随机、一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。24、“三方案、一机制”：即重点工作分解方案、督查方案、宣传方案及会商机制。25：“两不愁、三保障”、“四个好”：即“不愁吃、不愁穿，义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障”和“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”。26、“五小水利”：即小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠的总称。27、“产水配套”：即围绕产业配套建设水利工程，是四川省关于创新机制推进水利支持幸福美丽新村建设的五项水利扶贫行动之一。28、“一河两线三山两镇一环线”：一河，即大渡河;两线，即国道318线、省道211线;三山，即牛背山、娘娘山、二郎山;两镇，即冷碛、兴隆;一环线，即大渡河环线。29、“回归计划”：指通过创优环境，放款招商政策，鼓励和支持本土籍企业家回乡投资创业的招商计划。30、“筑巢引凤”工程：指以招商引资基础工作为保障，园区为载体，突出产业链招商主线，实施精准招商的工程。31、四大创新工程：即企业创新主体培育、产业创新牵引升级、区域创新发展示范、产学研用协同创新。32、“放管服”：即简政放权、放管结合、优化服务改革。33、“三张清单”：指权力清单、责任清单、负面清单。34、“两少两乱”：即公共资源交易进场少、评标专家数量少;中介机构管理乱、政府采购秩序混乱。35、三诚信一公信：指政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信。36、“三大”信用体系：指小微企业信用体系、农村信用体系、旅游信用体系。37、诚信宣传“六进”活动：指诚信宣传进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村、进家庭活动。38、“3+1”管控制度：即生态环境准入负面清单、生态补偿、绩效考核和监管平台。39、两个绝不、四个坚决：绝不要破坏生态环境的GDP,绝不以牺牲环境为代价换取人民群众并不满意的增长;坚决不引进严重污染环境的项目，坚决不落户环评审核不过关的项目，坚决不放行在线监测不过关的项目，坚决不生产未达环评标准的项目。40、1超6有：即贫困户脱贫标准为，年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水，有生活用电，有广播电视。41、1低5有：即贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。42、三支队伍：指城市绿化、环卫、综合执法队伍。43、“九子一线”：指房子、车子、渣子、摊子、桶子、牌子、杆子、旗子、树子及供电通信线路。44、城市“六乱”：指乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。45、“一核二廊三区多点”：指新老县城各组团核心区;沿大渡河及其支流两侧、主要干道两侧生态廊道;贡嘎山国家级自然保护区、二郎山森林公园、海螺沟风景名胜区;水电开发工程点、重要集镇、主要企业等点位。46、环保“三同时”制度：即环境保护设施必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用。47、“两集中、两到位”：即审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。

  2025-07-27

• 【投资白玉县】2017年白玉县政府工作报告

  在白玉县第十四届人民代表大会第二次会议上白玉县人民政府县长阿央邓珠(2018年1月13日)各位代表：下面，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。 一、2017年政府工作回顾过去一年,面对经济下行压力加大、投资步伐逐步放缓、财政收支矛盾加剧的严峻困难和挑战，新一届人民政府在州委、州政府和县委的坚强领导下，团结带领全县各族干部群众，坚定信心、迎难而上，抢抓机遇、砥砺奋进，圆满完成县十四届人民代表大会一次会议确定的目标任务。一年来，经济发展稳中趋快，综合实力稳步提升坚持稳中求进工作总基调，全面落实稳增长政策措施，全力推动全县经济稳中向好、加快发展。全年完成(下同)地区生产总值12.31亿元，同比增6.2%，完成年度目标的105%;工业增加值4.33亿元，同比增1.1%，完成年度目标的101.7%;第三产业增加值2.79亿元，同比增7.9%，完成年度目标的102%;全社会固定资产投资20.06亿元，同比增51%，增速高于全州46个百分点，首次突破20亿大关，完成年度目标的112.7%。地方公共财政收入1.21亿元，同比降31.3%，完成年度目标的101%;社会消费品零售总额3.09亿元，同比增10.1%，完成年度目标的103%;城镇居民可支配收入28637元，同比增15.1%，完成年度目标的105%;农村居民可支配收入10695元，同比增16.6%，完成年度目标的103%，首次突破万元大关。全县经济综合评价排名从全省第135位、上升到第130位，在民族地区县排名从第18位、上升到第15位，在全州排名从第6位、上升到第4位。一年来，基础设施不断改善，城乡面貌焕然一新坚持破除瓶颈补短板，大力实施交通先行和城乡提升战略，全面加强基础设施建设，推动城乡协调发展。 （一）城乡基础大幅提升。一是路网更加畅通。投入3.31亿元，建成通乡油路23.9公里、村通畅公路442公里;卓达拉、欧帕拉和阿色隧道实现管制通行;G215线、S458线白玉过境段完成前期工作，并纳入全州第四轮“交通大会战”。建成乡级客运站2个、村级招呼站7个，县城公交正式运营。二是水网更加安全。投入1076万元，大力推进36个村安全饮水巩固提升和包虫病防控工程，完成143个村的饮用水水质检测，解决了3549人的饮水难题。投入2639万元，实施阿察镇昌托村等5个水土流失综合治理项目，建成堤防4.55公里，治理面积达125平方公里。赠科水利工程前期取得突破性进展，高原农牧区节水灌溉工程加快推进。三是电网更加优质。投入5399万元，实施乡村线路和变电站改造项目30个，覆盖8乡38村，群众用电质量大幅提高。四是信息网更加快捷。投入2872万元，新建和改造通讯基站54个，铺设光缆1256皮长公里，建成宽带小区81个，乡村通信覆盖达81%，乡镇宽带覆盖达88%。 （二）城乡面貌持续改善。一是魅力县城轮廓初显。坚持规划引领，按照“七管齐下”[1]“四态合一”[2]思路，投入2.72亿元，实施河东后街、污水处理厂等24个市政项目，同步推进“五化工程”[3]，城区道路黑化达100%、亮化达98%、绿化达35%。顺利完成规划区内穆塔沟征地105亩，依法迁墓2000余座。深度挖掘文化内涵，魅力县城风貌改造规划通过州级评审，建成格萨尔王广场等60余处文化雕塑，县城配套功能不断完善，业态布局不断优化，文化底蕴不断彰显，整体形象不断提升。二是风情小镇加快建设。投入1.52亿元，完成热加等4个乡(镇)办公场所改造提升，建成11个乡(镇)便民服务中心和10个标准化司法所，推进阿察镇地下管网铺设和河坡乡道路黑化工程，启动G215线盖玉过境试验段建设。投入1206万元，完成县城和昌台、盖玉烈士陵园改造一期工程。盖玉、河坡撤乡建镇和阿察镇更名工作加快推进。三是美丽村寨基础更牢。围绕脱贫攻坚，结合传统村落保护和旅游村寨打造，投入1.7亿元，实施麻绒乡格它村、德来村和章都乡玉桑村整村打造，完成沙马乡火巴、学巴两村易地扶贫搬迁集中安置一期工程，推进73处农村生活垃圾处理设施标准化建设，建成幸福美丽新村18个。 （三）城乡环境不断优化。围绕公共保洁日常化、分片区域包干化、乡村卫生责任化、宣传引导常态化、监督管理法制化“五化联动”思路，强化城乡环境治理，配齐配强综合执法、环卫、绿化三支队伍，强力开展“十二乱一占”[4]拆乱治违专项整治，累计拆除滴水岩等地违章建筑395处;采取政府购买服务方式，引进物业公司，提升环卫保洁水平，成功创建省级卫生县城及卫生乡镇2个、卫生村8个。一年来，产业培育步伐加快，经济结构不断优化坚持生态优先、绿色发展理念，大力实施产业富民和工业强县战略，推动产业经济加快发展，经济结构进一步调整优化，三次产业比重调整为29.9:47.4:22.7。 （一）生态农牧稳步发展。完成农作物播种6.2万亩，青稞、大蒜等作物良种推广4.84万亩，建成蔬菜大棚1159座，粮食产量达1.12万吨;完成肉类产量4500吨、奶产量6820吨，牲畜存栏30万头(只、匹)，总增率、出栏率和商品率分别达18.1%、18.2%、16.1%。全力发展农牧产业，突出高原优质农特产品，确立“两轴四片六基地”[5]产业布局;投入2928万元，新建现代家庭牧场17个、牲畜暖棚290座，完成灯龙黑山羊保种繁育基地一期工程和边坝村奶牛养殖基地建设，积极申报昌台牦牛、白玉黑山羊及肉制品地理标识认证。 （二）优势电矿持续增产。叶巴滩水电站建设步伐加快，累计投资9亿元，完成降曲河导流洞等项目建设;拉哇电站《移民安置规划大纲》完成编审工作，波罗电站进入预可研阶段。呷村矿累计投入2.27亿元，完成技改扩容工程，实施新增尾矿库等4个项目，实现原矿处理50万吨，工业增加值达4.33亿元。嘎依穷矿山环评报告编制完成，章都金矿、有热银矿进场勘探，坚隆沟多金属矿铅锌储量通过省级评审。 （三）全域旅游基础更牢。注重设施配套，投入1000余万元，建成甘白公路旅游导路系统，启动麻绒乡血加村民居接待点建设，编制完成阿察生态帐篷城等规划。注重宣传推介，“白玉指舞锅庄”在康巴卫视成功播出，顺利举办“5.19”旅游讲解赛等活动，我县被网评为“2018年四川最值得期待的旅游目的地之一”，全县旅游知名度不断提高。注重产品开发，深入挖掘旅游精品线路，开发旅游纪念品三大类200余件，同时强化旅游从业人员培训。全年累计接待游客30万人次，实现旅游收入3亿元。 （四）中藏药业加快发展。把中藏药业纳入全县重点产业发展规划，强力谋划推进。通过“请进来”“送出去”等方式，主动与四川发展(控股)公司、省中医院、中山市和武侯辖区企业对接、洽谈、推介，积极寻求合作，力争发展壮大。全面启动全县中藏药产业发展规划，完善县、乡、村三级藏医医疗体系，在全州率先建成“治未病”中心。通过土地流转，采取“公司+合作社+农户”模式，建成绒盖、河坡中藏药材GMP基地860亩。加大制剂研发力度，成功炮制“佐塔”，完成芫根糖果食品安全认证，加快推进胃舒胶囊“国药准字号”申报，全年完成藏药制剂20吨。一年来，改革开放不断深化，发展活力持续增强坚持把创新改革和开放合作，作为推动经济社会发展的重大举措，互促互进，深度融合，有力激发带动发展活力。 （一）深化改革更加有力。按照省、州总体安排，深入开展机构改革，全面完成发改、投促、农科、供销、防灾减灾、应急管理和盐业体制等机构重组和职能划转，资源配置更加优化，行政效能明显提升。大力推进资源管理改革，成立资源管理委员会，对水电、矿产、森林、砂石等资源进行统一管理，资源开发秩序得以规范。深入推进国资国企改革，国资公司薪酬改革有序推进，全面完成金欧酒店国资收购工作。深入推进财税体制改革，启动乡(镇)村财政财务管理试点。深入推进农业农村改革，完成全国第二次地名普查和第三次农业普查，基本完成承包土地确权登记工作。大力开展商事制度改革，积极推行“双随机、一公开”[6]监管，完成“20证合一”试点，全面落实“营改增”[7]政策，企业税负实现只减不增，全县市场主体达1569家,新增限额以上商贸企业3家，民营经济增加值达3.25亿元，同比增长67.5%。 （二）开放合作持续深入。积极寻求区域合作，聚焦旅游发展，主动对接广东省中山市，成功举办“白玉产品进中山”展陈活动，不断提升旅游知名度;积极联系四川旅游学院，达成山岩父系文化挖掘、A级景区创建、藏餐菜品研发、户外运动赛事引进等帮扶合作协议，为全域旅游增添后劲。聚焦文化产业发展，积极组织河坡民族手工艺产品，参加深圳国际文化产业博览会和广东省第52届全国工艺品交易会等大型推介活动，获得“金凤凰”创新产品设计大赛金奖和2金2银荣誉，为招商引资奠定良好基础。 （三）对口帮扶成效明显。深入落实全省新一轮对口帮扶政策，加大与省政府法制办、武侯区、川发展、四川旅游学院等单位对接力度，积极争取智力、物力和财力支持。完成《武侯区对口帮扶白玉县规划(2017-2021)》编制，计划五年投入援藏资金1.57亿元，在住房安全、义务教育、基本医疗、产业发展、人才培育和基层政权建设6个方面，实施13个援藏项目;2017年投入2842万元，实施8个项目，完成脱贫村旅游产业发展“三个一”[8]规划。依托各类帮扶平台，大力开展“暖冬行动”、校车捐赠等援助活动20余场次;双向顶岗、选派挂职、外出培训累计240余人次，有力提高干部能力素质。一年来，生态建设持续加强，生态屏障更加牢固树牢“绿水青山就是金山银山”理念，大力实施生态文明建设战略，以最严格的生态保护政策，筑牢长江上游生态保护屏障。 （一）生态建设更加有力。全面开展“大规模绿化全川·白玉行动”，大力实施“山植树、路种花、河变湖(湿地)”工程，投入1300万元，完成绿色通道路种花(草)58公里，植树12万株，种花(草)216万平方米，启动玉桑村湿地景观打造。投入1142万元，新建人工饲草地1万亩，治理黑土滩、毒害草1.7万亩。投入1019万元，建成森林公安办公业务用房和森林防火三期工程，森林草原扑火队伍壮大至100人。 （二）生态管护更加严格。常年管护集体公益林9.42万亩、国有林162.38万亩，抚育国有林1万亩，封山育林5000亩;从严林政执法，依法打击乱砍滥伐6起，收缴木料2896方。实施草原禁牧补助380万亩、草畜平衡奖励418万亩，兑现草原生态奖补资金3895万元。全面落实河(段)长制，健全县、乡、村三级河长组织体系，全县67条河流实现河长全覆盖、巡河常态化;大力推进“清河、护岸、净水、保湖”四项行动，强力开展砂石资源专项整治，永久关闭非法采挖点13处，收归国资规范经营13处。投入3373万元，完成8个地质灾害治理项目;严密监测187个地质灾害隐患点。 （三）生态红线更加明晰。强化生态红线划定，依法严管5个国、省自然保护区、湿地公园和森林公园。严守耕地红线，保有耕地79600亩，划定基本农田63700亩。全面打响大气、水、土壤污染防治“三大战役”，环境空气质量、地表水监测断面水质和饮用水水源地水质均100%达标。严格落实环境保护主体责任制，强力整改省、州环保督查反馈问题14个，注销(退出)矿权4宗，查处环境违规案件6起，追责问责3人。一年来，脱贫攻坚再战告捷，民生保障卓有成效坚持多谋民生之利、多解民生之忧，大力实施脱贫攻坚和教育优先发展战略，推进社会事业同步发展，不断改善民生，提高群众获得感。 （一）脱贫攻坚成效明显。抢抓中央和省委支持深度贫困地区脱贫攻坚机遇，聚焦“两不愁、三保障”[9]“四个好”[10]，坚持“抓一带 二、整体推进”，全面完成22个省定贫困村退出、771户3571名贫困群众脱贫，同步夯实14个贫困村脱贫基础，贫困发生率从12.8%降至6.5%。落实“六个一”帮扶措施[11]，细化22个扶贫专项计划，累计投入5.15亿元，完成房屋新建179户、维修改造223户、易地扶贫搬迁204户，建成农村廉租房154套、通村硬化路124.6公里、饮水管道239公里、洗澡间1339个、路灯1244盏;用好产业扶贫基金，组建菌类加工等专合组织53个，建成乡(镇)村电子商务站点17个，村集体经济实现总收入4322万元，盈余2117万元。注重乡村发展与乡风文明同频共振，着力激发内生动力，完成1个省级、23个州级和33个县级“四好村”[12]创建。同时，顺利通过全国政协脱贫攻坚监督性调研，成功承办全州党建促脱贫攻坚现场会·白玉分会。 （二）教育事业加快发展。紧扣义务教育均衡发展，围绕“集中办学、规模办学、效益办学”思路，着力构建“一核四片多点”[13]办学格局。累计投入2.7亿元，完成21所学校硬件提升和信息化建设，加快推进农牧区集中办学寄宿制学校、建设镇幼儿园建设。加大控辍保学力度，严格落实“六长”[14]责任制，适龄儿童入学率达95%以上。全面落实“三免一补”[15]等教育惠民政策，建立500万元教育扶贫基金，选送“9+3”、定向培养等学生226名，兑现各类资助资金106万元，惠及学生1346人次。落实教师激励政策，引进教职人员346名，强化师资队伍培训，不断提高教育质量。全县重教参教氛围日益高涨，学生总数达7607人，占总人口的13%，义务教育均衡发展顺利通过省级评估验收。 （三）健康事业扩面提质。大力实施“健康白玉2020”[16]行动，累计投入1.3亿元，加快县、乡、村三级医疗体系标准化建设，完成包虫病防控实验室、盖玉乡中心卫生院医技大楼和22个村标准化卫生室建设，加快推进县医院改造升级前期工作。加强医疗队伍建设，强化医技人员培训，招录和定向培养专业技术人才154名。全面落实“十免四补助”[17]惠民政策，建立卫生扶贫基金500万元，累计救助贫困人口1652人次，实现贫困患者县内入院治疗“零自费”。深化医药卫生体制改革，加快推进医疗均等化进程，全面实施13项基本公共卫生服务，城乡居民基本医保参保率达99.1%，电子健康档案建档率达93%。完善地方病、传染病等重大疾病防控体系，完成包虫病筛查31420人、免费治疗698人;提升妇幼保健和卫生计生综合服务能力，农村孕产妇住院分娩率达90.98%，人口自然增长率为6.92‰。 （五）社保体系更加完善。全面落实全民参保登记，“五险”[18]参保达8万余人次;大力实施就业促进工程，开发公益性(类)岗位520个，新增就业332人，城镇登记失业率控制在4.2%以内;严格落实各类救助保障政策，城乡居民低保月标准分别提高到460元、275元，基础养老金月标准提高到79元，累计发放各类特困救助金2319万元，惠及1.5万余人。大力推进养老服务体系建设，为1000名失能老人提供居家养老服务。从严劳动监察执法，为247名农民工追回欠薪298万元，有力维护广大农民工合法权益。一年来，依法治理常态推进，社会局势持续稳定坚持综合施策、标本兼治，大力实施依法治县战略，扎实推进社会面依法常态治理，有力确保全县和谐稳定。 （一）社会治理不断深入。全面加强社会面维稳防控，全年未发生危安涉稳案(事)件。深入推进“七五”普法[19]，大力开展“法律七进”[20]和“四进七有”[21]活动，广大群众法律意识和法治观念持续增强。健全完善社会治安防控体系，深化“网格化”服务管理[22]，强力推进重点区域综合整治和缉枪治爆专项行动，依法严厉打击违法犯罪行为。全年破获刑事案件23起，查处治安案件53起，收缴各类枪支154支、子弹2640发。健全完善矛盾纠纷和信访隐患排查调处机制，化解各类信访隐患和矛盾纠纷119起。强化乡村治理，完成158个村(居)委会换届工作。 （二）宗教管理全面加强。全面落实民族宗教政策，大力开展民族团结进步示范县创建活动，创建省、州文明和谐寺庙24座。依法加强宗教事务管理，全面推进35座寺庙分类管理达标升级和巩固提升，强化教职人员、佛事活动和宗教场所管理，推迟、取消各类佛事活动112场，持续巩固虹化塔整治成果;大力推进寺庙财税监管试点，完成16座寺庙机构代码证颁发、33座寺庙银行账户开设和4座寺庙财务专项审计;强力推进亚青寺宣讲整治，完成消肿控规、依法管理等工作，清退各类僧尼1441人，拆除僧房1313户2334间。强化寺庙公共服务，投入1.3亿元，完成嘎托寺、亚青寺等6座寺庙公共基础建设，将5086名僧尼纳入各类保障范畴。 （三）安全生产形势向好。依法加强安全生产监管，严格落实安全生产责任制，全年实现安全生产“零事故”目标。从严食品药品安全监管，建成昌台、河坡、盖玉三个基层管理所，严厉打击制假售劣违法行为，全年实现食品药品安全“零事故”目标。健全完善防灾减灾和应急管理体系，全面加强自然灾害隐患排查和防范处理，成功扑灭赠科乡“1.18”森林火灾，妥善处置沙马乡“2.2”炭火中毒事件，有力维护广大群众生命财产安全。此外，国防动员、人防、地志、档案、保密、外事、气象、邮政等各项工作取得新成绩;大力支持工会、共青团、妇联等群团组织构建大群团格局，在全县经济社会发展中发挥了积极作用。各位代表：“打铁还需自身硬”。过去一年，我们秉承为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意的理念，不断改善政风行风，不断密切干群关系，切实加强政府自身建设。一是依法行政更加从严。扎实推进法治政府建设，坚持重要工作、重大事项向县委报告，主动接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真执行县人大各项决议、决定;认真办理回复人大代表建议100件、政协委员提案41件，答复率达100%。修订实施《政府工作规则》，严格落实常务会前学法、法律顾问制度和合法性审查等重大决策法定程序，确保行政决策制度科学、程序规范、民主有效。二是政务服务更加高效。常态化制度化开展“两学一做”[23]学习教育，扎实开展“思想大解放、能力大提升、工作大见效”活动，着力摒除“八气”[24]，转变作风，提升能力。不断加强简政放权，扎实开展“放管服”[25]改革，行政许可事项减少44项;强化政务公开和信息公开，大力推进“互联网+政务”，完成政务服务一体化平台建设，认领完善行政审批和公共服务事项7158项，实现网上运行办理。持续精简各类会议、控制文件数量、压缩“三公”[26]经费，政务效能和服务水平不断提高。三是廉政建设更加深化。全面落实“一岗双责”[27]和党风廉政建设“两责任”[28]，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定和省、州、县委作风建设各项规定。持之以恒抓正风肃纪，强力监管扶贫资金、惠民补助和工程招投标等重点领域，深入开展“雪域清风”和“虚报冒领、克扣贪占”专项整治，受理问题线索30条，立案34件，结案34件，纪律处分34人。充分发挥行政监察和审计监督作用，全年审计项目67个，查出管理不规范资金1124万元，审减资金938万元。2017年，全县党风廉政建设社会满意度测评排全省第八位、全州第二位。各位代表：回顾一年来的工作，我们在全面学习贯彻党的十九大精神的实践中，深刻体会到，在中国特色社会主义进入新时代的关键时期，必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，做到解放思想、开拓创新，才能锐意进取、入局解难，破解发展前行道路上的重重阻碍;必须坚持党对一切工作的领导，始终恪守县委的集中统一领导，做到党政一心、荣辱与共，才能和衷共济、合力攻坚，推动白玉各项事业健康快速发展;必须坚持贯彻以人民为中心的发展思想，做到科学发展、执政为民，才能凝心聚力、奋起直追，加快推进美丽生态和谐小康白玉建设;必须坚持树牢“四种意识”[29]，坚定“四个自信”[30]，提升“八种能力”[31]，做到敢闯敢试、敢为人先，才能知责担当、务实进取，站在新时代的历史新起点上整装待发、阔步前行。一年的成绩来之不易，这是县委统揽全局、协调各方，正确决策、周密部署的结果;是县人大履行工作监督、法律监督和县政协民主监督，促进依法行政、高效落实的结果，凝聚着全县各级各部门和广大干部群众的辛劳和智慧，饱含着社会各界的关心和支持。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族干部群众、人民代表、政协委员、离退休老同志、武警官兵、政法干警，以及各地援藏干部和各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，一年来，全县各项工作虽然取得一定成效，但我们也清醒地看到，随着我国社会主要矛盾的转化，作为偏远欠发达的白玉，依然存在以下四个方面的突出问题：一是经济基础薄弱。全县经济总量小，发展底子薄、水平低，产业经济处于起步阶段，一产不强，单一粗放、不具规模;二产单薄，一枝独秀、独木难撑;三产不活，零星粗放、发展迟缓，与夯实长治久安的物质基础还有差距;二是民生保障乏力。作为全国全省深度贫困县之一，贫困量大、面广、程度深，目前还有47个贫困村885户3790人尚未脱贫，攻克深度贫困堡垒的任务十分艰巨，特别是在基础设施、教育卫生、增收致富等方面，与夯实长治久安的民心基础还有差距;三是法治良序未形成。全县宗教氛围浓厚，群众受教育程度底，内生动力不足，法律意识和法治观念不强，阻工扰工等事件时有发生。特别是，重点寺庙宣讲整治时间紧、任务重、压力大，依法治理的任务艰巨，与夯实长治久安的思想基础和法治基础还有差距;四是自身建设有短板。个别干部规矩意识欠缺，工作程序不懂，遇事不按程序请示汇报，只想当然越级上报;个别干部业务不精、能力不强，难以适应新形势、新时代、新要求下的新标准;个别部门工作主动性不强，缺乏时不我待、只争朝夕的紧迫感，对安排的工作，不说不动、不催不办;个别部门缺乏协作精神，各自为政，工作推进慢、效果差，这些短板与保障全面小康的组织基础还有一定差距。以上这些问题，在下步工作中，我们将认真加以解决。 二、2018年主要目标任务今年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是：坚持以党的十九大精神为指引，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，以不断满足全县人民对美好生活的向往为愿景，在州委、州政府和县委的坚强领导下，认真落实中央治藏方略和省委藏区工作思路，围绕州委“123456”[32]总布局和县委“123766”[33]经济社会发展格局，始终保持专注发展定力，坚持稳中求进工作总基调，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，为推动全县经济综合实力挤进全州第一梯队、实现追赶发展向率先发展跨越奠定基础。今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值完成13亿元，同比增7.6%;工业增加值完成4.54亿元，同比增3%;第三产业增加值完成3.02亿元，同比增8%;全社会固定资产投资完成21.64亿元，同比增7.9%;地方公共财政预算收入完成1.5亿元，同比增25.2%;社会消费品零售总额完成3.25亿元，同比增8.7%;城镇居民可支配收入完成30300元，同比增11.1%;农村居民可支配收入完成11900元，同比增15%。 三、2018年重点工作围绕上述目标，今年我们将重点抓好以下九个方面的工作。第一，坚定不移推进脱贫攻坚，着力夯实全面小康基础全面贯彻落实中央和省支持深度贫困地区脱贫攻坚系列政策，结合乡村振兴战略，紧扣“两精准、一满意”[34]，施超常之策、行非常之举，大力实施脱贫攻坚战略，确保47个贫困村退出、883户3790人脱贫。在基础设施上，围绕村“五有”[35]、户“六有”[36]标准，整合各类资金4.6亿元，完成贫困户住房新建(改建)448户、易地扶贫搬迁153户813人，建成农村廉租房314套;大力推进47个贫困村通村硬化路、安全饮水、通讯网络、“三室一园”[37]，以及路灯、垃圾池、洗澡间、联户路等基础设施建设。在扶贫产业上，围绕村“一低”、户“一超”标准，用好用活产业发展基金，通过建立种养殖合作社、民居接待示范点、电商平台等举措，大力扶持贫困村产业发展，确保47个村每村有集体经济收入、户户有增收渠道、人人有一技之长。在惠民帮扶上，全面落实教育扶贫、医疗扶贫、金融扶贫、就业扶贫政策，突出就业帮扶，加强技能培训，采取公益性(类)岗位安置、驻县企业吸纳、餐饮酒店用工等方式，解决贫困家庭就业问题;同时，严格落实兜底政策，实现应保尽保、应兜尽兜。在乡风文明上，深入推进乡村治理，广泛开展“推动移风易俗、树立文明乡风”主题活动，强化教育引导，激发内生动力，改善人居环境，创建省、州、县三级“四好村”72个。第二，坚定不移推进交通先行，着力破解发展制约瓶颈 （一）推进交通基础大提升。抢抓第四轮“交通大会战”机遇，大力实施交通先行战略，力争G215线巴白公路(白玉至巴塘段)全线开工，完成G215(盖玉)实验段公路改造;启动S458线(格学桥至格萨尔机场段)改造工程，争取S314线(阿察镇至新龙皮擦乡段)开工建设。计划投入4.8亿元，建成卡岗等11条村通畅公路，加快推进山岩乡劣巴村断头路建设，实施安保工程30公里，建成麻通手工艺桥;完成盖玉、河坡两乡客运站和38个村级招呼站建设，力争新建县机械化养护中心;启动出租车运营，开通乡村客运，着力构建安全通畅、便捷高效的交通运输网络，切实让群众“走上通畅路”。 （二）推进水利水保大建设。着力夯实水利基础，开工建设赠科水利工程，完成章都乡偶曲河中小河流治理、热加乡高效节水灌溉、农田水利维修养护等水利水保项目。着力保障饮水安全，深入开展农村饮水安全巩固提升工程，解决95个村566户2493人的安全饮水问题，切实让群众“喝上干净水”。 （三）推进电力通讯大改善。加快农村电网改造升级，新建赠科乡八垭村35kV变电站，完成12个村线路改造工程，消除无电地区电力建设漏村漏户问题，切实让群众“用上稳定电”。加快通讯基础设施建设，投入3212万元，完成辽西、赠科、灯龙3乡宽带建设，新建12个4G基站，实现24个贫困村通信全覆盖，不断延伸宽带覆盖面，切实让群众“搭上互联网”。第三，坚定不移推进乡村振兴，着力构建城乡发展新格局 （一）强力打造魅力县城。坚持规划引领，围绕“全州最美县城”和全省“最具特色的魅力县城”定位，严格按照“七管齐下、四态合一”思路，大力实施城乡提升战略，全面推进魅力县城打造。计划投入4.37亿元，实施风貌改造等22个市政基础设施建设项目，着力优化空间布局、完善配套功能、提升内涵品味。同时，注重精细化管理，统一规范店招店牌，规范车辆停放，规范经营秩序;配强执法队伍，强力推进城乡环境综合整治，从严建设管理执法，深入开展“十五乱一占”[38]专项整治，切实巩固省级创卫成果，启动国家级卫生县城创建。 （二）全力建设美丽乡村。围绕“设施完善、功能齐全、生态宜居、乡风文明、治理有效”总要求，计划投入3亿元，完成阿察镇道路黑化等基础设施建设;加快推进盖玉集镇风貌改造，启动阿察、盖玉、河坡集镇集中供水和生活垃圾处理场建设，完成降曲河盖玉段河堤建设;完成河坡、盖玉撤乡建镇和阿察镇更名。大力推进第四批传统村落保护和第五批规划编制，完成麻绒乡格它村、德来村、章都乡玉桑村景观打造和村貌整治，推进马拉村等9村农房风貌改造，完成20个幸福美丽新村和4个旅游扶贫示范村建设。第四，坚定不移推进产业富民，着力培育壮大绿色经济 （一）大力发展生态农牧业。坚持巩固基础农业，发展特色产业，提升产品效益，加快发展成带成片成规模的生态农牧业。在基础农牧上，加大科技推广，完成农作物播种6.2万亩，推广各类作物良种48620亩，确保粮食产量达1.16万吨;大力推进天然退牧还草、草牧试验试点，确保牲畜存栏30.1万头(只、匹)。在特色产业上，加快推进“两轴四片六基地”建设，计划投入3260万元，完成建设镇扎盘村农业实验试种基地、盖玉乡德沙孔村大棚蔬菜基地、灯龙黑山羊保种繁育基地和章都边坝奶牛养殖基地建设。在效益提升上，组建县农投公司，完成昌台牦牛、白玉黑山羊及肉制品地理标志认证，强化产品开发和宣传营销，着力提高附加值。 （二）大力发展优势电矿业。加快推进生态能源开发，按照“2018年截流，2024年首机发电”总体目标，计划投资9亿元，完成叶巴滩电站导流洞等项目建设，力争实现大江截流。加快波罗电站前期工作，推动拉哇电站获得国家核准。有序推进优势矿产开发，大力实施呷村矿植被恢复、矿区绿化、工厂美化工程，完成新增尾矿库等项目建设，实现原矿处理75万吨;积极推进夏囊沟、章都金矿等矿源点探矿和详查工作。 （四）大力发展中藏药产业。围绕扩大种植规模、提升制剂水平、拓展康养服务目标，完成全县中藏药产业发展规划;采取“院校+企业+基地”合作模式，完成河坡乡高原药材育苗基地100亩，建成赠科乡中藏药材试种基地500亩;加快推进藏医院康养中心和制剂中心GMP标准化建设，强化新药制剂研发，加快推进胃舒胶囊等药品国药准字号、健字号申报，不断提升中藏药产业规模化水平。第五，坚定不移推进改革开放，着力激发带动发展活力 （一）持续推进改革创新。全面落实省、州、县委深化改革系列决策部署，强力推进城乡建设用地增减挂钩节余指标和耕地占补平衡指标异地有偿转让。深入推进财税体制改革，全面实施乡(镇)村财政财务管理、统计管理、国资薪酬等体制改革。深化集体产权制度改革，创新农业经营体制机制，加快转变经营方式。深化供销合作、安全生产和医药卫生体制改革，切实增强发展后劲。 （二）持续深化开放合作。围绕生态农牧、文化旅游、中藏医药等优势产业，抓好项目储备，创新招商思路，改善引资方式，积极参加各类招商引资活动，主动争取引进一批大项目、好项目。依托对口帮扶平台，坚持“请进来”“走出去”并重，突出民生帮扶、产业帮扶、人才帮扶，创新推进广东省中山市、省法制办、省财政厅、成都市武侯区、四川发展(控股)公司、四川旅游学院等对口帮扶工作，着力推动对口帮扶向对口合作转变。 （三）持续优化发展环境。严格落实各项优惠政策，着力培育壮大民营经济。深化商事制度改革，全面实行市场准入负面清单制，推进“20证合一”，切实为企业减负增效。深化“双随机、一公开”监管，健全信用约束和失信惩戒机制，提高政府部门对企业监管的规范化、公正性和透明度。建立驻县企业季度座谈例会制度，加强对接沟通和指导服务，不断优化发展环境。第六，坚定不移推进生态文明建设，着力筑牢绿色生态屏障 （一）绘好生态底色。围绕“山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子”立体生态格局构建，大力实施生态文明建设战略，持续开展“大规模绿化全川·白玉行动”，实施国有中幼林抚育、封山育林、人工造林等8个项目，完成封山育林1万亩、人工造林5000亩;大力开展“山植树、路种花(树、草)、河变湖(湿地)”工程，完成亚青寺、阿色电站、河坡至格学桥、安孜至格它村路种花工程，植树10.5万株;启动拉龙措国家级湿地公园保护工程，加快察青松多等自然保护区和森林公园规范化、信息化、标准化建设。 （二）筑牢生态屏障。严格落实集体公益林生态效益补偿政策，依法常年管护国有林162.38万亩、集体公益林9.42万亩，确保森林覆盖率达43%以上;从严林政执法，加强森林草原防火，严厉打击乱砍滥伐、偷拉盗运等违法犯罪行为。实施草原禁牧补助380万亩，草畜平衡奖励418万亩，完成灌草结合沙化治理1.7万亩。深入落实河长制，全面建立湖(库)长制，强力推进“清河、护岸、净水、保湖”四项行动。加强地质灾害防治，实施昌托村不稳定斜坡等7个地灾治理项目，完成地质灾害避险搬迁安置78户。 （三）守好生态底线。严守规划、人口、土地、建设、生态“五条红线”，确保耕地保有5307公顷、基本农田4247公顷，完成第三次全国土地调查工作。进一步加强能源、矿产、森林、砂石等资源管理，严禁不符合环保要求和产业政策的项目准入。持续打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，严格落实环保“三同时”制度[39],抓好饮用水源地保护，抓好污染物总量控制和消减，确保完成各项减排指标。第七，坚定不移推进教育优先，着力加快社会事业发展 （一）大力推进教育均衡发展。围绕义务教育均衡发展国家督导评估，大力实施教育优先发展战略，统筹抓好城乡教育一体化发展。优化教育资源配置，加快推进中小学基础设施和信息化建设，完成一完小教师周转房和活动室建设，全面启动农牧区集中办学寄宿制学校和建设镇幼儿园建设;积极申报符合条件的“一村一幼”“多村一幼”项目，着力缩小校际、城乡和区域差异。全面落实教育惠民政策，深入推进15年免费教育、“9+3”中职教育和定向培养教育;强力开展控辍保学，严格落实“六长”责任，确保适龄儿童“零辍学”。加强师资队伍建设，提高教育教学水平，力争义务教育均衡发展顺利通过国家督导评估。 （二）大力发展健康卫生事业。全面实施“健康白玉2030”行动，不断提升全民健康水平。加快推进县、乡、村三级医疗基础设施提档升级，完成县医院改造升级一期工程和24个脱贫村卫生室标准化建设。大力推进医疗机构“创等达标”，完成县医院和藏医院等级复审，启动疾控中心和妇计中心“二乙”创建工作。全面落实“十免四补助”[40]政策，大力推进健康扶贫各项工作，切实解决广大群众就医难题。完善分级诊疗体系和药品供应保障制度，推动优质医疗资源下沉。深化包虫病综合防控，提升传染病、地方病防控能力。强化医疗队伍建设，加大培训力度，进一步提高医技水平和服务能力。 （三）大力提升社会保障水平。大力实施全民参保计划，实现“五险”参保8.5万余人次。实施更加积极的就业政策，大力开发湿地保护员、草地管护员、巡河员、巡湖员等公益类岗位，确保有劳动力的贫困家庭至少1人就业;实现新增转移农村劳动力2000人、就业332人，动态消除“零就业”家庭，城镇登记失业率控制在4.2%以内。完善各类保障机制，落实特困人员救助供养政策，加强养老服务体系建设。加大劳动保障监察执法力度，从严治理农民工工资拖欠问题。 （四）大力发展文化广电事业。进一步完善公共文化服务体系建设，完成县文化中心、数字影院等文化阵地建设;深入开展文化惠民工程，抓好“村村响”“户户通”工程;结合民族文化、民风民俗，创作文艺精品，完成送文化下乡等各类活动252场(次)、农村公益电影放映1872场(次)，不断丰富群众精神文化生活。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，大力推进非遗文化保护中心建设，启动安章寺第八批全国重点文物保护单位申报工作。全面加强执法监管，积极引导文化市场健康发展。第八，坚定不移推进依法治县，着力加强社会常态治理 （一）全面创新社会治理。始终保持反分维稳高压态势，坚决打击分裂渗透破坏活动。持续开展“七五”普法和“法律七进”活动，切实提高全民学法、守法和用法意识。创新推进社会面依法常态化治理，深化“网格化”服务管理，加快推进“大联动中心”改造升级，不断拓宽“雪亮工程”覆盖面，抓好警务信息化平台建设;完善社会治安防控体系，强力开展缉枪治爆等专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为。健全完善矛盾纠纷和信访隐患排查化解机制，依法调处各类矛盾纠纷、消除信访隐患。强化社会稳定风险评估，加强突出问题专项整治，全力维护社会和谐稳定。 （二）全面加强宗教管理。全面贯彻党的民族宗教政策，大力开展民族团结进步创建活动。严格落实新修订的《宗教事务条例》《甘孜藏族自治州宗教事务条例》等法规，依法加强宗教事务管理，巩固寺庙分类管理达标升级成果，进一步规范教职人员、宗教活动和场所管理，稳步推进寺庙财税监管工作;常态开展“五二三”学教活动[41]，加强寺管会班子建设，抓好宗教界代表人士培训培养;强力推进亚青寺宣讲整治，确保实现“留寺人员控制在5000人、僧房5500间，人房大体相当”目标。大力推进寺庙公共服务，落实各类惠寺惠僧政策，完成达科寺等8座寺庙相关基础设施建设。 （三）全面深化安全监管。牢固树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，健全公共安全防控体系，强化非煤矿山、道路交通等重点领域专项整治，全力防范和遏制重特大安全事故，坚决守住安全生产底线。完善防灾减灾体系建设，建成县防灾减灾应急指挥中心，加强应急队伍建设，落实保障措施，强化应急演练，不断提升防灾减灾能力。深入开展食品、药品和商品质量安全专项整治，规范市场经营秩序，坚决守住食品药品安全底线。第九，坚定不移加强自身建设，着力建设人民满意政府 （一）从严依法行政。全面加强法治政府建设，严格执行党的政治路线，严守政治纪律和政治规矩，坚决服从县委的统一领导，坚持重大工作、重大问题向县委报告，自觉接受县人大的工作监督和法律监督，主动接受县政协的民主监督。健全依法决策机制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，把政府工作全面纳入法治轨道，切实树立依法公正的良好形象。 （二）规范高效理政。加强政府效能建设，深入学习贯彻党的十九大和省、州、县委系列全会精神，常态化制度化推进“两学一做”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实岗位责任制、督查问责制和正向激励、容错纠错机制，持续深化简政放权，不断提高行政效能和执行力，切实树立规范高效的良好形象。 （三）勤政为民施政。坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，健全密切联系群众、常态改进作风制度，常态化开展群众工作;建立基层调研长效机制，认真落实“五个一线”[42]工作法。大力推进“互联网+政务”，进一步加强政务公开、信息公开，不断提高政务服务质量，切实树立为民务实的良好形象。 （四）清正廉洁从政。严格落实“一岗双责”，逐级压实“两个责任”，从严遵守中央八项规定和省、州、县系列规定，强力整治“四风”[43]问题;持续开展“雪域清风”行动，强化廉政风险防控，加强财政资金预算管理，严控“三公”经费支出。始终保持惩治腐败高压态势，突出抓好重点领域和关键环节监督管理，稳步推进审计监督全覆盖，切实树立清正廉洁的良好形象。各位代表，鲲鹏展翅凌万里，策马扬鞭再奋蹄。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，在州委、州政府和县委的坚强领导下，团结依靠全县各族人民群众，以更加昂扬奋进的斗志、更加务实担当的作风，不忘初心，牢记使命，砥砺奋进，为建设美丽生态和谐小康白玉而努力奋斗!有关用语释义1.七管齐下：风貌改造、基础提升、违建拆除、环境整治、产业发展、文化特色、亮化绿化美化，推进生态、业态、形态、文态衔接。2.四态合一：城乡规划建设管理中的文态、形态、业态、生态“四态合一”。3.五化工程：黑化、绿化、亮化、整洁化、便民化。4.十二乱一占：土地乱象、房屋乱建、车辆乱停、施工乱象、乱搭乱建、垃圾乱倒、砂石乱采、杆线乱布、经幡乱挂、广告乱贴、挤占公路用地、山石乱挖、市场秩序乱象。5.两轴四片六基地：两轴：以欧曲河、赠曲河沿线为轴，进行农副产品培育;四片：以昌台片区为主，打造高品质牧业产业片;以中区片区为主，打造高原苗木花卉种植产业片;以赠科、热加两乡为主，打造中藏药和高产农业产业片;以灯龙乡为主，建立黑山羊、藏系绵羊养殖业产业片;六基地：在昌台片区建立牲畜高产基地;在中区片区建立全州最大的高原苗木、花卉种植基地(500亩左右);在灯龙乡建成高原黑山羊养殖基地;在赠科乡流转3000亩土地建立中藏药材种植基地;在麻绒、章都、绒盖、盖玉、沙马五乡建立野生黑木耳抚育和林下菌类加工基地;在建设镇麻通村建立河坡民族手工艺和民俗风情展示基地。6.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。7.营改增：全称为营业税改增值税，是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。8.三个一：河坡民族手工艺及民俗文化一条街、阿察生态帐篷城和河坡乡普马藏族文化旅游风情村。9.两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。10.四个好：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。11.“六个一”帮扶措施：县级领导、驻村干部、帮扶单位、第一书记、农技员、党员干部帮扶责任人。12.四好村：好房子、好日子、好习惯、好风气。13.一核四片多点：以城区六所学校为核心，建成优质均衡学校;以四大片区寄宿制学校为重点，建成州级示范学校;以乡镇学校为支撑，建成标准化学校、标准化幼儿园。14.六长：县长、局长、乡长、校长、村长、家长。15.三免一补：三免一补是九年义务教育中的一项政策，不同于两免一补。“三免”是指免课本费、免杂费、免文具费。“一补”是指对小学半寄宿制学生和初中困难学生生活给予补助。16.健康白玉2020：指到2020年，我县将建立健全覆盖全县居民的基本医疗卫生制度。建立完善公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系，建立稳定并逐年递增的卫生事业投入机制，建设一支“医德高尚、数量充足、结构合理、充满活力”的卫生人才队伍，彰显藏区一流卫生发展势头和发展格局。17.十免四补助：对贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。18.五险：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。19.七五普法：中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)。20.法律七进：进机关、进单位、进企业、进学校、进寺庙、进乡村、进企业。21.四进七有：法治宣传进寺庙、普法读物进寺庙、法宣阵地进寺庙、法律服务进寺庙、有寺庙宣讲、有僧尼法治培训、有寺庙双语普法读物、有寺庙法治宣传栏、有寺庙法律图书角、有寺庙法律明白人、有寺庙法律服务联系人。22.“网格化”服务管理：根据属地管理、地理布局、现状管理等原则，将管辖地域划分成若干网格状的单元，并对每一网格实施动态、全方位管理。23.两学一做：学党章党规、学系列讲话、做合格党员。24.八气：视野狭窄的“小气”、自甘落后的“暮气”、以苦居功的“骄气”、不讲原则的“义气”、作风不实的“浮气”、消极怠工的“惰气”、害怕担责的“软气”、对照攀比的“怨气”。25.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。26.三公：财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。27.一岗双责：政府机关党员干部在抓经济建设、履行本职岗位应有的管理职责的同时还要对所在机关的党风廉政建设负责。28.两个责任：党委负主体责任，纪委负监督责任。29.四种意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。30.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。31.八种本领：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。32.123456：紧紧围绕同步全面建成小康社会这一目标，突出脱贫奔康和长治久安两个关键”，统筹抓好发展民生稳定三件大事，补齐基础设施滞后、民生水平不高、法治基础薄弱、人才队伍不足四大短板，夯实长治久安物质基础、民心基础、思想基础、法治基础、组织基础五大基础，精心组织实施扶贫攻坚、依法治州、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设六大战略”的总体工作格局。33.123766：紧紧围绕同步全面建成小康社会“这一目标”，突出脱贫奔康和长治久安“两个关键”，统筹抓好发展民生稳定“三件大事”，精心组织实施扶贫攻坚、依法治县、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设、教育优先发展“七大战略”，补齐基础设施滞后、民生水平较低、产业支撑乏力、内生动力不足、法治基础薄弱、干事队伍欠缺“六大短板”，夯实长治久安物质基础、民心基础、生态基础、思想基础、法治基础、组织基础“六大基础”。34.两精准、一满意：精准识别、精准退出，群众满意。35.村“一低五有”：贫困村贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。36.户“一超六有”：年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水，有生活用电，有广播电视。37.三室一园：卫生室、文化室、活动室、幼儿园38.十五乱一占：土地乱象、房屋乱建、乱搭乱建、寺庙乱象、施工乱象、杆线乱布、风貌乱象、经幡乱挂、垃圾乱倒、广告乱象、市场秩序乱象、车辆乱停、无主牲畜、犬只放养乱象、砂石乱采、山石乱挖。清理整治城镇、村寨及公路沿线乱采山石、开挖建房行为，侵占路产路权。39.环保“三同时”制度：同时设计、同时施工、同时投产。40.十免四补助：对贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。41.“五二三”学教活动：即五热爱两遵守三负责。“五热爱”：热爱中国共产党、热爱祖国、热爱民族团结、热爱人民、热爱佛教;“两遵守”：遵守法律和遵守戒律;“三负责”：对国家负责、对人民负责、对佛教负责。42.五个一线：一线走访调研，一线宣传教育，一线汇聚力量，一线推进工作，一线督导指导。43.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-27

• 【投资炉霍县】2017年炉霍县政府工作报告

  政府工作报告在炉霍县第十三届人民代表大会第一次会议上炉霍县人民政府县长巴登2016年11月22日各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作十二届县人民政府工作报告，请予审议，并请县政协委员提出意见。过去五年工作回顾过去五年,面临经济下行压力持续增大、多重矛盾困难复杂交织的严峻形势，在县委的坚强领导下，县人民政府团结带领全县人民群众，紧紧围绕全面建成小康社会总目标，牢牢把握经济发展新常态，解放思想开拓进取，抢抓机遇砥砺前行，扎实抓好发展民生稳定三件大事，县域经济综合实力显著增强，人民生活质量明显改善，和谐稳定基础不断筑牢，圆满完成本届政府任期目标。截止2016年，全县地区生产总值预计达6亿元，是2010年的2.1倍，年均增8.7%。地方公共财政一般预算收入预计达5175万元，是2010年的4.8倍，年均增32.2%。全社会固定资产投资预计实现9.6亿元，是2010年的4.5倍，年均增32.2%;五年累计实现24.4亿元，是“十一五”期的3.8倍。社会消费品零售总额预计达3.1亿元，是2010年的2.6倍，年均增14.8%。城镇居民人均可支配收入预计达23774元，是2010年的2倍，年均增12.1%。农村居民人均可支配收入预计达8874元，是2010年的3.1倍，年均增20.3%。近年来，我们围绕全面小康目标，分解任务细化责任精准施策，脱贫攻坚首战取得实效。精准识别贫困村88个、贫困户2350户贫困人口8899人，有计划按年度推进目标任务。2016年，总计投入2.55亿元，实施17个专项扶贫计划，建各类扶贫项目121个，有力推进贫困村摘帽、贫困人口脱贫工作，扎实迈出全面小康关键第一步。政治责任政治担当，构筑起脱贫攻坚大格局。健全县乡村三级工作机构，各级党政主要领导亲自谋划部署、亲自检查推动，层层分解传导压力责任，签订责任书缴纳责任金，落实好“五个一”驻村帮扶措施，挂图作战强力推进。积极争取锦江区(金堂)、杭州市下城区、广州市、省武警总队、民生银行成都分行等扶贫援助，有力推进社会扶贫。锁定目标精准施策，打出组合拳啃下硬骨头。我们坚持目标导向问题导向，逐村逐户深入研究，落实好“两不愁，三保障，四个好”要求，精准发力一一突破，抓好五个结合：一是与补齐交通通讯、安全饮水、用电难等短板结合，切实改善乡村基础条件。二是与新村建设、易地扶贫搬迁、做优乡镇做美村寨、乡村环境综合整治结合，改善群众生产生活环境。三是与发展惠民富民产业结合，建立村级集体经济组织确保有收入，积极探索“飞地”扶贫路子。四是与提升教育文化卫生服务水平结合，确保每位群众平等共享基本公共服务。五是与增强造血功能结合，激发贫困群众内生发展动能。开发公益性岗位2565个,拓展就业增收渠道，解决1250名建档立卡贫困群众就业,贫困户年均增收6000-30000元。开展金融扶贫,发放小额信用贷款2670万元。开办“农民夜校”，针对性培训农牧实用技术，强化宣传教育思想引导。蹲点督导全面覆盖，监督检查强问效重问责。各级各部门全覆盖蹲点督导，沉到基层、蹲在一线，及时解决困难问题。健全奖惩激励机制，完善考核办法及细则，落实县级联系领导交叉检查、牵头部门专项业务指导、监督部门定期巡查机制，经常性、不定期开展督导检查，以结果为导向问责问效。健全管理制度，强化监督制约，管好用好扶贫资金。五年来，我们全力推进交通先行战略，集中力量攻坚乡村基础建设，有力破解发展瓶颈制约。一是加大交通建设。推进“农村公路集中攻坚行动”，投入5亿元，建通乡通畅路121.1公里、通村通畅路499公里、通村通达路465.5公里、国有林场路17.1公里、112个乡村客运招呼站点，建成30米以上桥梁12座，推进罗宗片区和卡娘通乡油路建设，全县干线公路通畅水平、农村公路通达能力整体提高。全力协调国省干道建设，大力开展公路运输超限超载专项整治。二是推进水利基础建设。投入3.5亿元，实施水利项目17个，有力推进易日河重大水利工程建设，完成200余处农村安全饮水建设，全面解决农村人口安全饮水困难。三是增强电力保障能力。投入2.5亿元，完善宗麦、宗塔、洛秋、更知农网，开展无电地区电力建设，完成城区、秀罗海、旦都电站改造，协调“新甘石”电力天路、甘孜-炉霍、炉霍-色达电网建设，推进骨干电网覆盖、农村电网改造。四是信息化迈上新台阶。投入9780万元，改造升级通讯设施，县城光纤网络全覆盖，国省干道建成4G网络，补建交通要道、重点寺庙、乡镇网络盲区，建设“宽带乡村”，移动信号实现全覆盖，完成城区有线电视数字化改造建设，为建设智慧城市、行业信息化、精准扶贫工作落地奠定坚实基础。有效补充乡镇邮政传递设施。五年来，我们狠抓产业培育工作，努力探索产业富民路子，提升县域经济发展质效。立足县情实际和资源优势，不断完善发展思路，努力培育特色产业，助力群众增收致富。旅游业发展成效显著，全域旅游格局初步形成。依托交通区位优势和格萨尔文化旅游圈，优先布局发展旅游这一朝阳产业。编制了旅游发展总规和营销规划，重点推进霍尔章谷湿地公园和高原藏区现代农牧业产业示范园区建设。投入6400万元完善旅游基础设施，建成两馆一中心、红军文化广场、霍尔古藏茶文化遗址，建设虾拉沱、宴尔龙旅游新村，完善霍尔广场、宗塔帐篷城功能，建唐卡绘画职教基地，沿国省干道建观景平台、绿色长廊及旅游标识牌。我们全新定位包装打造炉霍旅游形象，积极参加西博会、旅交会，举办系列宣传推介活动，引进“318”汽车旅馆投资公司、北京新时代传媒公司落户炉霍;组团参加第四届非遗节，获最高奖“太阳神鸟”奖;唐卡协会创新画作《莲花三尊》获“文殊坊杯”奖，《绿度母》获中国艺术研究院、省文化厅、西南民族大学共同举办的五省藏区“噶玛博秀杯”奖，《极乐世界》获中国轻工业联合会2013年中国(杭州)工艺美术精品博览会“工艺美术金奖”。评定乡村星级酒店，开展旅游服务培训，扶持乡村民宿接待。鼓励吸纳社会资金3850万元发展旅游，全县新修改建宾馆56家，民居接待、帐篷城不断发展，群众热情参与旅游、增收成效初显。2016年，来县游客15万人次，是2010年的3.3倍;实现综合收入1.4亿元，是2010年的4倍。巩固提升现代农牧业，筑牢县域经济发展基础。我们坚守农牧基础地位不动摇，努力提升农牧区综合实力，推进高原现代生态农牧业建设，加快群众脱贫致富步伐。投入7843万元，实施农牧基础项目31个;投入4488万元，建设2个土地整理项目，新增耕地4500余亩。2016年，全县粮食总产量1.32万吨，较2010年增4281吨，年均增9.6%;全县牲畜存栏23万头(只、匹)，肉类总产量3200吨，奶产量4830吨。一是推进集约化。建设青稞良种繁育基地、提高粮食生产能力，促进增粮增收，推进农村集体土地确权登记、草原确权承包，加强产业扶持政策引导，整合土地草场等主要生产要素，培育34个农村集体经济组织。流转土地2971亩，引进盛煌农业等多家企业种植蔬菜和中药材。二是提升科技化。开展农技推广、退牧还草、草原生态补偿、草原植被恢复、牲畜暖棚建设，建成农畜产品质量检测站，推广畜种改良科学养殖，加强疫病防治和草原鼠虫害治理，提升农牧业抵御自然灾害能力。三是坚持特色化。雪域俄色通过“绿色”认证并获甘孜州知名品牌称号，有效解决群众就业，带动群众增收。培育特色油菜，种植黑青稞3900余亩，人工试种黑木耳5640棒，经济效益初显。康巴圣德乳业公司助群众增收1500万元，索朗亚等农畜产品开发企业逐步发展。卡娘乡成立合作社，打破戒杀、惜杀影响，养殖藏黑猪、藏系绵羊、蛋鸡。开发利用新能源产业，注重生态优先可持续发展。我们统筹协调新能源产业与其他产业、基础设施建设的关系，科学规划，引进实力企业开发太阳能资源，装机5万千瓦的贡塘岗光伏电站一期工程投入5.4亿元，2016年并网发电实现收益3000万元。引进建成60万吨水泥粉磨厂，利于开发利用本地优势资源、带动群众增收。五年来，我们加强生态环境建设与保护，坚持资源节约推进绿色发展，提升可持续发展能力。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持环境保护与开发利用并举，生态建设与产业发展并重，完成生态县建设规划编制，加大生态文明建设投入，努力构筑长江上游绿色生态屏障。一是大力推进生态修复保护。投入2.3亿元，实施城区堤防、中小河流域治理、山洪灾害防治县级非工程措施、矿山环境恢复等生态环境治理项目，实施泥石流滑坡治理、避险搬迁等省州县重大民生工程，实施水土保持和水源涵养林建设，落实草原生态保护补奖政策，沿国省干道建设“绿色长廊”，加强野生动植物资源保护。争取国家重点生态功能区财政转移支付及省级财政资金2741万元，实施虾拉沱省级湿地公园保护建设，并努力将其申报为国家级湿地公园。五年兑现集体公益林补偿金1.4亿元，巩固退耕还林成果5.2万亩，人工造林1.8万亩，国有林、集体公益林管护及幼苗抚育完成目标。二是切实开展环境监测污染防控。加大重点项目、重点企业、重点区域污染防治，主要污染物排放达省控标准，国控、省控水域水质断面100%达标。开展重点生态功能区生态质量监测、考核和评价，深化“环境优美乡镇”、“生态家园”创建，全县建设项目环评率、环保验收率均达100%。三是发展特色生态产业。实施现代林业产业省级重点县项目，建成俄色基地5.8万亩。实施国家重点生态功能区财政转移支付、民族地区小流域治理及巩固退耕还林等项目。四是大力整治环境违法行为。加强林政管理，打击乱采盗伐林木违法犯罪，森林火灾损失率控制在1‰以内，连续25年无重大森林、草原火灾事故。持续开展土地、砂石、林政“三项整治”，切实整治环境违法行为。五年来，我们坚持规划引领规范管理，协调推进城乡建设提档升级，城镇功能进一步完善。坚持做强县城做优乡镇做美村寨，统筹城乡一体发展，提升规划水平、配套能力、承载能力、吸附能力、风貌特色、城乡管理、文化素养，打造“康北要冲，崩科之都”。一是加强规划引领，优化发展布局。坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策，修编了城市总规及控制性详规、特色城市风貌、县城抗震防灾、旧城重点改造地块修建性详规、新村建设总规及美丽乡村、传统村落保护规划。二是加强城市建设，完善配套功能。投入近2亿元，建5条主干道及4座桥梁，打造了秋日河沿线景观和锦江路特色街区，建设厂龙沟自来水厂，完成城区供水改扩建，完善绿化环卫、路标路牌功能，推进城市建筑立面风貌整治。启动沿河西街片区开发改造建设，完成投资1500万元。建设康北农特产品交易市场、污水处理厂，推进郎卡杰路、望果大道东干段建设。三是做优做美乡村，消弭城乡二元结构。投入5800万元，对农村危房进行改造，因地制宜大力塑造特色风貌。投入3000万元，完成朱倭集镇建设，开展斯木撤乡建镇工作。完成鲜水源生态湿地公园规划编制，完成虾拉沱、宴尔龙及新都一二三村基础设施建设，开工建设更知乡修贡村等3个传统村落保护项目。四是加强市镇管理，提升市民文明素养。健全市政管理体制机制，强化城镇管理综合执法，持续推进城乡环境综合治理，加强“九子一线”综合治理，开展城乡绿化“八进”活动并成功创建省级文明卫生城市。五年来，我们以改善民生为第一目标，坚持不懈发展社会事业，大幅提升保障服务水平。努力提升公共服务能力，切实保障和改善民生。一是优先发展教育事业。坚持小财政办大教育，优先保障和落实教育发展需求。坚持学前教育抓普及、义务教育抓均衡、高中教育抓优质。投入5.5亿元，实施学校标准化、信息化建设。县域内义务教育均衡发展，各项指标均达省定标准，通过州级复核、省级验收、国家认定。切实解决特殊群体子女入学，资助贫困生完成学业，建成保基本、广覆盖的免费公办学前教育体系。先后承办全州农牧区学前教育现场会、全省中小学后勤保障暨甘孜州“四化联动”现场会。二是全力推进卫计事业。投入1.3亿元，建成147个县、乡、村医疗机构基础设施，有力推进保障服务体系和能力建设，县医院、藏医院分别达二级甲等、二级乙等标准，全面建立覆盖城乡的居民健康档案。县城达省级卫生城市标准，创建省级卫生乡镇4个，15个村达省级卫生标准。实施包虫病综合防治工程，治愈17人、免费治疗171人、筛查9.6万人次，灭疑似病犬4096只并进行无害化处理，监测牦牛屠宰580头、其中5头内脏包虫病检测呈阳性。开展艾滋病、结核病、鼠疫等重大传染病地方病防控。三是推进文化事业发展。成功举办“寻亲·感恩·奋进”炉霍大地震40周年系列活动、纪念红军长征80周年系列庆祝活动、炉霍霍尔历史文化研讨会，在北京国家大剧院成功举办郎卡杰精品唐卡展。投入3190万元，实施文化惠民工程，建乡村文化体育设施，安装村村通卫星设备，加强农家书屋阵地建设，完善公共文化服务网络。加强社会主义核心价值观、公民基本道德规范宣传教育，推进未成年人思想道德建设，深化群众性精神文明创建活动，放映数字电影9900场、观众达20万余人次，免费开放“三馆”，接待群众6万余人次。依托特色文化资源，推进唐卡绘画、雕刻艺术。四是开展就业和社会保障服务。落实就业再就业政策，城镇登记失业率控制在4.2%以内;落实劳动保障政策，劳动争议结案率达98.9%以上;维护农民工合法权益，深入开展农民工工资清欠工作;落实职工养老保险政策，城乡居民基本养老保险参保1.54万人、医疗保险参保近4万人;启动机关事业养老保险改革,落实企业职工养老保险政策。募集爱心慈善基金518.8万元,发放314万元，用于安老扶孤、助残救灾。投入3500万元，建敬老院、福利院、救灾应急避难场所和残疾人康复中心。城乡低保全面提标，落实80岁以上经济困难人群高龄津贴。五是开展对口支援工作。锦江区到位援助资金1.08亿元，实施城乡建设、教育卫生、社会管理项目等27个。省级部门“挂包帮”、南充市对口支援扎实开展，杭州市下城区、广州市对口援助有序推进。六是积极发展基层民主政治。密切与工会、共青团、妇联、工商联的联系，推动妇女儿童、老龄、残疾人事业不断发展，政务、村务、厂务公开取得新进展。外事台侨、人防、统计、档案、县志、气象、531台、国防动员体系、民兵预备役建设、双拥优抚工作不断加强。五年来，我们全面推进依法治理，全力营造良好发展环境，不断巩固和谐稳定大局。深入贯彻落实中央治藏兴藏方略、省委藏区工作思路，旗帜鲜明反对民族分裂维护祖国统一，全面推进依法治县战略。一是常态推进主动创稳各项工作。持续深入推进群众工作全覆盖，投入10.18亿元，实施了“十大幸福工程”。深入开展“民族团结进步示范”、“平安炉霍”创建。深入开展社会治安综合治理，健全情报信息、大接访大调处及网格化管理机制，强化维稳处突能力建设，有效处置了“1.23”“1.25”“8.01”事(案)件，大力整治社会治安突出问题，努力夯实基层基础。二是法治建设稳步推进。扎实开展“六五”普法和法律“八进”活动，规范开展行政调解和人民调解，开展依法治县“10+3”专项行动。强化防灾减灾能力建设，加强应急救援队伍建设，做好应急物资储备，经常性开展安全事故处置救援等应急演练，中小学校落实地震应急演练“一周一跑”。全面落实安全生产“党政同责”“一岗双责”，千方百计确保群众生命财产安全。三是依法加强藏传佛教寺庙管理。健全完善管理体制机制，依法加强宗教活动场所、宗教教职人员、宗教活动的管理，切实开展寺庙分类管理达标升级、“同心同向”、“五二三”学教活动，全州藏传佛教寺庙分类管理达标升级现场会在我县召开。投入5000万元建设寺庙基础设施，全县22座寺庙“五通”实现全覆盖，将寺庙僧尼纳入社会保障对象。有力推进色达五明佛学院炉霍籍僧尼劝返安置工作。四是加大投入建设基层政权。投入6674万元，建成乡镇、工委业务房、村(社区)活动室及审判法庭、看守所、司法业务房等。投入1亿元，保障乡村公务运转及人员经费。五年来，我们扎实有效推进项目建设，争取国家大力支持扶助，有力推进全县经济社会发展。几年来，国家加快推进藏区经济社会发展和长治久安，深入实施新一轮西部大开发，进一步加大对藏区的项目和资金支持，省委省政府相继实施加快藏区发展的系列政策措施，我们因此得以大力实施民生改善、基础设施、生态文明、基层政权巩固等重大建设，开创了炉霍发展历程中项目建设最多、投入力度最大、发展质量和效益最好、群众获得感最强的时期。一是项目建设推进有力。牢固树立“大项目促大发展”理念，扎实开展项目规划储备、编制申报、建设管理工作，五年来，全县累计实施各类建设项目683个,完成投资31.4亿元。二是财税工作成效显著。累计争取国家、省州财政转移支付资金高达43.4亿元，其中一般性转移支付收入22.3亿元，专项转移支付收入21.1亿元。预算管理、支出绩效评价、投资评审有力推进，切实加强税收征管，不断加强国有资产经营管理。三是招商引资力度加大。充分利用西博会、农博会及对口援助平台，加大项目包装和宣传推介，招商引进重大项目7个、投入资金6.8亿元。四是金融工作扎实有效。至2016年，全县存、贷款总额预计达16亿元、2.3亿元，较2010年增9.4亿元、1.65亿元，年均增15.9%、23.5%。抓好“信用助农”，对专业种植大户、虾拉沱省级农业示范区、雪域俄色公司等信用单位，运用支农再贷款重点扶持。消除了乡镇金融服务空白点。全州北路八县农村信用体系建设现场会在我县召开。保险业稳定发展，全县农作物参保面积约20.23万亩，累计实现理赔26.37万元;牲畜参保18万头，理赔3250万元;森林保险达64.63万亩。五年来，我们深化改革锐意创新，提升依法行政能力水平，政府自身建设不断加强。一是强化政治引领，抓班子带队伍。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”及“两学一做”专题教育活动，狠抓政府班子和干部队伍思想、组织、作风和党风廉政建设，强化“四个意识”及“四种形态”，增强执行力。二是坚持依法行政，重效能强监察。不断规范行政权力运行，完成行权事项清理公示6201条，并上网运行，主动接受监督。认真执行人大常委会的决议决定，自觉接受人大政协、代表委员和社会各界监督，办结答复代表议案建议444件、委员提案建议255件。我们同期回应代表委员和人民群众关切，充分发挥审计、监察及项目主管部门职能作用，切实加强项目建设工程质量监管，重视做好质量检测，仅以今年交通建设为例，对质量不合要求的，责令返工重建档墙756m³、混凝土路面1700㎡、边沟2425m。“十一五”期项目送审率100%、审减资金343.53万元，“十二五”期项目送审率94%、审减资金3486.4万元。切实发挥政府投资效益。三是转变政府职能，抓改革促开放。认真贯彻中央决策省州部署，强化责任担当，积极推进政府机构改革和职能调整，深化行政审批、农业农村、文教卫生、商事登记和财税体制改革。四是突出作风建设，严纪律尚清廉。坚持把反腐倡廉融入政府中心工作来谋划和推进，认真落实党风廉政建设责任。坚决贯彻中央“八项规定”，“三公经费”支出锐减。深入开展正风肃纪活动、“庸懒散浮拖”专项整治，严肃整治“四风”突出问题和领导干部特权行为，立政纪案件40件、政纪处分33人。全县党风廉政建设社会满意度评价取得较好成效。各位代表，回顾过去五年的工作，我们深感成绩来之不易，这是州委州政府和县委坚强领导的成果，是县人大、县政协监督支持的成果，是全县上下齐心协力、努力拼搏的成果，凝聚了社会各界方方面面的心血和智慧。在此，我代表炉霍县第十二届人民政府，向各位人大代表、政协委员，向省州属驻炉单位和驻炉驻训武警部队指战员，向全县各族干部群众，以及所有关心、支持炉霍事业发展的同志们、朋友们表示衷心感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，在五年的奋斗历程中，我们深深体会到：一是必须始终坚持发展第一要务。贫穷落后的现状和广大群众过上幸福生活的迫切愿望，要求我们必须始终立足炉霍实际，保持定力专注发展，不断推动发展迈上新的更高台阶。二是必须始终围绕民生第一目标。老百姓是天，老百姓是地。忘记了人民，脱离了人民，我们就会成为无源之水、无本之木，就会一事无成。只有坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民群众共享，始终把大力改善民生放在心上、抓在手上，切实解决好涉及群众切身利益的突出问题，才能最终赢得群众信任和拥护。三是必须始终牢记维护稳定第一责任。“稳定是福，动乱是祸”。实践证明，没有和谐安定的环境，要想办成任何事情都是空谈。任何时候、任何情况下，我们都不得放松警惕，不得有丝毫麻痹大意，必须始终高举法治大旗，坚定不移维护社会政治稳定。四是必须始终坚持党的领导第一保障。党的领导决定前进方向、凝聚发展力量，这就要求我们必须始终保持党对各项事业的绝对领导，坚定不移贯彻执行好中央、省州委大政方针，毫不动摇落实执行好县委决策部署。五是必须象爱护自己的眼睛一样珍视和维护团结。团结是战胜一切困难的强大力量，只有不断巩固各族人民的大团结，坚决维护国家统一和社会和谐稳定，才能凝聚全体人民的智慧和力量，激发起全体炉霍儿女万众一心共奔小康的强大动力。各位代表，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在着不少困难和问题，比如，发展基础差、底子薄，产业结构单一，未摆脱传统发展模式;贫困面大、程度深，制约脱贫的产业发展短板尚未解决，贫困群众自我发展愿望不高、动力不足;法治良序尚未形成，依法治理任重道远;人才引留困难，部分干部能力不足、作风不实、执行不力等等，需要我们加倍努力认真解决。未来五年，亟待开拓进取攻坚克难，扎实做好夯筑基础、破解瓶颈、积蓄后劲、赶超发展的各项工作，以实实在在的工作成效回报党的信任、人民的重托!未来五年的奋斗目标和工作任务未来五年，是全面深化改革、增强内生动力的发展关键期，是产业提档升级、经济跨越发展的战略机遇期，是推进精准脱贫、全面建成小康的攻坚决胜期。我们要在县委的坚强领导下，紧紧围绕“一二三五”发展思路，精心组织实施“十三五”规划，加快全县经济社会追赶跨越发展，确保与全国同步全面建成小康社会。未来五年，政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻“四个全面”战略布局，践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以改善民生和凝聚人心为出发点和落脚点，紧紧围绕脱贫奔康“这一主线”，牢牢抓住脱贫攻坚和加快奔康“两个关键”，千方百计倾力抓好基础性产业结构调整、拓宽增收致富渠道努力增加群众收入，加强基础设施建设提供优质公共服务、努力破除制约发展进步和致富奔康的瓶颈，坚定不移走生态发展新路子、努力打造醉美炉霍“三大任务”，坚决打赢脱贫攻坚、产业突破、全域旅游、依法治理、堡垒建设“五场硬仗”，努力建设美丽生态和谐小康新炉霍。未来五年，政府工作的奋斗目标是：全县经济持续保持快速增长，地区生产总值年均增速达8%左右、力争到2020年达到10亿元，地方公共一般预算收入年均增长7.8%左右、力争到2020年过亿元，全社会固定资产投资五年累计完成40亿元、年均增长8%左右，社会消费品零售总额达到5亿元、年均增长12%以上，城镇居民人均可支配收入达到35704元左右、年均增长11%左右，农村居民人均可支配收入达到15588元左右、年均增长15%左右。实现未来五年奋斗目标，我们必须在大力提升发展质量的同时实现较快速度追赶，重点抓好以下工作：要以同步全面小康为目标，紧紧抓住脱贫攻坚这一条主线，做实做细民生改善工作，不断提升群众生产生活水平。全力推进脱贫攻坚。到2020年，要全面消除绝对贫困，实现88个贫困村“摘帽”，2350户8899名贫困人口全部脱贫奔康。要健全考核激励机制，压紧压实各级党政脱贫攻坚主体责任，精准施策、精准推进、精准落地。要锁定“两不愁，三保障，四个好”，落实好帮扶、减贫攻坚行动和专项扶贫计划。要统筹政策措施、要素保障，深化社会扶贫、对口支援和招商引资工作，强化项目资金管理，最大限度将惠民政策向贫困地区倾斜、惠民项目向贫困地区聚合、惠民资金向贫困人口聚焦。全力推进脱贫攻坚，与全国同步全面建成小康社会，是我们向全县人民作出的庄严承诺，是我们当前乃至今后一个时期最重大的民生工程，各级各部门都立下了军令状，必须不折不扣高质量完成。大力发展社会事业。注重保障和改善民生，不断提高公共服务能力和水平。一是推进教育优先发展。计划投入8500万元，建设教育基础设施，持续改善办学条件。全面推进学前教育全覆盖，均衡发展义务教育，加快发展高中教育和职业教育，全面落实15年免费教育政策，继续实施“9+3”免费教育，实现优质教育资源共享。二是提高医药卫计服务水平。落实健康优先发展新理念，实施好藏区医疗卫生发展十年行动计划，推进医药卫生体制和县级公立医院改革，同时人口自然增长率严格控制在8‰以内。完善公共卫生服务和应急能力体系，加强食药品安全监管，大力整顿规范市场秩序，保障广大群众“舌尖上的安全”。加强艾滋病、包虫病、结核病等重大传染病地方病的防治工作。扎实开展爱国卫生运动，推进卫生机构、卫生乡村达标创建，城乡居民健康“一卡通”应用率达100%。推进特色中藏医药发展。三是繁荣发展文化体育事业。坚持公益性、基本性、均等性、便利性原则，完善文化体育服务体系，推进文化传承创新，加大对外文化交流，推进文化产业和文化事业加快发展。四是扎实做好新一轮对口援助工作。有力推进锦江区、广州市对口援助，有力推进省州有关部门的脱贫帮扶。加大社会保障力度。认真落实就业再就业、劳动保障政策，切实维护农民工合法权益。扎实开展城乡居民医疗、养老保险工作，切实推进安老扶孤、助残救灾、低保救济补贴工作，深入推进机关事业养老保险改革。以人口管理、社会保障、社会福利为重点，加快建立覆盖城乡、统一开放、相互衔接的社会救助、灾害应急体系。严格落实安全生产责任制，坚决遏止重特大安全事故发生。 二、以产业突破为抓手，创新发展实现转型升级发展是解决炉霍一切问题和困难的决定因素，产业转型升级是炉霍实现追赶跨越的必由之路。我们要密切跟踪国家产业支持重点和政策资金投向，精心做好项目策划对接，通过大力实施一批产业发展项目，培育打造炉霍支柱产业。加快发展旅游产业。精心打造霍尔章谷湿地公园，加快建设鲜水源生态湿地公园，积极将我县重点景区融入康北热门旅游线路，建设完善旅游配套设施，提高景区和国省干道沿线服务功能，提升旅游接待能力。深度挖掘开发红色文化、唐卡及崩科等特色资源，积极推动“旅游+”发展，推进休闲度假、民族民俗体验、高原湿地观光、最美乡村旅游。大力发展现代农牧业。打造高原藏区现代农业产业示范园区、盛煌绿色有机蔬菜基地、国家级西黄牛养殖示范区，实施一批带动力强、市场前景好、扶贫效率高、生态效益佳、增产增收成效明显的项目。开发特色农畜产品，打造绿色环保原产地品牌，加快发展粮食、蔬菜、俄色茶、药材、花卉、畜牧、休闲农业等七大高原特色农牧业。创新农牧业经营发展体制，大力培育龙头企业、农民专业组织、家庭农场、种养大户。努力提升农畜产品附加值，培育精深加工产业链条。建立“互联网+”电商平台，加大小额信贷投入，扩大农牧业保险覆盖面，提高农畜产品市场竞争力。大力发展生态能源和新型建材产业。加快发展以光伏风能新能源为主的生态能源产业，适度发展新型建材产业，推进水泥粉磨厂形成生产能力。 三、以绿色生态为路径，尽全力打造醉美新炉霍牢固树立保护生态就是保护生产力，改善生态就是发展生产力理念，以绿色、循环、低碳为导向，扎实做好环境保护、生态建设、优势资源开发转化工作，同步提升生态效益、经济效益和社会效益，坚决防止走上动力衰退和传统循环的“平庸之路”，坚决防止走上资源枯竭和环境恶化的“透支之路”，坚决防止走上顾此失彼和轻重不一的“失衡之路”,留给子孙后代一片绿水青山、金山银山。在开发建设中保护生态。敬畏自然、顺应自然、保护自然，严守生态红线，资源开发与环境保护并举，产业发展与生态建设并重，鼓励发展生态农牧、生态旅游、生态能源等资源节约型产业。严格落实“谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁受益谁补偿，谁排污谁付费”、“三同时”等规定，健全落实生态建设重大责任事故追责制度。不断修复脆弱的生态环境。整体规划、保护利用水资源，实施鲜水源、霍尔章谷、卡莎湖、宗塔草原等湿地保护和建设，加大县城水源点、农村集中式水源点和涵养区保护，推广农业节水灌溉，推进污水处理及循环再利用，强化重点小流域水污染防治和水土流失综合治理。实行最严格的耕地和基本草原保护措施，集约节约利用土地、森林、河流、草原等自然资源，依法治理乱圈乱占、私搭乱建等违法行为。继续实施天然林保护和退耕还林工程，提高林草覆盖率，改善区域生态环境和生产生活条件，加快俄色茶、野生菌等林下资源开发。完善重要生态功能区生态环境质量监测、评价体系，综合整治重要生态功能区环境。美化靓化秀美山川。积极开展大规模绿化炉霍行动，实施“山植树，路种花，河变湖”工程，大规模人工植树造林，建设重点景区、国省干道线绿化景观，创建一批生态示范乡镇、示范村、示范家园，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。以基础设施为重点，加力突破发展瓶颈制约持续推进基础设施建设取得重大进展，实现新的更大突破，全面提升经济社会发展的支撑和保障能力。一是进一步完善城乡基础设施，打造“康北要冲，崩科之都”城镇名片。推进城乡基础设施互联互通，城乡基本公共服务均衡化。注重在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面融合发展，重点建好特色小城镇和美丽乡村。完成沿河西街片区旧城改造开发，稳步推进城东新区基础设施建设，争取实施城市污水处理厂污水管网配套工程、县自来水厂改扩建工程、厂龙沟水源地治理，以及霍尔大桥、望果大道东干段、霍尔路东干段和县城供暖建设，启动沿河东街、原畜牧局、原森工局及望果新区地块开发建设。加快上罗撤乡建镇工作，建好朱倭、斯木两镇的基础设施，配套完善公共服务设施，稳步推进传统村落保护建设。持续推进城乡环境综合治理，加强“九子一线”管理。二是交通基础建设。积极推动炉霍-壤塘出州通道建设，努力争取建设炉霍-新都桥高等级旅游公路。加快县乡公路改造提升，实施县道改造、实现通村通畅全覆盖，实施农村公路安保工程，完善桥梁、客(货)运站、停车场等配套设施。三是电力基础建设。实施县城、乡镇及脱贫村、户的电力电网改造，推进智能电网建设。四是水利基础建设。完成易日河水利工程及渠系配套建设，加快格柯河水利工程建设，规划建设农村五小水利工程，完善防洪、抗旱、灌溉、供水等设施，提升城乡水资源利用水平保障能力。五是推进电信、互联网、广播电视三网融合，加快“智慧炉霍”、现代物联网建设。 五、以长治久安为目标，持续深入推进依法治理稳定压倒一切。稳定是炉霍最大的发展，稳定是炉霍团结发展进步的生命线。我们要以藏区依法治理常态化工作为抓手，进一步压紧压实稳定第一责任，进一步完善社会治安综合治理体制机制，一手抓突出问题整治、一手抓社会治理创新，不断深化基层平安创建，不断提高预测预警预防各类风险的能力。坚持问题导向，深入开展反分裂斗争，依法开展反自焚专项斗争，深挖严打幕后煽动的组织体系和行动力量，把专项治理、综合治理、依法治理和源头治理有机结合起来。深入推进依法治县战略，加强普法宣传教育，集中力量和智慧切实解决民间“出兵”这一陋习。深入开展“百乡筑堡垒，千村创和谐”党建先锋工程，持续推进“软乡弱村”集中整顿，大力加强基层政权建设，加强精神文明、民主政治建设，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。持续推进藏传佛教寺庙分类管理达标升级，持续推进寺庙法治化规范化管理，持续推进寺庙法治宣传教育，进一步加强寺庙基础设施建设，落实好惠寺惠僧政策。加强诚信社会建设，努力建成信用县。以优质高效为追求，努力加强政府自身建设坚持“抓班子，带队伍，促发展”，深化改革创新，提升服务效能，不断推进政府自身建设。一是建设法治型政府。模范执行宪法法律，依法行政，自觉接受人大、政协及社会监督，不断提高依法行政能力水平。二是建设服务型政府。积极转变政府职能，提升服务质量水平，全心全意为人民办实事、解难题。三是建设创新型政府。整体推进重点突破，持续深化农业农村、文教卫生、财税体制和商事登记制度改革，进一步解放和发展生产力。四是建设清廉型政府。加强行政监察和审计监督，加强政府投资项目和资金监管，推进正风肃纪常态化，切实开展纠风治乱工作，强化干部队伍管理，增强宗旨意识服务能力，增强执行力。2017年主要工作2017年政府工作总体要求及预期目标是：在县委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大及历次全会精神，全面贯彻落实省州委决策部署，全面推进实施“十三五”规划。全县地区生产总值增长7%,全社会固定资产投资增长5%，地方公共财政收入增长7.8%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农村居民人均可支配收入增长14%。为确保完成目标任务，我们要重点抓好以下几方面工作： 一、力推精准脱贫，迈出奔康坚实步伐2016年脱贫攻坚首战取得实效，为我们积累了宝贵的工作经验，为我们增添了无穷的信心决心。县委县政府超前思谋自加压力，2017年,计划整合投入资金3.08亿元，实施五改三建、易地搬迁、新村建设、产业培育、技能培训以及水、电、路、通讯等项目，全力推进48个村730户2769人精准脱贫，超计划提前完成21个村摘帽187户678人脱贫。实施积极的财政金融互动政策，变“输血”为“造血”，依托盛煌农业，实施“飞地”经济，建成蔬菜大棚100栋以上及完成相应渠系道路等基础设施，带动贫困群众增加收入。预计发放543万元小额贷款，为老百姓的增收致富提供保障，继续对复核确认的低保对象实施兜底保障。通过医疗卫生计生脱贫“五大行动”、“十免四补”，切实减轻贫困人口就医支出。 二、培树特色优势，壮大产业助民增收围绕特色优势资源，做好产业发展项目策划对接，实施一批产业发展项目，把特色做大优势做强。完成虾拉沱湿地恢复和保护项目建设，投入2693万元，建设鲜水源湿地公园、卡莎湖省级自然保护区，力争完成宗塔宗麦草原湿地建设前期工作，支持适合炉霍旅游发展实际的乡村酒店。举办丰富多彩的文化活动和对外文化交流，宣传推介唐卡、山歌、霍尔文化及红军文化，推进文化旅游互动融合发展。采用PPP或浦发银行基金贷款模式，预计投入5900万元，力争启动高原藏区现代农业产业示范园桥梁、智能大棚、生产加工车间、道路、渠系等基础设施建设，完成流转土地1000亩，试种百合花600亩。抓好林下野生药用植物和菌类的开发利用，建设3万亩特色农业产业基地，改造俄色基地1万亩，割草基地4000亩、牲畜暖棚50座、饲草基地1个，促进农牧业提质增效。 三、加强生态建设，全力推进绿色发展加强自然保护区和湿地的保护、恢复与治理,巩固退耕还林成果，落实草原生态保护补奖政策，实施天然林资源保护二期工程，完成森林抚育1万亩，实施新一轮退耕还林0.15万亩。完成雅德、斯木水土保持项目、2016年省级财政林业防沙治沙项目、沙化土地治理项目，预计投资2100万元，实施学通等3处地灾治理排危除险工程，投资200万元，完成50户避险搬迁。开工实施斯木、宜木、新都土地开发与整理项目，力争启动朱倭片区土地整理项目前期工作。深入推进城乡环境综合整治，开展生态文明示范乡镇、示范村、示范家园创建。大力推进大规模绿化炉霍行动，实施“山植树，路种花，河变湖”工程，推进重点景区、国省干道沿线绿化景观建设，开展全民义务植树造林，继续实施绿色长廊建设和美化、绿化“八进”活动。加强环境监测执法检查，加大重点项目、重点企业、重点区域污染防治，切实整治环境违法行为。持续交通先行，大力建设基础设施预计投入4.53亿元，建成日都至罗宗工委、泥巴至卡娘、下罗及宗麦通乡通畅公路，新建通村通畅路25条210.651公里，新建续建桥梁3座，新建安保工程24公里。完成300套干部周转房和污水处理厂建设，投入7000万元实施沿河西街片区旧城改造，投入5668万元开工建设郎卡杰路及望果大桥，完成望果大道东干段道路9500万元申报立项等前期工作，持续推进县城建筑立面整治，开展城市亮化建设。完成易日河水利工程建设，投入5150万元启动易日河水利工程渠系配套建设，完成县中学段防洪治理工程、工业园区二期堤防4700米、抗旱水库、河湖连通等重大项目前期工作。预计投入5000万元，实施农网改造第3期工程，全面完成精准脱贫电力提升建设及部分中心村电网改造、低电压治理。加快通讯基础设施建设，努力消除国省干道、乡镇区域、旅游景点信号盲区。 五、加强依法治理，营造和谐稳定环境坚定不移维护社会政治稳定，深入推进群众工作全覆盖常态化，切实加强情报信息、群众信访、矛盾纠纷排查调处及网格化管理工作，强化维稳处突能力建设。深入开展社会治安综合治理，切实开展“打黑除恶”、“打黄扫非”、“护校安园”专项行动，推进破案攻坚、纠纷排解、缉枪治爆、治安整治、法治宣讲常态化，严厉打击阻扰工程建设顺利推进的违法犯罪。深化民族团结进步示范创建活动，迎接2017年度国家层面检查验收。持续推进藏传佛教寺庙分类管理达标升级任务落地落实，依法管寺管僧管严宗教活动，引导僧尼增强公民意识、国家意识、法治意识，严厉打击以宗教名义干扰司法、教育和群众生产生活等违法行为。落实好寺庙僧尼社会保障政策，加强寺庙基础设施建设，积极稳妥做好色达五明佛学院炉霍籍僧尼劝退安置工作。 六、统筹社会事业，助推保障能力提升一是均衡推进教育发展，紧紧围绕“办好每一所学校、关注每一名学生、提升每一名教师”三个重心。预计投资3015万元开工建设上罗小学运动场、降达小学学生宿舍、朱倭九年一贯制学校教师周转房建设等10个项目，进一步改善办学条件、提升办学能力;着力实施“六大提升”工程，加快推进康北唐卡实训基地建设，力争完成招生50名;聚力推进乡村幼儿园建设，乡乡开办幼儿园，建成“三通两平台”，启用“智慧教育中心”。二是全面推进卫计工作。预计投入7600万元，完成县医院、藏医院延伸项目、包虫病防控实验室和康北片区包虫病康复治疗中心建设，完成朱倭、雅德等4所卫生院标准化建设和县医院CT配备;按标准严格控制人口自然增长率。三是繁荣发展文化事业。继续实施湿地公园318汽车营地建设项目，年内力争完成投资4000万元;预计投入资金8000万元，启动炉霍郎卡杰文化主题酒店、传习基地、展示中心建设项目。四是强化社会保障工作。完成城镇新增就业450人，城镇失业人员就业再就业20人，就业困难人员再就业15人，城镇失业率登记控制在4.2%以内。按照“总额预算、限额使用、据实支付、超支不补”的原则，积极探索、开展城乡居民医保支付改革方式。积极推进社会保险参保扩面，切实提高参保覆盖率。五是提升救灾救济能力。不断提高城乡低保补助标准，健全特困人员供养制度，集中供养覆盖率达55%以上;继续推动实施救灾应急指挥体系建设，力争在三个片区完成救灾物资储备点和防灾减灾信息系统建设等重点工程。 七、强化自身建设，提供高效优质服务要以优质高效为目标追求，努力加强自身建设，不断增强执行力，推进各项工作落地落实。一是建设学习创新型政府。强化调查研究，注重向基层群众、向实践和专家学习，善于把握新形势总结新经验，增强前瞻性预判力，推进制度、机制和管理创新，提升能力水平。二是坚持依法行政。加大行政监察政务督查，加强效能建设，提高政府工作法治化规范化水平，保障人民群众知情权、参与权、监督权。三是建设诚信廉政型政府。严格执行廉洁从政各项规定，深入推进惩防体系和党风廉政建设，加强作风、职业道德、诚信建设和廉政建设，加强行政监督、民主监督、舆论监督，解决好人民群众反映强烈的突出问题，坚决查处各类违纪违法案件。各位代表，同志们!蓝图已经绘就，尚须拼搏奋斗。面对新形势新任务新要求，我们深感责任重大、使命光荣。面对全面建成小康社会的美好明天，我们无限憧憬信心百倍。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委州政府和县委的坚强领导下，团结拼搏，扎实工作，为建设美丽生态和谐小康新炉霍而不懈奋斗!名词解释：“两馆一中心”：指文化馆、图书馆，霍尔文化风景区游客接待中心。“五个一”驻村帮扶：指每个贫困村有1名县领导联系、1个帮扶部门、1个驻村工作组、1名第一书记、1名农技员。“两不愁”：指稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿。“三保障”：指保障其义务教育、基本医疗和安全住房。“四个好”：指住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。“三跨”要求：指跨区域、跨年度、跨行业。城乡“六乱”：指垃圾乱扔、摊位乱摆、广告乱贴、车辆乱停、工地乱象、乱搭乱建。“九子一线”：指房子、车子、渣子、摊子、桶子、牌子、杆子、旗子、树子及供电通信线路。“八进”活动：指城乡绿化、美化、亮化进机关、进乡镇、进社区、进学校、进医院、进寺庙、进村寨、进农户。“三馆”：指博物馆、纪念馆、图书馆。“十大幸福工程”：指百姓安居行动、劳务增收行动、全民保障行动、教育助学行动、健康关爱行动、文化共享行动、农村甘露行动、远村点亮行动、交通便民行动、新村示范行动。“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“四种形态”：指党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。“飞地”扶贫：指打破项目实施的行政区域界限，创建农业产业化示范项目，充分调动贫困户参与产业发展，促进项目区或者产业基地覆盖范围以外的群众增收致富，实现不同村组间优势互补、资源共享、利益共有、共同发展的一种推动建档立卡贫困户异地发展产业的脱贫发展模式。“三同时”规定：指建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。“六大提升”工程：指学前教育提升，义教均衡提升，普高职教提升，教育内涵提升，教育信息化提升，教育精准扶贫提升。“五小水利工程”：指小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠。“出兵”：为藏区陋习，指个人或组织非法聚众从事群体性寻衅滋事活动，突出表现为极强的暴力性和违法性，极易演变为大规模械斗冲突事件。“三公经费”：是指公务人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。 大会文秘会务组2016年11月21日

  2025-07-27

• 【投资雅江县】2018年雅江县政府工作报告

  2018年12月25日在雅江县第十三届人大第三次会议上县人民政府县长旦灯各位代表：我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。回顾2018：攻坚克难创佳绩一年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县各族人民，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以逢山开路、遇水架桥的魄力和勇气，以时不我待、舍我其谁的信念和担当，圆满完成了既定各项目标任务。这一年，我们用坚韧和顽强顶住了经济下行的巨大压力，砥砺奋进、凝聚力量谋发展，县域经济再上台阶，彰显了雅江实力。预计实现地区生产总值12.87亿元，较年初目标增长2.39%，居全州第7位;全社会固定资产投资57.70亿元，较年初目标增长3.04%，居全州第1位;一般公共财政预算收入2.13亿元，较年初目标增长46.90%，居全州第2位。这一年，我们用智慧和力量应对了结构调整的形势变化，改革创新、强力运作打品牌，产业发展快速推进，展现了雅江作为。成功注册“雅江黄虎掌”“雅江黑虎掌”“雅江木耳”国家级地理标志证明商标，与五粮液集团合作开发“国鼎”“上选”等系列松茸酒成功上市，“帕姆岭·松茸”评为全省优质品牌农产品，雅江松茸知名度和美誉度不断提升。这一年，我们用勤劳和汗水破解了前进道路上的瓶颈障碍，深挖潜力、持续用力破难题，群众共享更多实惠，凸显了雅江情怀。广大乡村通上油路硬化路，人民期盼变“行路难”为“行路畅”的梦想正在成为现实，得到群众广泛点赞;城市建设脉搏有力跳动，县城配套设施和内涵品位大幅提升，掀开了城镇建设崭新一页，广大群众生活越来越舒坦。这一年，我们用拼搏和辛苦赢得了加快发展的丰硕成果，挂图作战、冲锋向前不懈怠，成绩获得多方肯定，体现了雅江担当。县域内义务教育均衡发展通过国家督导评估验收;呷拉寄宿制学校评为全省教育工作先进集体;西俄洛镇杰珠村评为省级旅游扶贫示范村;雅江倒话列入国家语言资源保护工程。这些成绩，标志着我县在推进脱贫奔康道路上迈出了可喜一步，进一步增强了各族人民继续前行的信心和决心!一年来，我们坚持走好“转型路”，大力实施产业富民战略，在致富增收上取得新突破。特色农牧业不断夯实。全面落实支农惠农政策，兑现各类涉农补贴2372.69万元。全力保障粮食安全，完成农作物播面5.73万亩次，粮食产量达10902吨，各类牲畜存栏15.20万头(只)。加快转变农业发展方式，成功申创省级“三品一标”农特产品4个，建设特色产业基地2.14万亩，预计实现农业总产值3.84亿元，同比增长6.66%。成立供联茸乡农业发展有限公司，新增农民专业合作社22个，累计达144个。以中国雅江松茸产业园为龙头，持续整合30个贫困村产业扶持基金1000万元，着力打造食用菌“飞地”产业基地，实现首次分红120万元;“雅江松茸”为标准的《四川省食品安全地方标准松茸及其制品》获得认定，松茸、木耳等农特产品成功走进西博会、农博会。全域旅游有序发展。积极主动融入甘孜州创建国家全域旅游示范区建设，投资3990万元，全力打造国道318线雅江段中国最美景观大道，建成旅游综合服务站、观景台、旅游公厕等配套设施13个;完成康巴汉子村4A级景区基础设施和公共服务配套建设，成功与北京君驿投资公司签订康巴汉子及德差文化旅游景区建设框架协议。持续开展旅游市场环境综合整治，强化行业服务技能培训，广泛宣传推介旅游品牌，旅游知名度大幅提升。全年接待国内外游客、实现旅游收入分别达97万人次、9.70亿元。电矿产业强力推进。雅砻江流域水电开发进程加快，两河口水电站完成年度投资48亿元。启动孟底沟水电站规划报告编制，楞古、瓦戈吉、雄美等水电站前期工作有序推进，达阿果水电站实现投产运营，葛达等水电站统调电量销售总额达3.42亿千瓦时。矿产管理有序推进，第三轮矿产资源总体规划通过省级评审，筛查清理矿权22宗，德扯弄巴、烧炭沟、措拉等锂矿开发前期工作有序推进。一年来，我们坚持下好“统筹棋”，大力实施乡村振兴战略，在补齐短板上取得新进展。城乡建设加力推进。大力实施城乡提升战略，投资2.95亿元，完成城北片区一期、梯子巷邮政片区改造和城市绿化美化、文化提升、污水处理等市政配套设施，农贸市场迁入新址并规范管理，有序推进风貌改造、“三纵两横”等城市打造提升项目;大力开展拆违治乱，拆除违章建筑581户697处3.03万平方米，城市功能日趋完善、品味不断提升。投资6932万元，建成日基、呷拉供排水、道路等新区配套设施，完成木依安置点等建设，加快推进普巴绒、瓦多等移民集镇建设，安置移民375人。农村建设步伐加快。启动乡村振兴规划编制，大力开展“美丽四川·宜居乡村”行动，编制完成农牧区人居环境整治三年行动方案。投资3122万元，建成幸福美丽新村22个，创建省级“四好村”4个、州级“四好村”25个。基础设施日趋完善。大力实施交通先行战略，投资7亿元，雅新复建公路雅江段实现通车，建成通村通畅道路330.80公里、道路安保设施19公里，雅道复建公路和波斯河、木绒两乡油路强力推进。加力推进水利设施建设，投资6000万元，建成卧龙寺河单谷子段、吉珠沟堤防工程，完成19个贫困村安全饮水巩固提升、白姑村高效节水灌溉工程，新增灌面1800亩、受益群众9445人。全力解决用电难问题，投资8210万元，完成牙衣河等乡镇及19个贫困村电网建设。着力提升通讯网络覆盖面，投资6500万元，建成通讯基站49个、“电信普遍服务”项目45个、有线宽带网络到贫困村19个。一年来，我们坚持谱好“幸福曲”，大力实施脱贫攻坚战略，在各项事业上取得新业绩。投入民生资金3.93亿元，持续推进十项民生工程、20件民生实事等民生项目建设，预计实现城镇居民人均可支配收入33561元，同比增长8.70%;农村居民人均可支配收入11303元，同比增长10%。脱贫攻坚成效显著。坚持以同步全面建成小康社会为统揽，投资6.76亿元，强力推进19个贫困村22个扶贫专项建设;争取对口帮扶资金5893万元，实施24个援建项目建设。及时整改国家和省州脱贫攻坚巡视督查反馈问题61个。实现19个贫困村退出、519户2469名贫困人口脱贫，贫困发生率下降至4.47%。民族教育大幅提升。投资6400万元，完成呷拉中学、西俄洛寄宿制学校、村级幼儿园等学校及配套设施建设。全面落实十五年免费教育政策，兑现幼儿保教、“三免一补”、“两免一补”、教育救助等各类惠民资金2662.17万元。扎实开展“控辍保学”专项行动，适龄儿童、少年入学率分别达99.69%、96.09%。强化“三支”队伍建设，突出双语、藏单、寄宿制、远程和文化育人办学特色，教育教学质量不断提升，中、高考录取率分别达97.10%、99.60%，选送“93”免费中职教育学生79人，发放教育教学质量奖63万元。卫生健康不断加强。全面实施“健康雅江2030”行动，投资1282万元，加快推进包虫病康复治疗中心、乡村卫生院室等项目建设;持续完善医疗机构软硬件设施，深入推进中藏医院“二甲”创建。强化医技队伍建设，全力提升医技人员服务能力和水平。继续巩固完善分级诊疗和药品供应保障制度，各级医疗机构让利患者75.07万元。全面落实“十免四补助”医疗保障救助政策，兑现各类补助资金47.49万元。狠抓地方病、传染病等重大疾病防控，筛查包虫病1.57万人次，完成城乡居民电子健康档案5.17万份，建档率达93%。大力开展送卫生下乡等活动，义诊患者1.98万人次。加强妇幼健康管理服务，持续开展生育秩序整治行动。社会保障全面加强。坚持就业是最大的民生，开发公益性、务工性等就业岗位1441个，群众就业17846人次，广大贫困群众实现充分就业;城镇新增就业455人，城镇登记失业率控制在4.20%以内。保障体系不断完善，城乡居民参加医疗保险、养老保险分别达4.60万人、2.63万人，参保率分别达98%、87%。强化困难群体帮扶，严格落实生活最低线补差政策，兑现低保资金988.94万元;发放城乡特困、“孤残”等人员救助资金443.21万元;支付医疗救助资金225.63万元;落实救灾资金80万元。社会福利事业加快发展，落实513名老人居家养老服务、人身意外险、高龄补贴52.34万元，募集爱心捐款70万元。住房保障更加有力，投资5000万元，完成易地扶贫搬迁89户、藏区新居建设60户、无房户建房28户、避险搬迁28户、农房“五改三建”1798户，有序推进150套干部职工周转房建设。文化、广电等事业协调发展。成功申报“臭猪肉”“木雅婚俗”等州级非物质文化遗产项目3个、传承人2个。免费开放乡镇文化站、村文化室、农家和寺庙书屋224个，安装“村村响”“户户通”228套。完成民族歌舞数据库创建、多彩雅江县舞编排，成功举办“首届原生态锅庄舞大赛”“民族团结进步杯篮球赛”，积极选送康巴汉子参加西博会、全省少数民族运动会等文艺汇演，开展送文化、送电影下乡1458场次，用丰富多彩的文化活动点亮群众生活。强化科技创新，注重人才引进培养。全力维护妇女儿童合法权益。开展第四次全国经济普查。完成年鉴编纂出版。持续加强档案规范化管理。充分发挥气象预测预报预警作用。一年来，我们坚持绘好“魅力图”，大力实施生态文明战略，在绿色发展上取得新成果。生态保护持续推进。积极创建国家生态建设示范县，强力推进省级森林草原湿地重点县建设。全面落实森林生态效益补偿政策、草原生态保护补助奖励机制，兑现补助资金2467.11万元。投资5200万元，巩固退耕还林成果5.30万亩，实施草原禁牧108万亩、围栏草地15万亩，完成国道318线植被恢复项目5个;完成“山植树、路种花、河变湖(湿地)”人工造林0.41万亩、路种花171公里。生态治理不断加强。严守“五条红线”，划定生态保护红线477.70万亩，耕地、林地、草地保有量分别达4.50万亩、723.80万亩、563.69万亩。强力整治砂石资源开采秩序，河道采砂规划通过省州评审，依法公开出让砂石资源开采权2家，整治关停非法采砂场11家。狠抓地质灾害防治，投资3909万元，加快推进地质脆弱地区灾害防治项目前期工作，建成地灾治理、排危除险等项目10个，完成退化沙化草地治理5349亩。生态环境更加优美。严格落实“四个最严”“三同时”制度，全力整改中央和省州环保督查反馈问题。启动第二次全国污染源普查，持续推进防污治污“八大战役”，空气环境质量位居全省前列。投资273万元，完成乡镇生活垃圾处理及转运体系项目3个。全面落实河(湖)长制，完善县乡村三级河(湖)长组织体系，强力推进“四项行动”，实现巡河巡湖常态化、全覆盖，格西沟集中饮用水水源保护区调整规划获省级批准，全县绿色生态环境持续改善。一年来，我们坚持打好“创新牌”，大力实施改革开放合作，在投资拉动上取得新成效。投资效益不断提升。牢固树立“抓经济就是抓投资，抓投资就是抓项目”的理念，投入项目前期经费1000万元，完成“十三五”规划中期评估工作，申报国家投资项目41个、申请资金5.46亿元，项目储备库不断充实完善。加快项目建设，严格执行政府性投资项目管理规定，实施项目132个，完成投资56亿元。深化改革稳步推进。深入推进行政审批、商事制度、警务辅助人员管理制度等改革，依法行政能力不断提升。持续推进教育、卫生等事业单位改革，完成公立医院改革。加快推进财税体制改革，完成县税务局改革重组，积极推进“互联网精准扶贫”代理记账工作，财政预算管理更加规范。加快国资国企改革，规范国有资产管理，推动国有资本做大做强做优。稳妥推进农村综合改革，完成农村土地确权4.07万亩、颁发确权证5466本，流转农村承包土地1658.32亩。招商引资力度加大。充分利用西博会、松茸节和对口帮扶等平台，大力开展宣传推介活动，落实招商项目4个，协议引进资金48.80亿元，到位资金30.69亿元;引进并规范管理物流、快递行业，不断拓展农特产品销售渠道。鼓励支持引导民营、个体等非公有制经济快速发展，累计注册各类企业275家、个体工商户2072户。一年来，我们坚持织好“安全网”，大力实施依法治县战略，在和谐创建上取得新成绩。稳定大局更加牢固。旗帜鲜明开展反分裂斗争，坚决维护祖国统 一、民族团结和社会稳定。全面贯彻党的民族宗教政策，深入推进全国民族团结进步示范县创建。建立健全寺庙依法管理长效机制，持续推进寺庙分类管理达标升级。社会管理规范有序。深入推进“七五普法”宣传教育，严格落实社会稳定风险评估制度，建立健全多元化矛盾调处化解机制，成功调处各类矛盾纠纷819件。持续推进网格化服务管理，强化社会治安综合治理，建立完善社会治安防控体系，投资296万元，建成17个乡镇综治中心。铁腕开展扫黑除恶、缉枪治爆等专项行动，依法严厉打击各类违法犯罪行为，侦查刑事案件72件，社会平安和谐稳定。国防动员体系不断完善，拥军优属工作不断加强，兑现各类优抚资金240万元。公共安全持续好转。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任机制，强化隐患排查治理，加强对道路交通、资源开发、建设施工、森林草原防火、消防、食品药品和学校、人员密集场所等重点领域、行业、场所的安全监管，依法查处违法违规违章行为1.30万起、罚款223万元、拘留27人、判处6人，安全生产形势稳中向好。高度重视防灾减灾和应急处置工作，防灾减灾避灾能力不断提升。大力实施防范化解重大风险攻坚战，突出防范化解金融风险，坚决维护金融市场持续稳定。一年来，我们坚持念好“服务经”，大力加强自身能力建设，在依法行政上取得新提升。依法行政扎实推进。深入落实政府常务会集体学法制度，严格依照法定权限和程序行使权力、履职尽责，切实提高依法行政水平。坚决维护县委权威，主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议62件、政协委员提案44件，办复率均达100%。大力支持并配合监察委、法院、检察院工作，积极支持工青妇发挥教育引导服务作用，广泛听取工商联、无党派人士意见建议，坚决维护广大群众的合法权益。行政效能明显提高。加快转变政府职能，深入实施“放管服”改革，受理行政审批和公共服务事项11.48万件，办结率达100%;加快推进政务中心、乡镇便民中心及电子政务网络建设，大力推进“互联网政务服务”，狠抓一体化政务服务平台建设运行，广大群众办事更加便利。干部队伍积极向上。常态化制度化推进“两学一做”学习教育，扎实开展“大学习、大讨论、大调研”“干部作风整顿年”等活动。严格落实中央八项规定等各项规定要求，坚决纠正“四风”问题;强化政府督导检查，狠抓目标监督管理，干部担当履职能力显著提升。广大干部以更加饱满的热情投身发展建设，用辛劳换来了群众的幸福，广大群众深感骄傲和自豪，深度诠释了雅江人拼搏自信的精神风采。廉政建设成效明显。全面落实党风廉政建设责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，受理问题线索53件、处理53件;查处扶贫领域作风和腐败问题11件11人。完成惠农惠民财政补贴资金“一卡通”清理检查。加强审计监督，加大重大政策跟踪、财政预算执行、竣工项目决算和复核等审计工作，查处违规资金955.04万元。各位代表!攻坚不忘初心，挑战激发斗志!一年来，面对习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”的政治使命，我们提高站位，毫不懈怠;面对中央和国务院、省委省政府巡视督查的政治检验，我们坚定立场，闻过即改;面对新时代“治蜀兴川”、“三创联动”战略部署的政治任务，我们精准施策，全力攻坚。我们始终激扬巨大的政治勇气和强烈的使命担当，在爬坡上坎的艰难跋涉中取得了难能可贵的新业绩，必将为今后攻坚克难积累宝贵经验，必将为今后砥砺前行鼓舞必胜士气，必将为今后决战决胜脱贫奔康夯基垒石。各位代表，奋斗伴随艰辛，发展汇集心血!上述成绩的取得，凝聚着上级党委政府的关心和厚爱，彰显着全县干部群众的拼搏和付出，饱含着社会各界的关心和支持。在此，我代表县人民政府，向各级领导、各族干部群众、社会各界人士和驻县部队官兵，向在县创业的投资者、建设者和所有关心、支持、援助雅江发展的同志们、朋友们表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!各位代表，使命催人奋进，困难亟待解决!我们应清醒地认识到：发展不充分是最大的短板，经济总量小，综合实力弱，财政增收难，发展层次低，城乡发展不平衡，农村发展依然滞后，发展步伐亟需进一步加快。活力不强是最大的差距，资源开发水平低，水电开发“一枝独秀”，旅游还处于“过境游阶段”，农特产品未形成规模，重大投资项目少，各类人才匮乏，企业实力不强，招商引资难，发展潜力有待进一步提升。基础薄弱是最大的瓶颈，贫困量大、面广、程度深，致贫因素多，导致民生工程建设成本高、脱贫攻坚任务重，交通路网、供水供电、通讯网络等基础制约较为突出，发展条件还需进一步改善。矛盾叠加是最大的隐忧，反分裂斗争形势尖锐复杂，维稳任务艰巨繁重，部分群众法制观念淡薄，安全生产形势严峻，发展环境仍需进一步优化。时代是出卷人，我们是答卷人，群众是阅卷人。对上述问题，我们一定高度重视，认真解决，绝不辜负全县人民的期望!展望2019：扬帆起航续新篇2019年既是新中国成立70周年，又是深入贯彻落实党和国家机构改革的重要一年，更是实现全县脱贫摘帽的决胜之年，做好明年政府工作，具有十分重要的意义。2019年的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央、国务院和省州党委、政府及县委系列重大决策部署，紧紧围绕全县“1234465”的经济社会发展总体思路，加快建设美丽生态和谐小康雅江，奋起跻身全州第一方阵，确保与全国、全省、全州同步全面建成小康社会。2019年的主要目标是：全县实现地区生产总值13.50亿元，同比增长5%;全社会固定资产投资53.58亿元，同比下降7.14%;一般公共财政预算收入1.80亿元，同比下降15.49%;社会消费品零售总额4.61亿元，同比增长11.50%;工业增加值0.86亿元，同比增长1.18%;城镇居民人均可支配收入36514元，同比增长8.80%;农村居民人均可支配收入12436元，同比增长10.02%。安全生产指标均控制在州下达的范围内。要实现上述目标，必须重点抓好以下七个方面工作：坚决打好“三大战役”，全力推进攻坚再战再胜，让群众生活更加美好。精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险是当前工作的难点，也是维护群众利益的重点，更关乎全县能否同步全面建成小康社会。坚决打好精准脱贫攻坚战。紧盯“两不愁、三保障”目标，聚焦问题短板，强力推进22个扶贫专项，全面改善贫困村公共服务和基础设施;加快扶贫产业培育，努力拓宽群众增收渠道，着力解决贫困群众生产生活难题。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，引导贫困群众自力更生、感恩奋进，充分激发内生动力。确保12个贫困村退出、405户1972名贫困人口脱贫，坚决实现全县脱贫摘帽。坚决打好污染防治攻坚战。全力创建国家生态建设示范县，着力抓好环保督察问题整改。念好“山”字经，严格落实森林生态效益补偿和草原生态补助奖励政策，兑现各类补助资金2467.11万元。加大天然林、草地、湿地和野生动植物保护，持续巩固退耕还林、荒山造林成果，常年管护森林资源587.22万亩。计划投资3440.30万元，深入推进自然保护区、草原治理、植被恢复和“山植树、路种花、河变湖(湿地)”等建设。打好“土”字牌，完成第三次全国国土调查，严守耕地红线，强化土地卫片执法，严查各类违法违规行为;抓实地质灾害防治，持续推进地质灾害防治项目建设。做活“水”文章，严格落实河(湖)长制责任体系，加力推进水域岸线划定、“三线一单”规划编制，完成全国第二次污染源普查，加快水资源综合治理和生态修复，强化砂石等资源管理。谱好“气”篇章，抓好大气污染防治，加大资源开发、建设施工地等重点领域、重点行业扬尘治理。坚决留住“绿色”、保住“本色”、守住“底色”。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。持续巩固防范化解重大风险底线，健全完善防范化解机制体制，加强薄弱环节监管，做好重点领域风险防范、化解和处置工作，提高防范和抵御风险能力。进一步规范政府性债务管理，严防发生政府性债务风险。突出抓好金融风险防控，强化宣传教育引导，加强地方金融监督管理，加大金融诈骗、非法集资等违法犯罪行为的打击，着力提升金融服务实体经济能力;加强诚信社会建设，优化企业信贷担保体系，不断创新担保模式。始终坚持“三个优先”，全力推进乡村振兴战略，让群众生活更加幸福。实施乡村振兴战略，关键在于办好人民满意教育、解决好“三农”问题、保障好群众就业，必须在要素配置上优先满足、资金投入上优先保障、公共服务上优先安排、促进就业上优先落实。坚持教育优先发展。始终把教育作为阻断贫困代际传递的重要举措，大力发展民族教育事业，着力改善各级学校软硬件设施设备，计划投资4360万元，完成瓦多乡、普巴绒乡和教育集中办学区等11所学校基础及配套设施建设。狠抓“三支队伍”和师德师风建设，健全完善教师退出机制。突出双语办学特色，发挥智慧教育作用，努力实现优质教育资源全覆盖，不断提升教育教学质量，实现领先康南、接近康东的发展目标。深入实施十五年免费教育和“93”中职教育，认真落实各项教育惠民政策，绝不让一名贫困家庭学生因贫失学、因贫辍学。坚持农业农村优先发展。努力做强农业，以农业供给侧结构性改革为主线，加快推进产业结构调整步伐，大力推广农牧科技，完成农作物播面5.73万亩次、粮食产量10900多吨、各类牲畜存栏15.20万头(只);加大“三品一标”农特产品申创，建设食用菌、中藏药等特色种植基地1.77万亩，发展蔬菜小棚302个。努力做美村寨，编制完成乡村振兴“15N”规划，配合做好雅砻江流域乡村振兴示范区规划编制，严格落实“31”考评体系，启动呷拉镇和西俄洛杰珠村、八角楼日基村等试点乡村建设;深入推进农村人居环境整治，积极申创省州级“四好村”、乡村振兴先进村。努力增加农民收入，以供联茸乡农业发展有限公司为依托，持续壮大农村经济实体，新增农民专合组织11个;加快申创现代农业园区，加力建设中国雅江松茸产业园，继续做大做强食用菌“飞地”产业基地;持续加强与五粮液集团、电商企业的合作，建设农特产品展销平台1个，努力拓宽农特产品种类和销售渠道。坚持就业优先战略。积极搭建就业创业服务平台，实施更加积极的就业创业政策，大力开发道路养护员、地灾监测员等各类公益性(类)岗位1680个，主动协调动员开发企业、施工单位提供更多就业岗位，鼓励支持农村富余劳动力进城、外出务工，努力确保有劳动力的贫困家庭至少有1人实现就业。高度关注城镇就业，新增城镇就业、失业人员再就业、就业困难人员再就业423人，城镇登记失业率控制在4.20%以内。突出抓好“三项保障”，全力推进各项民生事业，让人民福祉更加攀升。坚持以人民为中心，持续推进各项民生工程，加快补齐民生短板，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，努力实现住有所居、老有所养、病有所医、劳有所得、弱有所扶。在保障城乡基础建设上发力。着力打造魅力县城，计划投资3533万元，完成县城提升改造、城市公厕等设施建设，力争启动格西沟自来水厂提升改造工程，加快推进城北片区二期、雅江大酒店片区改造和康南汽配中心等项目建设。着力打造风情小镇，实现日基新区自来水厂投产运行，加快推进乡镇村污水垃圾处理设施建设;强力推进瓦多、普巴绒等移民集镇(点)建设，力争安置点移民实现入住。加快补齐交通短板，积极配合做好国道549线雅江段前期工作，启动省道220线县城至木里界、县城至道孚段公路建设，完成雅道复建公路和木绒、波斯河两乡油路建设，建成22条通村通畅道路，加快建设“四好农村路”，确保所有行政村实现通畅道路全覆盖。加快补齐水利短板，计划投资2466.26万元，建成12个贫困村安全饮水巩固提升工程，力争启动格西沟、拉鲁河祝桑段、柯拉河解放村段堤防工程，强力推进恶古乡日衣村高效节水灌溉工程。加快补齐电网短板，加快推进德差乡农网和恶古牙根村、八衣绒茨卡村电网等建设，确保所有贫困村实现通电。加快补齐通讯短板，实现所有贫困村通讯网络全覆盖。在保障卫生健康条件上用力。深入实施“健康雅江2030”行动，计划投资3833.50万元，建成县包虫病康复治疗中心和防控实验室，加快推进县妇幼保健院改扩建、县中藏医院老年病诊疗楼及11个贫困村卫生室建设，启动普巴绒、瓦多两乡标准化卫生院建设。狠抓医技队伍和医德医风建设，加强医技人员培训培养和柔性引进。持续加大医疗信息化建设，力争县中藏医院、县疾控中心分别通过二级甲等、二级乙等评审。加强包虫病、艾滋病等重大疾病、传染病防控。继续巩固基本药物制度，严格落实“十免四补助”等惠民政策，努力解决好群众看病难、看病贵问题。在保障社会民生事业上着力。加快健全多层次社会保障体系，巩固扩大“五大保险”覆盖面，力争城乡医疗、养老保险参保率分别达98%、90%。认真落实生活最低线补差政策，动态管理城乡低保。加大社会救助力度，严格落实城乡特困、“孤残”等人员救助政策。大力发展福利事业，加强社会福利救助中心、敬老院规范管理，广泛开展“扶贫日”捐助活动。继续推行农民工工资保障金制度，切实保障农民工合法权益。加强住房保障体系建设，加力推进藏区新居、农村危房改造、干部周转房建设。持续推进第四次全国经济普查。统筹推进气象、科技等事业繁荣发展。积极营造孝敬老人、尊重妇女、关爱儿童的良好社会风尚。调整优化“三大产业”，全力推进转型融合发展，让经济实力更加雄厚。坚持稳中求进工作总基调，加快发展全域旅游、优质电矿、民族文化“三大产业”，着力构建绿色生态、特色突出、效益明显、竞争力强的产业体系。强力打造全域旅游产业。积极主动融入甘孜州创建国家全域旅游示范区建设，计划投资7200万元，持续打造国道318线雅江段中国最美景观大道，启动祝桑等旅游景区景点及公共服务设施建设，启动柯拉旅游环线公路、德差旅游联网公路建设。加大与北京君驿投资公司对接，力争启动康巴汉子及德差文化旅游景区建设。加强从业人员技能培训，鼓励支持群众参与民宿接待。狠抓旅游宣传营销，强力整治旅游环境，不断提升旅游知名度。力争游客人数和旅游收入分别达99万人次、9.90亿元。强力打造优质电矿产业。按照“共抓大保护、不搞大开发”的要求，大力推进“工业强县”战略，强势推进水电资源开发，持续推进两河口水电站建设，力争实现年度投资50亿元;加快推进牙根( 一、二级)、楞古、孟底沟等大中型水电站前期工作，加力推进中小流域水电站开发进程。加大矿产开发和管理，健全完善矿权管理机制体制，加大与上级部门和勘查单位的汇报沟通协调，稳妥推进锂矿开发。强力打造民族文化产业。坚持“只有民族的、才是世界的”和“文化搭台、经济唱戏”的理念，不断增强文化自信，加大物质、非物质文化遗产申报、保护和利用，深入挖掘木雅文化、康巴汉子文化、雅砻江走婚大峡谷文化等品牌，发展壮大具有民族特色和地域特点的文化产业，努力打造国道318线木雅文化长廊，做强县城茶马古道渡口文化驿站。加强与省州对接，办好“中国雅江国际松茸文化节”，不断提高文化软实力，助力文化产业发展。积极推出讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民的精品力作，推动文艺创新，弘扬时代精神，努力为人民过上美好生活提供丰富的精神食粮。持续驱动“三大引擎”，全力推进改革开放合作，让发展动能更加强劲。提高发展质效需要强大的后劲力作支撑，持续驱动项目投资、招商引资、改革创新“三大引擎”，坚持变中求新、变中求进、变中突破，不断厚植发展新优势、释放发展新动能。以项目为引擎，矢志不渝促投资。深入研判宏观和区域经济发展形势，密切跟踪国家和省州政策、产业和投资导向，积极策划生成一批大项目、好项目，力争更多项目纳入中央和省州规划盘子。做细做实项目前期，加大项目申报、资金争取力度。持续加大项目投资，强化项目要素保障，狠抓项目安全质量监管，计划投资53亿元，实施项目建设77个，全力拉动县域经济稳中求进。以招商为引擎，驰而不息引资金。主动加强与广东省东西部扶贫协作地、省内对口帮扶地(单位)的对接合作，突出民生、产业、人才帮扶，争取帮扶资金6444万元，实施项目建设13个。持续优化投资环境，充分利用资源优势、特色优势和政策优势，注重招新引优、招财引智。做好招商项目储备，借助西博会、农博会、松茸节和对口支援等平台，大力宣传雅江、推介雅江、展示雅江，推动多层次、宽领域、全方位的开放合作，不断催生发展新动力。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导民营经济全面发展，构建“亲”“清”新型政商关系，不断激发民间资本活力和全民创业热情，力争市场主体增速不低于15%。以改革为引擎，锲而不舍勇创新。全面完成政府机构改革，深入推进事业单位体制改革，继续推进商事制度等改革，不断深化简政放权。持续推进农村综合改革，巩固土地确权颁证成果，继续推进供销体制及集体产权制度改革。继续深化国资国企改革，充分挖掘潜力，优化资产结构，提高企业管理运营水平和国资运营效益。持续抓好投融资改革，广泛吸纳社会资本投向基础设施建设、助力优势产业发展。用力防化“三大隐患”，全力推进社会依法治理，让发展环境更加和谐。保持社会和谐稳定是大局，深入推进依法治县战略，加快推进社会治理体系和治理能力建设，着力打造共建共治共享的社会治理新格局。倾力防化破坏安定团结隐患。始终保持对反分裂斗争的高压态势，坚决粉粹一切破坏民族团结、危害祖国统一的图谋。严格落实党的宗教政策，全力创建全国民族团结进步示范县，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。坚持依法治寺管僧，坚决维护正常宗教秩序;关心关爱寺庙僧尼，继续落实医保社保等惠民政策，进一步增强宗教界人士“五个认同”。努力化解影响平安创建隐患。深入开展普法宣教活动，不断提升全民法治意识。健全矛盾纠纷多元调处化解机制，依法解决群众合理诉求，及时调处化解资源开发、项目建设、边界纠纷等影响社会稳定隐患。严格落实社会稳定风险评估机制，加快推进“雪亮工程”建设，狠抓网格化服务管理。高位推进扫黑除恶、缉枪治爆等专项行动，依法严厉打击各类违法犯罪活动。持续推进国防动员、民兵预备役、退役军人事务管理等工作，巩固发展新型军政军民关系。竭力解决突出公共安全隐患。严格落实安全生产责任，强化道路交通、资源开发、建设施工和学校、人员密集场所等重点领域、重点行业、重点区域的安全生产监管，坚决守住安全生产底线。加大宣传教育引导，提升全民防火意识，坚持以最大决心、最严标准、最实举措、最硬处罚联防联控森林草原火灾。加强食品药品安全监管，努力保障群众舌尖上的安全。进一步理顺应急管理体制，健全完善公共安全预警、应急和救援体系，全力保障群众生命财产安全。着力提升“三种能力”，全力推进政府自身建设，让发展根基更加牢固。各族群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标，必须把群众呼声作为第一信号、把群众满意作为第一追求，自我加压，砥砺奋进，用干部的勤勉换取百姓的幸福，不断提升政府执政能力和群众满意度。着力提升公信力，让百姓更加信赖。牢固树立依法行政意识，健全依法、科学、民主决策机制，大力推行政务公开，提高政府工作透明度。持续深化“放管服”改革和“互联网政务服务”，让信息多跑路，让群众少跑腿，努力实现“最多跑一次”目标。依法接受人大、政协监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。主动加强与监察委、法院、检察院的联系沟通，大力支持群团组织发挥积极作用。自觉接受群众监督和舆论监督，及时回应社会关注热点，不断提升政府的公信力和凝聚力。着力提升执行力，让百姓更加满意。坚决贯彻中央、国务院和省州党委政府及县委各项决策部署，确保政令畅通、步调一致。紧扣全县中心工作，着力在脱贫攻坚、产业发展、项目建设等重点工作中攻坚克难。强化跟踪问效，确保政府工作定一件、干一件、成一件。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，大力弘扬“红船精神”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，充分激发广大干部干事创业热情。着力提升免疫力，让百姓更加放心。始终保持坚定的政治定力，坚决把政治纪律和政治规矩挺在前面，牢固树立法治思维，严格按照法定权限和程序行使权力。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央和省州廉政建设各项规定，强力整治“四风”问题，推动作风建设常态化长效化。强化审计监督，加强对脱贫攻坚、工程招标、项目建设、政府采购等重点岗位和关键环节的监管。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，认真解决群众反映强烈的问题，严肃查处各类违纪违法违规行为，确保各级干部清白做人、清正为官、清廉干事、清淡生活，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，攻坚拔寨责任在肩，脱贫摘帽胜利在望!今天的雅江，天时、地利、人和，万事俱备;心齐、气顺、劲足，蓄势待发。要实现脱贫奔康的美好愿景，完成明年的奋斗目标，必须把“解放思想”作为化解难题的“总开关”，把“坚定信念”作为创新发展的“金钥匙”，把“精准施策”作为加快发展的“助推器”，把“依法治县”作为社会建设的“保障网”，搭好一个台、筑好一个巢、织好一张网，扎实推进各项工作全面深度融合发展，就一定能完成历史赋予我们的重大使命，努力书写新时代雅江脱贫奔康的壮丽篇章!各位代表，劳动创造幸福生活，奋斗赢得美好未来!身处乡村振兴主战场，站在改革发展第一线，唯有奋勇争先，方能不负重托;唯有苦干实干、才能梦想成真。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省州党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族干部群众，不忘初心、牢记使命，善学善思、善谋善断、善作善成，为明年决战决胜脱贫攻坚、建设美丽生态和谐小康雅江而努力奋斗!名词解释：1.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志。2.三纵两横：城区解放街、步行街、川藏街和滨江路、梯子巷五条主街道建设。3.三免一补：城乡义务教育阶段学生免学杂费、免教科书费、免作业本费，补助寄宿制学生生活费。4.两免一补：藏区高中教育阶段学生免教科书费、免杂费、补助寄宿生生活费。5.十免四补助：“十免”即免收一般诊疗费用，免收院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务，免费提供妇幼健康服务，免费提供巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;“四补助”即包虫病患者手术治疗补助，0-6岁贫困残疾儿童手术、康复训练和辅具适配补助，符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人补助，重症大骨节病贫困患者对症治疗补助。6.五改三建：住房外观风貌改造、屋顶防水改造、改厨、改厕、改圈，建粪池、建庭院、补助贫困户建房。7.五条红线：规划红线、生态红线、人口红线、土地红线、建设红线。8.四个最严：最严格的森林资源保护管理制度、最严格的森林草原防火制度、最严格的林业执法监管制度、最严格的责任追究制度。9.三同时：建设项目防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。10.八大战役:蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。11.四项行动：清河、护岸、净水、保水行动。12.三创联动：创建国家全域旅游示范区、创建国家生态建设示范州、创建全国民族团结进步示范州。13.“1234465”经济社会发展总体思路：围绕同步全面建成小康社会“这一目标”，突出脱贫奔康和长治久安“两个关键”，统筹抓好发展民生稳定“三件大事”，把握农牧品牌化、电矿优质化、旅游全域化、城乡特色化“四化联动”发展路径，补齐基础设施滞后、民生水平不高、法治基础薄弱、人才队伍不足“四大短板”，精心组织实施扶贫攻坚、依法治县、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明建设“六大战略”，全力夯实长治久安物质、民心、思想、法治、组织“五大基础”，全力创建国家生态建设示范县和全国民族团结进步示范县，主动融入全州全域旅游示范区建设，深入实施乡村振兴战略。14.两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。15.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。16.乡村振兴“15N”规划：“1”即县域乡村振兴规划(2018-2022年);“5”指乡村空间布局、乡村产业发展、宜居乡村建设、乡村生态环境、乡村基础设施和公共服务设施建设规划;“N”指各类年度实施方案及重点镇(特色镇)乡村振兴规划、重点村(特色村)建设规划、有条件的村可组织编制村土地利用规划等。17.“31”考评体系：乡村振兴、县域经济、天府旅游名县和现代农业园区建设考评办法。18.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。19.五个认同：对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。20.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。21.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。22.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

  2025-07-27

• 【投资甘孜县】2017年甘孜县政府工作报告

  政府工作报告2018年1月13日在甘孜县十四届人民代表大会第二次会议上县人民政府县长龙明阿真各位代表：现在，我代表十四届县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的县政协委员提出意见。2017年工作回顾过去的一年，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，始终保持专注发展定力，统筹抓好发展民生稳定三件大事，务实推进“六大战略”，加快“一枢纽、两中心、三基地、四产业”建设,圆满完成县十四届人大一次会议确定的目标任务，全县经济呈现出“快于去年同期，好于年初预期”的发展势头。全年实现(预计，下同)地区生产总值97395万元，增长(同比，下同)7.5%;实现工业增加值3950万元，增长43%;实现全社会固定资产投资99370万元，完成年度目标任务132%;实现地方一般公共预算收入6612万元，增长(同口径)7.31%;实现社会消费品零售总额69387万元，增长11%;实现城镇居民人均可支配收入31048元，增长8.8%;实现农村居民人均可支配收入10380元，增长13.2%。一年来，我们坚定不移聚力脱贫攻坚，精准脱贫实现新突破着力聚焦脱贫攻坚头等大事,整合涉农资金2.8亿元，实现32个贫困村退出，675户、3121名贫困人口脱贫，贫困人口减少至6373人，贫困发生率降至10.1%。着力补齐基础短板。投资6015万元，完成42个贫困村新村建设;投资5732.7万元，完成通村(通乡)通畅项目16个;投资3000万元，实施电信宽带普遍服务项目;投资2449.5万元，完成42个贫困村安全饮水、电网改造、文化室、卫生室及垃圾池等建设。着力解决住房安全。投资5766万元，完成195户、856人易地扶贫搬迁，建成集中安置点2个，同步配套完善水、电、路等基础设施。投资1377.76万元，对677户贫困户危房进行抗震加固;投资545万元，完成109户无房户建设。着力推动产业培育。实施格萨尔精准扶贫百村产业基地建设，积极打造贫困村飞地经济;投资2658万元，实施加工、养殖、经营服务等扶贫产业项目50个，成立农民专业合作社32个。注入贫困村产业周转金6543万元、非贫困村贫困户产业周转金132万元，发放扶贫小额信用贷款3914万元、受益贫困群众1571户。着力阻断贫困代际传递。制定出台《控辍保学管理办法》，落实“三免一补”政策，贫困家庭子女义务教育阶段适龄少年儿童无因贫困而未读或辍学。着力防止因病致贫返贫。全面实施“十免四补助”，规范使用卫生扶贫基金和医疗爱心基金，县域内住院费用个人支付比例控制在10%以内。着力激发群众内生动力。建立完善扶贫“四项基金”，以“农民夜校”“4+2”宣讲等为抓手，深入开展感恩奋进教育，充分激发贫困群众支持参与脱贫攻坚的自觉性和自我发展的积极性。着力构建扶贫新格局。切实加强与龙泉驿区、深圳市、中粮集团的工作衔接，编制完成新一轮帮扶规划，形成“三位一体”的扶贫格局。一年来，我们坚定不移实施产业富民，产业发展迈出新步伐特色农牧业持续发展。粮食作物播面达19.3万亩，预计粮食总产量达3.84万吨;预计牲畜存栏23万头，牲畜“三率”分别达25.5%、25.75%、16%。大力推进农业供给侧结构性改革，投资6000万元，实施孔萨农庄建设;投资3400万元，建成油菜、马铃薯等高原特色产业基地5.5万亩;试验示范种植青贮玉米、高原雪菊基地1050亩，种植白芍、大黄等中藏药50亩;甘孜水淘糌粑通过国家地理标志产品保护专家评审，通过省级青稞种植基地标准化示范乡专家考评验收。持续夯实农牧业发展基础，兑现草原生态保护奖励补助2787.5万元;投资2590万元，实施退牧还草、退化草地改良45万亩;投资1089.95万元，实施高效节水灌溉和三网配套建设;投资1000万元，实施耕地土地确权工作;投资995万元，完成粮食能力提升工程及重大农业技术推广项目;投资513万元，实施草原生态保护与治理项目;投资300万元，建成百里青稞长廊2.23万亩。投资900万元，建成规范化集体牧场12个，制定出台《甘孜县牦牛出栏管理办法》，有效破除“戒杀生”，促进农牧民增收致富。全域旅游业加快发展。围绕全州“两环一带”旅游发展格局，大力实施G317沿线植被恢复、风貌改造和环境整治，切实规范旅游市场秩序，推进旅游景区提档升级。投资2056万元，完成朱德总司令和五世格达活佛纪念馆景区旅游基础设施建设;投资900万元，实施雅砻湾、湿地公园等旅游综合服务中心建设;投资126.17万元，完成乡村旅游民居接待、标识标牌建设。规范提升餐饮、住宿等服务业，全年接待游客51万人次，实现旅游综合收入5亿元。商贸物流业快速发展。充分发挥康北中心经济增长极和辐射带动作用，积极打造康北商贸物流中心。投资6860万元，建成康北生态牦牛产业园区;投资750万元，实施康北农贸市场升级改造。启动国家级电子商务进农村综合示范县项目，实施19个乡镇电子商务服务站、110个村级服务点建设。全县个体户达2557户，注册企业207家，限额以上企业7家，注册资金2.15亿元，民营经济增加值达5.26亿元。商贸、建材、快递等行业物流需求稳步上升，物流业规模化、信息化水平大幅提升。能源矿产业有序发展。成立资源管理委员会，落实“1+4”资源管理办法，全面规范资源开发管理秩序。投资4993万元，完成6个乡镇、43个村电网建设和升级改造;投资2098万元，完成甘孜至东谷35千伏线路改造;投资1096万元，完成下雄变电站建设。火古龙光伏电站预计全年发电量达8692.25万千瓦时，完成下雄乡光伏扶贫电站初步踏勘选址。完成小水电遗留问题及水资源清理，强化地热资源规范管理。全面规范砂石资源开采，依法关闭6处砂场，征收砂石资源税222.34万元。一年来，我们坚定不移夯实发展基础，城乡面貌发生新变化交通建设成效显著。全面完成农村公路“三年攻坚”任务，通乡通畅、通村通畅、通寺硬化、安保建设、客运设施实现“五个100%”。投资1.39亿元，完成44个通村(通寺)通畅工程;投资1.297亿元，实施甘扎路贡隆大桥至德格边界段通乡油路提升改造工程;投资2997.55万元，完成甘扎路(老317线至贡隆大桥段)道路提升改造工程;投资1773.7万元，完成下雄乡政府至色锣路、东谷区至夺多乡通乡通畅工程。补助资金1447万元，完成达通玛片区28个牧场道路建设。投资625.4万元，实施夺多、卡龙等乡5座桥梁建设。投资266万元，完成甘孜镇、仁果乡农村客运站和83个村级招呼站建设。协调推进省道455线色锣路改建工程和甘孜格萨尔机场建设。城乡提升统筹推进。编制完成《甘孜县城市特色风貌整治规划》，撬动民间资金2亿元，积极参与城市建设;投资4500万元，完成第三期干部周转房建设;投资1600万元，启动实施城市风貌改造工程;投资589万元，完成山洪业务平台配套设施建设;投资443.89万元，完成根布夏片区综合整治;投资281万元，完成东大街挡墙外观改造、和谐路景观亮化等工程。投资2161.7万元，完成来马集镇城镇道路主道建设;投资1877.73万元，完成来马镇自来水厂建设。投资1280万元，完成农村生活垃圾收集设施标准化建设和垃圾填埋场改造。组建县供排水公司，切实加强城乡供(排)水及污水处理工作。大力开展城乡环境综合整治，拆除违规建筑4580平方米、清理平整砂石土8910方、恢复耕地81.3亩，人居环境切实改善。生态建设全面加强。深入实施生态文明建设，从严落实环保“党政同责、一岗双责”，强力推进环保督察问题整改，划定生态红线5055.2平方公里，生态屏障功能进一步增强。投资5914万元，完成沙化土地治理、林业防沙治沙工程;投资3380万元，完成旭日岭沟生态湿地修复和吉绒隆沟生态治理项目;投资2405万元，实施雅砻江城区防洪堤二期工程;投资2000万元，完成雅砻湿地保护二期工程;投资1999.89万元，完成珠姆圣湖和来马湿地保护工程;投资771万元，完成茶扎、扎科等乡5处泥石流治理和不稳定斜坡排危除险。大力实施大规模绿化甘孜行动，投资735万元，完成国道317线雅砻江大桥至德格县界公路绿化工程;投资180万元，实施俄色基地建设;依法管护森林416.7万亩，兑现生态效益补偿3735.34万元，发放生态护林员管护资金642万元;实施退耕还林成效巩固3.8万亩，兑现退耕还林直补754万元，全县森林覆盖率达40.1%。虫草资源管理更加规范，发放管理费433万元。全面落实河长制责任，设置县乡村三级河长248名，实现河长全覆盖、巡河常态化。通信网络加快推进。推进“智慧甘孜”“无线城市”建设，实施城区“三线下地”工程，新建光缆500公里、通信基站58个，通光缆行政村增至160个，城市宽带覆盖率达98%。大力实施“互联网+”行动，推进互联网在政务、民生、产业等领域的广泛运用，促进互联网与旅游文化、特色农牧、商贸物流等产业融合发展。一年来，我们坚定不移增进民生福祉，幸福指数得到新提升教育事业优先发展。启动边远农牧区双语寄宿制学校和11个乡镇中心幼儿园前期工作;投资4948万元，开工建设第二幼儿园，完成19所小学、幼儿园建设，办学条件得到逐步改善。落实教育惠民政策，兑现各类保障性资金2889.46万元。加大教育扶贫力度，助学贷款372.7万元，兑现助学金、救助金131.45万元。全面落实“9+3”免费中职教育计划，选送学生138名、异地代培生90人，高考本科上线67人。顺利通过义务教育发展基本均衡县国家评估认定，教育均衡发展、内涵发展迈出重大步伐。卫计事业稳步推进。健康甘孜加快建设，投资3675万元，完成包虫病诊疗中心、包虫病防控实验室建设;投资1045万元，实施达通玛片区中心卫生院、中藏医院骨科住院部、医疗废弃物集中处置等项目建设;投资707.42万元，实施县医院、中藏医院、妇计中心能力提升项目，县人民医院顺利通过二甲创建省级评审。深入开展卫生下乡和柔性流动服务，义诊患者1.3万人次;筛查包虫病2.6万人次，免费诊疗756人次。全面推进12项基本公共卫生服务，完成居民健康档案6.82万份、儿童免疫接种1.37万人次，兑现基本公共卫生资金378.93万元。人口计生惠民政策全面落实，深入开展生育秩序整治，兑现三项制度资金129.8万元，人口自然增长率控制在4.46‰以内。文化事业更加繁荣。加强文化基础设施建设，健全公共文化服务体系，深化文化惠民活动。投资2966.8万元，完成州县广播电视农牧区无线覆盖工程;投资2500万元，完成白利寺维修保护工程;投资270万元，实施新华书店综合大楼建设;投资83.41万元，完成679套户户通、村村通建设。率先在全州完成云平台建设，实现图书馆与农家书屋资源共享。完成第五批州级非物质文化遗产项目申报，成功举办甘孜县首届非遗节活动。社会保障更加有力。健全社会救助体系，抓好特殊困难群体救助管理，做好“三无”“五保”和孤儿供养工作，兑现救助资金494万元，发放城乡低保、医疗救助、残疾人生活补助等保障资金5140万元。双拥工作扎实推进，完成23名红军、十八军烈士墓迁葬。扩大异地就医即时结算范围，完善干部群众医疗保险制度，报销医疗费3695.16万元。实施就业促进工程，新增城镇就业350人，组织龙泉驿区企业甘孜专场招聘，城镇登记失业率控制在4.2%以内;实施全民保障行动，城乡居民养老保险人数达25273人，城乡居民医疗保险参保人数达52224人，全年发放养老金9703.76万元。全力维护劳动者权益，收缴农民工保证金1841.3万元，调解劳资纠纷15起，追回劳动报酬320余万元。一年来，我们坚定不移推进依法治县，和谐甘孜呈现新面貌民主政治建设切实加强。坚持重大问题、重要工作向县委报告，主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，提请县人大常委会审议议案11件，办理人大代表建议151件、政协委员提案85件，切实解决人大代表、政协委员关注的热点难点问题。密切与工会、共青团、妇联、工商联、佛协等群团组织的联系，广泛听取社会各界意见。社会治理能力不断提升。旗帜鲜明开展反分裂和反自焚斗争，深化“七五普法”，推进法治甘孜建设，社会局势持续和谐稳定。强力推进“雪亮工程”，投资2100万元，全面提升公安系统信息化建设;投资1393万元，启动甘孜县看守所建设。健全“7+2”社会管理办法，深化网格化服务管理，办理网格事件1.6万余件，调处矛盾纠纷585件、化解率达99%，社会治理能力不断提升。依法开展“缉枪治爆”“禁毒肃赌”“成品油管理”等专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，破获刑事案件64起、办理行政案件635起，收缴枪支265支、子弹2440发、毒品110克，社会秩序持续好转。成功创建四川藏区依法常态化治理标兵示范县。民族宗教工作更加深入。依法加强宗教事务管理，规范使用藏语言文字，扎实开展民族团结进步创建活动，平等、团结、互助、和谐的民族关系不断增强。持续开展“同心同向”“五二三”等活动，制定出台寺庙僧尼收取布施行为等管理办法，切实规范佛事活动管理，重点寺庙宣讲整治取得实效，建立寺庙僧尼正向激励奖励基金100万元，24座寺庙完成达标升级。投资600万元，完成4个管委会业务用房建设;投资569.01万元，完成5座寺庙基础设施建设。1877名僧尼纳入医保、221名僧尼纳入低保、1545名僧尼纳入养老保险，兑现色达五明佛学院劝返僧尼安置补助286万元、建房补助138万元、生活补助35.49万元。安全生产形势总体向好。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，健全公共安全和应急管理体系，深入开展专项整治行动，道路交通、消防安全、危化品、食品药品、建筑施工、质量安全等领域监管得到加强，全年共处各类罚金306.99万元。严格落实森林草原防火责任追究办法，全年未发生森林草原火灾。完成地震台地电观测井迁建和防震减灾综合能力建设，防灾减灾救灾体系更加完善。同时，国防动员、人民防空、外事侨台、机关事务、统计、地方志、档案、保密、气象、邮政、红十字、妇女儿童、未成年人保护、残疾人等工作取得新成绩。一年来，我们坚定不移深化改革开放，政府建设取得新成效各项改革取得实效。启动实施新一轮政府机构改革，完成环林、教体、发改、农牧等体制调整。深化行政审批制度改革，清理行政权力等事项5944项，政务服务更加规范高效。进一步深化财税体制、医疗服务、农业农村和城市执法等领域改革，制定出台《甘孜县切实加强招商引资管理的意见》《关于建立机动车非法营运长效治理机制实施方案》等改革方案96个，创新改革取得新突破。启动实施金融服务提升年活动，年末各项存款余额19.83亿元、增长7%，各项贷款余额3.68亿元、增长17%。开放合作不断深入。大力实施对外开放战略，以旅交会、农博会、文博会等活动为平台，深入开展文化交流、旅游推介和农产品展销;与广州粤旺集团就孔萨农庄项目签订框架协议，与龙泉驿区政府签订《2017年2021年产业发展合作协议》、与三亚亚龙湾开发股份有限公司签订《旅游服务技能帮扶甘孜县脱贫攻坚协议》、与州信用联社签订《银政战略合作协议》。对口援助工作成效明显，落实对援资金7919.83万元，实施援藏项目20个。行政环境更加优化。深入推进法治政府建设，始终坚持依法行政，修订完善《政府工作规则》，切实加强政府效能建设。坚持政府常务会学法制度，健全政府法律顾问和行政复议委员会制度。持续加大脱贫攻坚、重大政策落实、民生项目审计监督力度，积极探索经责审计、政府投资审计新途径，扎实推进审计发现问题整改，审计各类项目40个，提出审计建议52条，核减工程造价1752万元，审计监督成效逐步显现。推进“互联网+政务服务”，推动网上政务大厅和实体政务大厅融合发展，受理行政审批和公共服务事项8420件，办结率达100%。大力推进政务信息公开，公开政务信息4500余条。廉政勤政全面加强。全面落实党风廉政建设责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。深入开展“雪域清风”行动，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，党纪政纪立案审查29件，党纪政纪处分29人，移送司法1人，挽回经济损失57万元;查处“四风”案件5件5人;深化发展软环境、扶贫领域专项整治，立案查处5件5人。全面抓好州委巡察组反馈问题整改，政府党组主动认领11类35个问题，整改工作全面完成。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“思想大解放、能力大提升、工作大见效”活动，认真学习贯彻党的十九大精神，制定政府党组工作方案，大兴调查研究之风,着力研究问题、破解难题，干部工作作风进一步转变，干群关系更加密切。各位代表：成绩的取得来之不易、弥足珍贵，这是上级党委政府正确领导、关心支持的结果，是县委审时度势、统揽全局的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下团结一心、克难奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众、武警官兵、政法公安干警及关心、支持我县经济社会发展的各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们更加清醒地认识到发展中的矛盾、前进中的问题：经济总量小、发展底子薄、结构不合理，加快发展的任务十分艰巨;贫困量大、面广、程度深，脱贫奔康的任务十分艰巨;财政收支矛盾突出，基础设施建设滞后，社会事业欠账大，改善民生的任务十分艰巨;生态环境脆弱，草原沙化退化日益加剧，生态文明建设的任务十分艰巨;干部队伍持续专注发展的定力不足、创新不够，干事创业与发展需求不相适应。面对这些问题，我们将高度重视、主动作为，切实加以解决。2018年工作安排2018年，是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年，是集中力量打赢深度贫困地区脱贫攻坚的连战连胜之年，做好今年工作，至关重要。今年政府工作的总体要求是：坚持以党的十九大精神为指引，以习近平中国特色社会主义思想为统揽，以不断满足全县人民对美好生活的向往为愿景，在州委、州政府和县委的坚强领导下，全面贯彻落实中央和省、州的各项决策部署，始终保持专注发展的战略定力，紧紧围绕全面建成小康社会目标，突出脱贫奔康和长治久安两个关键，统筹抓好发展民生稳定三件大事，聚力脱贫攻坚、全域旅游、城市提升、依法治县、产业富民、生态文明建设六大任务，不断夯实长治久安思想基础、物质基础、民心基础、法治基础、组织基础五大基础，深入推进“一枢纽、两中心、三基地、四产业”建设，加快建设美丽生态和谐小康甘孜。今年全县经济社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值104212万元，增长7%;实现工业增加值4187万元，增长6%;实现全社会固定资产投资87200万元;实现地方一般公共预算收入6660万元，增长3%;实现社会消费品零售总额75631万元，增长9%;实现城镇居民人均可支配收入32600元，增长5%;实现农村居民人均可支配收入11418元，增长10%。实现上述目标，我们将着力抓好以下六个方面的工作： 一、坚持促增收与治穷根并重，全力推进脱贫攻坚始终把脱贫奔康作为最大的政治任务、最大的民生工程和最大的责任担当，紧紧抓住深度贫困县脱贫攻坚重大历史机遇，着力夯实长治久安民心基础，下足“绣花”功夫，做细过细工作，确保33个贫困村退出、675户3043名贫困人口脱贫,新增完成9个贫困村基础设施建设。以基础扶贫为前提，重点抓好路、电、水、通信、住房等基础设施建设，计划投资1.43亿元，实施493户、2200人易地扶贫搬迁建设;计划投资4980.05万元，实施42个贫困村通村道路、联户路及桥梁建设;计划投资2433.75万元，实施贫困村安全饮水、电网改造及风貌改造建设;计划投资2009.39万元，实施42个贫困村环卫设施及村庄照明建设;计划投资1772万元，实施886户藏区新居建设;计划投资1692.2万元，实施42个贫困村活动室、卫生室、文化室建设。以产业扶贫为关键，重点抓好产业发展，完成格萨尔精准扶贫百村产业基地建设;建特色农业产业基地6268亩，计划投资649万元，建磨房55座、采购电炒青稞机29台。切实抓好教育扶贫、健康扶贫和就业保障等工作，积极引导农牧民群众自力更生，激发内生动力，在脱贫奔康中增强参与度和获得感。 二、坚持做增量与促转型并驱，发展壮大特色产业深入推进供给侧结构性改革，全面落实中央和省、州关于乡村振兴战略系列决策部署，进一步优化三产结构，围绕资源优势和产业重点，培育农旅发展新业态，推动经济持续健康发展。加快发展农牧业。围绕北部特色农业产业带建设，启动农牧业示范园区申报工作，建成农业产业基地10万亩、标准化蔬菜基地3000亩，农作物播面达19.4万亩。计划投资8356万元，实施打火沟水利工程渠系配套项目;投资2350万元，实施农田土地开发整理工程。投资2785万元，实施生态草原奖励补助;投资711万元，实施退牧还草。计划投资1200万元，实施农综项目;投资500万元，实施抗灾保畜打储草和粮改饲项目;投资500万元，建设白芍、雪菊等中藏药基地300亩，试验种植玉米、异燕麦、紫花苜蓿等;投资400万元，实施一二三产业融合基地建设;投资300万元，建百里青稞长廊2.5万亩;投资150万元，开展草原鼠虫害治理100万亩。加强牲畜暖棚等基础设施建设，加大牲畜出栏出售力度，牲畜“三率”预计达到25.5%、26%、16%。优先发展旅游业。紧紧围绕北部格萨尔文化旅游带建设，以格萨尔机场为抓手，以格萨尔文化、红色文化、民俗文化为依托，加快建设核心景区，打造联动旅游环线。计划投资6431.77万元，完成格萨尔精准扶贫百村产业基地景观水系、文化广场及道路、电网等基础设施建设;投资4000万元，实施雅砻湾旅游景区基础设施建设;投资904.33万元，实施旭日岭卓德温泉洗浴中心建设。推进雅砻湾4A景区创建，建成县城鲜花公园，进一步完善G317沿线公共服务设施，推进旅游服务标准化、便捷化。加快落实高端旅行社引入，推进旅游产品、旅游商品提档研发，力争全年接待游客60万人次，实现旅游综合收入6亿元。有序发展能源业。坚持生态优先，全面规范森林、地热、砂石、旅游等重点资源管理工作，扎实推进地热综合开发和天然气燃气工程，有序推进太阳能等清洁能源开发，力争完成下雄乡光伏扶贫电站建设。 三、坚持强功能与补短板并进，加强基础设施建设坚决落实“绿水青山就是金山银山”的理念，不断推进交通、城乡、生态、电网等基础设施建设，全力构建城乡联动、协调发展新格局，不断厚植发展基础。大力推进交通建设。全面完成第三轮“甘推”项目收尾工作，启动第四轮“交通大会战”，协调推进色锣路改建工程，完成甘孜格萨尔机场主体建设，实现试飞校飞。计划投资6789万元，实施20座支架桥改造工程;投资2000万元，完成通乡通畅、通村通畅建设;投资318万元，实施3座吊桥改造工程。加强公路管理和养护，不断提高路面通畅能力。统筹推进城乡提升。坚决落实“七管齐下”“四态合一”工作思路，把县城作为建设康北新城的关键，大力推进“包容、产业、文化、智慧、文明”甘孜建设。计划投资7353.6万元，实施城市风貌改造工程;投资1051万元，实施老317线县城段改造升级;投资176万元，实施户外落地广告牌建设。力推城乡建设增减挂钩项目，推进第二轮违章建筑、土地乱象集中整治，全面完成G317沿线、拖坝四村和斯俄九村风貌整治提升。切实加强城市管理，构建权责分明、服务优先、执法规范的城市管理体制，深化城乡环境综合整治，坚决治理“九子一线”乱象。全面加强生态建设。落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，启动实施森林草原湿地生态屏障重点县建设，大力实施生态保护和修复工程，深入推进“大规模绿化全县”行动，完成植树造林1.5万亩、封山育林1万亩、森林抚育1.5万亩、道路(城市)绿化33公里;落实草原生态奖补政策，实施禁牧补助217万亩、草畜平衡奖励464万亩、退牧还草15万亩。加强地质灾害防治，实施地质灾害治理和排危除险工程，计划投资3821.4万元，实施4处泥石流治理工程;投资1500万元，实施错阿沟防洪治理工程;投资1400万元，实施5个乡镇水源地保护工程。切实做好大气、水、土壤污染防治，持续深化环保问题整改。严格落实“河长制”责任，强力推进清河、护岸、净水、保湖“四项行动”，坚守规划、人口、土地、建设、生态“五条红线”，强化能源、矿产、森林、砂石等资源管理。加快电网通信建设。计划投资5500万元，实施来马110千伏输变电工程;投资3131万元，实施6个乡镇电网集镇改造工程;投资3000万元实施电力公司业务用房建设;投资378.05万元，实施来马110千伏变电站至纳洼村10千伏线路新建工程;投资184.44万元，实施10千伏打绒线康珠支线改造工程;投资165.33万元，实施5个村电网改造工程，进一步解决农网低容量、低电压等问题。大力实施“互联网+”，推进电信宽带普遍服务城市试点补偿项目，新建光缆1080公里、通信基站37个。 四、坚持谋民利与优服务并行，大力保障和改善民生始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，优先推动民生工作、优先安排民生资金、优先解决民生问题，着力补齐民生短板。推进教育均衡发展。巩固提升义务教育发展基本均衡县创建成果，推进教育信息化、均衡化，加强教师队伍建设，不断提升教育教学质量。计划投资8962万元，实施边远农牧区双语寄宿制学校建设;投资2660万元，实施11个乡镇中心幼儿园建设;投资1931万元，实施第二幼儿园建设;投资1250万元，实施卡龙中心小学建设;投资998万元，实施第三完全小学、昔色乡小学、卡攻乡小学综合楼建设。加快卫计事业发展。全面落实“健康甘孜2030”行动计划，持续提升全民健康水平。计划投资855万元，实施包虫病诊疗中心手术室改造及病房能力提升建设;投资400万元，实施县包虫病防控实验室能力提升项目;投资150万元，实施妇计中心和疾控中心污水处理建设;投资100万元，实施县中藏医院骨科住院部手术室改造及能力提升项目，启动县人民医院深度托管达通玛片区中心卫生院工作，促进县域内医疗资源均衡，努力解决农牧民群众看病难、就医难的问题。落实卫生计生惠民政策，实施“十免四补助”，提高计划生育公共服务覆盖面，人口自然增长率控制在6‰以内。推动文化繁荣发展。扎实推进文化惠民行动，深入开展“送文化下乡”等群众性体育活动。计划投资2980万元，实施甘孜州非物质文化展演中心、甘孜县雅砻湾旅游服务中心建设;投资2800万元，实施雅砻湾景区民俗文化建设;投资2698.05万元，实施甘孜县群众文化中心建设;投资588.6万元，新建贫困村群众健身广场24个，完成来马镇省级示范乡镇综合文化站建设。争取落实十八军窑洞群遗址保护项目。完善社会保障体系。加快建立更加公平、覆盖城乡的社会保障体系，进一步扩大城乡居民养老保险覆盖率，城镇职工社会保险实现应保尽保。大力开发生态护林员、湿地保护员、巡河员等公益性岗位，新增城镇就业350人，城镇登记失业率控制在4.2%以内;全面推行农民工工资保证金制度，不断提高农民工工资“建账率”“直发率”，坚决治理拖欠农民工工资问题，着力构建和谐劳动关系。提升社会救助能力，依法规范落实城乡低保政策。加强社会福利体系建设，计划投资500万元，实施未成年人保护中心建设，做好“三无”“五保”和孤儿供养工作。 五、坚持建法制与促和谐并举，提升社会治理水平始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治县的有机统一，推动完善党委领导下政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，加快形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的法治甘孜新格局。深化民主法制建设。坚持重大问题、重要工作向县委报告，主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。进一步加强与法院、检察院、监察委的联系沟通，自觉接受司法、舆论、公众监督。认真听取工商联和各人民团体的意见建议。坚决维护社会稳定。始终保持反分维稳高压态势，坚决打击分裂渗透破坏活动。深入推进依法常态化治理，深入推进“七五”普法，严格落实“7+2”社会管理办法，健全网格化服务管理体系，完善矛盾纠纷“大调解”体系和运行机制，完善信访制度，有效化解社会矛盾，全力维护群众合法权益。依法打击各类违法犯罪活动，完成甘孜县看守所建设。牢固树立安全发展理念，落实安全生产“党政同责、一岗双责”，完善安全防控体系，夯实安全生产基础，强化重点领域专项整治，坚决遏制重特大安全生产事故。提升防灾减灾救灾能力，落实保障措施，全面加强地质灾害、森林草原防火等防灾减灾工作。完善县乡村三级食品药品监管网络，以最严的标准、最严格的监管和最严厉的处罚，切实保障人民群众食品药品安全。加强国防动员能力建设，做好双拥共建、人民防空等工作。加强民族宗教工作。全面贯彻落实党的民族宗教政策，深化民族团结进步示范创建活动。依法加强宗教事务管理，深入开展重点寺庙宣讲整治和宗教领域突出问题治理，不断规范宗教教职人员、场所、活动管理;深化“同心同向”“五二三”等活动，抓好寺庙分类达标升级工作，大力创建文明和谐寺庙，加强宗教人士的培养和管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。 六、坚持转职能与守规矩并力，建设人民满意政府牢牢把握人民群众对美好生活的向往，始终把人民的需求作为第一要务，把人民的呼声作为第一信号，坚持依法行政，加快建设人民满意政府。始终把改革开放抓在手上。加快落实省州改革部署，深入实施已出台改革方案。加力推进农业农村改革，加快农村产权“多权同确”，推进土地依法有序流转，构建新型农业经营体系;着力深化经济体制改革，加强政府投资项目、招商引资项目管理，建立财政运行新模式，切实推进税务征管体制改革。深化统计管理体制改革，建立健全用数据决策、管理、创新的制度管理体系和指标考核体系，着力增强统计工作的科学性、权威性。加强对外开放合作，借力广东和省内对口支援，抓好项目策划包装，进一步提高对援项目和招商引资的针对性和实效性。始终把依法行政顶在头上。全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2016-2020年)》，坚持依法行政，坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为，运用法治思维、法治方式谋划和推动政府工作。坚持政府常务会学法和政府法律顾问制度，严格规范公正文明执法，全面落实行政执法责任制，着力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。健全完善“三重一大”决策程序，坚持执行重大行政决策集体讨论的民主决策制度。建立健全重大决策第三方评估机制，大力推进科学决策、民主决策、依法决策，让每一项行政行为都经得起法律的检验。始终把为民服务放在心上。深入学习贯彻党的十九大和省州县系列会议精神，结合“两学一做”常态化学习教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“四种意识”，加快提升“八种本领”，严格落实岗位责任制、工作交办制、督查问责制，提高执行力、增强创新力、强化落实力，着力夯实长治久安的组织基础。持续深化“放管服”改革，大力推进“互联网+政务”，强化政务公开和信息公开，切实提高办事效率。始终把纪律规矩挺在前面。坚持挺纪在前，全面落实党风廉政建设“两个责任”，强化“一岗双责”，持续抓好惩治和预防腐败体系建设，完善政府权力清单和责任清单制度，促进政府权力公开透明运行，强化财政支出、工程建设、公共资源交易等领域和重要环节的监管，切实规范乡镇财务管理，扎牢制度的“笼子”。严格落实中央“八项规定”，持而不息纠治“四风”，深入开展“雪域清风”行动，重拳治理“庸懒散浮拖”“吃拿卡要”等不正之风，以“零容忍”态度惩治腐败，切实营造风清气正的良好政治生态。各位代表：顺应新时代勇担当，应对新挑战不畏难!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、振奋精神，勇于担当、真抓实干，为建设美丽生态和谐小康甘孜而努力奋斗!名词解释六大战略：扶贫攻坚、依法治州、产业富民、交通先行、城乡提升、生态文明。一枢纽：“川青藏”结合部交通枢纽;两中心：康北旅游集散中心、康北商贸物流中心;三基地：生态农牧业生产基地、清洁能源业开发基地、特色手工艺产品加工基地;四产业：指生态旅游业、生态农牧业、清洁能源业、商贸物流业。三免一补：指免课本费、免杂费、免文具费，对小学半寄宿制学生和初中困难学生生活给予补助。四项基金：指教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金、扶贫小额信贷分险基金和贫困村产业扶持基金。十免四补助：指对贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。三位一体：指专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫。两环一带：指东部贡嘎山环线、南部亚丁环线和北部格萨尔文化旅游带。雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。依法常态化标兵示范工程：指建立以信息化研判为统领，以流动人口管理、涉稳人员管控、社会面防控、情报信息收集、专案攻坚为抓手的“5+1”工作体系，以甘孜县为模板，提供四川藏区社会治理经验，夯实稳定基础。雪域清风：指省内藏区作风建设持续深化的再延续，着力解决领导干部“改非”后的管理、操办婚丧喜庆等事宜、公车配置使用、干部监督管理、公务接待等方面的突出问题，推动执纪审查工作提质增效。七管齐下：指风貌改造、基础提升、违建拆除、环境整治、产业发展、文化特色、亮化绿化美化。四态合一：指形态美城、业态兴城、文态活城、生态优城。九子一线：指房子、车子、渣子、摊子、桶子、牌子、杆子、旗子、树子及供电通信线路。河长制：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。营改增：即营业税改增值税，指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税就是针对产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节。三医联动:指医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。三重一大:指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。四种意识：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。八种本领：指学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-27

• 【投资炉霍县】2018年炉霍县政府工作报告

  政府工作报告在炉霍县第十三届人民代表大会第二次会议上炉霍县人民政府县长巴登2018年1月13日各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在县委的坚强领导下，县人民政府团结带领全县各族人民，紧紧围绕全面建成小康社会总目标，坚持“一二三五”发展思路，抢抓机遇、应对挑战、戮力同心、攻坚克难，经济实现较快发展，民计民生持续改善，社会保持总体稳定。预计全年地区生产总值实现6.7亿元，增7%，服务业增加值实现2.7亿元，增7%，工业增加值完成0.765亿元，增14%;全社会固定资产投资完成10个亿，减9.7%;地方公共财政一般预算收入完成0.52亿元，增0.6%;社会消费品零售总额预计完成3.4亿元，增10.5%;农村居民人均可支配收入预计完成9817元，增13.5%;城镇居民人均可支配收入预计完成25451元，增10.4%。过去一年，我们坚定不移发展县域经济，建成美丽生态和谐小康新炉霍，信心愈发坚定。农牧产业结构不断优化。我们坚守农牧业基础地位不动摇，深入推进农业供给侧结构性改革，努力提升农牧业发展综合实力。投入4621.76万元，实施农牧基础项目10个;全县农作物播面6.9万亩，全年粮食总产量1.3万吨;年末牲畜存栏23.2万头(只、匹)，“三率”分别达到18.5%、18.5%、11.5%，肉类总产量3505吨，奶产量6744吨。推广油菜、黑青稞等特色农业种植4.2万亩，培育1个无公害畜产品、2个无公害畜产品的产地认证，成功申报1个原产地标识。流转土地4733.9亩，依托盛煌农业，建设炉霍高原现代农业产业园;发展有机蔬菜大棚100座，建百合花种植基地822.26亩。民营经济不断发展壮大。培育各类市场主体1735户，其中企业175户、个体工商户1474户、农民专业合作社86户，实现产值2.5亿元。盛煌、江油松岭、康巴圣德乳业等一批民营企业迅速成长，助力群众就业增收。财税金融增强助推动力。我们努力克服“营改增”影响，积极培植税源、强化税收征管、堵塞税收漏洞，确保了重点项目、社会保障性等支出。全县存、贷款总额达18.14亿元、2.26亿元;完成建档立卡贫困户评级授信2012户，新增小额信贷分险基金1000万元，发放扶贫小额信贷1606.4万元，涉及建档立卡贫困户448户。实施农村住房巨灾、农作物和牦牛保险，全年赔付3635.84万元，有效降低农牧民因灾损失。对外开放合作不断加强。全年到位援建资金4040万元，实施援建项目21个，已竣工投用8个。实施“格桑花开•锦绣炉霍”牵手行动，开展机关、乡镇、学校、医院“一对一”帮扶。借力广东和锦江对口支援，进一步提高招商引资的针对性和实效性，全年实施招商引资项目3个，完成投资1.27亿元。项目工作不断加强。进一步强化项目建设和管理，重点督查督办相关部门履职、参建单位履约等有关情况，对管理、履职不到位的停工整顿，确保了项目建设质量和进度。全年共实施项目112个，总投资18亿元。提前启动37个“十三五”规划内项目前期工作。过去一年，我们坚定不移推动脱贫攻坚，建成美丽生态和谐小康新炉霍，目标愈发切近。脱贫攻坚念兹在兹，唯此为大，全年投入4.8亿元、实施项目47个，实现省定27个贫困村、495户、2071人脱贫摘帽，基本实现县级自加压力21个贫困村、441户、1839人脱贫目标。投入产业扶持基金4287万元，建成集体经济专合组织81个，创新发展“飞地”扶贫产业，积极探索发展“资源变股权、资金变股金、农民变股民”模式，产业发展实现新突破。朱倭镇打造“鲜水源”卡色、酸菜等农特产品，助脱贫村实现近38万元收入;泥巴乡打造“泥曲”、“虎掌菌”等农副产品，助脱贫村实现30万元收入;卡娘乡成立“杜瓦村农民专业合作社”，出栏销售绵羊、藏香猪，打破农牧区“不杀生”“不出栏”现状等，初步形成一批具有明显增收和带动作用的产业。全面完成155户641人易地扶贫搬迁，建成46户藏区新居，整合援建资金560万元，新建、改造265户贫困户住房或危房，示范建成下罗科马乡36户117人易地扶贫搬迁集中安置，积累了采用新型材料建设的经验。全面完成48个村“一园三室”、111公里入户路、1476盏太阳能路灯、2122户“五改三建”建设任务;强力打造省级、州级、县级“四好村”74个、幸福美丽新村20个，以点带面推进农村面貌改观，努力实现“四个好”目标。过去一年，我们坚定不移推进乡村建设，建成美丽生态和谐小康新炉霍，基础愈发夯实。交通通行进一步便利。投入2.51亿元，完成卡娘乡50公里通乡油路建设、启动实施罗宗片区71.75公里通乡油路路基工程;完成新都镇新都村等48条331.86公里通村通畅公路，11条143.86公里通村公路;完成68.34公里安保工程及泥巴乡旺达等2座桥梁建设。投入222万元，完成斯木、宗塔等3个乡级客运站、36个村级招呼站。水利保障进一步高效。投入8150万元，继续推进易日河水利及渠系配套工程，积极推进工业园区二期堤防工程。投入183万元，完成安全饮水提质增效工程7个，实施1409亩“飞地”产业灌溉工程。全面推行河长制工作，建立县、乡、村三级河(段)长组织体系，完成全县28条主要河流名录的摸底、复核，设置公示牌55个，河长制工作顺利完成州级验收，正在编制28条主要河流的“一河一策”管理保护方案。普查上报14个市政生活污水、雨污混合入河排污口。城乡风貌进一步美丽。按照习近平总书记实施乡村振兴战略的要求，完成县城改造提升规划修编工作，组建完成县乡两级规划执行委员会，成立城乡提升联合执法队，大力整治“九子一线”的“九大乱象”;新建停车场2个，规范城区停车秩序。投入6300万元，完成300套干部周转房建设。投入1亿元，开工建设郎卡杰路及望果大桥工程、鲜水源生态湿地公园(一期)、厂龙沟自来水厂提升改造工程等项目，加快推进望果大道东干段工程。累计投入1.7亿元，持续推进沿河西街片区旧城改造综合开发项目。投入1392万元，实施民居改造、基础设施以及旅游景观设施建设等，完成瓦达(上下街)新村二期项目建设和朱倭村、然柳村等2个传统村落保护项目。投入1088万元，采取EPC模式，按照“一车一房三池五桶”的标准，完成73个村生活垃圾收集设施建设和转运设备配备项目。完成G317道路绿化35公里，G317、S303沿线4个乡镇16个村风貌改造以及环境、旅游秩序整治。能源与信息化建设进一步规范。投入6219万元，完成16个乡镇59个农网改造升级项目;投资35万元，完成泥巴乡棒达村、卡娘乡卡娘村等3条10KV电力线路迁改及台区工程。推进城乡光网覆盖工程，实施171个村首批移动宽带普遍服务城市试点补偿项目。大力实施“互联网+”行动，积极发展电子商务，完成19个电子商务站(点)建设，覆盖16个乡镇。过去一年，我们坚定不移实施绿色发展，建成美丽生态和谐小康新炉霍，方向愈发明确。切实加强生态建设。深入实施“大规模绿化全州”行动。投入3900万元，实施鲜水河国家级湿地公园、3000亩湿地植被恢复和沙化土地治理建设项目。实施“山植树，路种花，河变湖”工程，完成人工造林1500亩、城乡庭院及节点绿化40亩、花海建设2000亩;有效管护224.48万亩集体公益林，兑现补偿资金3311.08万元;落实草原生态奖补政策，发放奖励资金1722.50万元。强化林政资源管理与保护，严厉打击乱砍滥伐、偷拉盗运等违法行为，查处违法人员74人，罚没木材500方，处罚36万元;招聘生态护林员683名，采取“网格化”模式强化林政资源及护林防火管理，确保全县生态安全。切实加强国土管理。坚守耕地红线，全县耕地保有量8.36万亩，基本农田保护6.69万亩。完成10个农业乡镇的土地确权、地块指认、权属确认。组建不动产登记局并运行，完成70%房地产信息测绘，办理用地预审32宗;推进鲜水河国家级湿地公园、环城路东干道建设，完成征地拆迁用地41.65亩，兑现补偿182.54万元;拍卖五宗土地，出让价为1217万元。加强地灾防治和避险搬迁工作，核实153处地灾隐患点，实施地灾治理3处，50户避险搬迁;健全地灾“群测群防、群专结合”监测网络，落实128名监测员，兑现补助38.66万元，成功转移避让2次624人，避免经济损失1044万元。依法依规对6宗矿权进行销号。开展砂场清理工作，规范6处砂场采砂许可，整治并关停5处砂场。切实加强环境治理。打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。加强农村饮用水水源保护，完成2017年水质和空气监测任务，确保环境质量不下降;完成125件建设项目环评登记;积极完成8个问题整改，迎接上级环保督查。过去一年，我们坚定不移推进社会事业，建设美丽生态和谐小康新炉霍，民生愈发改善。教体事业得到新突破。坚持优先保障，落实教育发展需求。投入3625万元，实施新(续)建项目7个，维修改建项目14个。落实兑现“四免一补”政策资金2824.50万元，发放贫困学生救助金(补贴)176.22万元。新招(聘)乡村幼儿教师342名，实现乡、村级幼儿园全覆盖。探索建立“校企、校地”合作办学新路子，创建炉霍唐卡艺术班和实训基地，首批招收学生50名。全力迎接三类城市语言文字督导评估验收工作。投资1000万元，完成“全民健身活动中心”和27个村全民健身器材建设，成功举办“喜迎十九大·健康伴我行”首届“霍尔杯”职工篮球赛。卫计事业得到新提升。扎实推进“健康扶贫”工程，全面落实“十免四补助”政策，实现建档立卡贫困人口县内就诊个人自付不超10%、县外不超20%的目标。全面推进14类基本公共卫生服务，城乡居民健康档案建档率达97.8%，开展艾滋病、结核病、鼠疫等重大传染病防控，完成包虫病B超筛查1.8万人次，免费治疗178人次，启动包虫病防治综合大楼建设;完成2017年麻疹-风疹二联疫苗查漏补种适龄儿童6472人。加强计生服务和妇女儿童保健工作，县妇计中心在藏区首家成功创建“二甲”，巩固县医院“二甲”、藏医院“二乙”成果。与州藏医院建成医疗联合体，医疗服务能力得到极大提升，全面完成16个乡镇18所乡镇卫生院标准化建设，完成2017年脱贫村28所合格村卫生室建设，县乡村三级医疗卫生服务体系日趋完善。完成182名贫困无户籍人员DNA鉴定工作。推进爱国卫生运动，申报创建1个国家卫生乡、2个省级卫生乡、8个省级卫生村。文化旅游事业上新台阶。完成48个贫困村“村村响”建设;放映农村公益电影2052场次8万余人次;送文化下乡93场次2.5万余人次。投入45万元完成数字化机房建设，实现高清互动网络电视节目传输。成功创建1个国家“3A”级景区，完成2个旅游精品村寨、2个旅游综合服务站、2个旅游厕所和24个旅游标识标牌。检查各类经营场所930家次，收缴盗版音像制品90余册(盘)，取缔非法印制画像点1处。郎卡杰唐卡先后获得“中国工艺美术文化创意奖金奖”“全省十佳最具发展潜力城市名片”等荣誉称号;成功承办“甘孜州公共文化服务体系建设暨精准扶贫文化惠民工作推进(炉霍)现场会”以及“青年歌手大赛”“星光大道炉霍赛区选拔赛”等11场次社会文艺活动。全县旅游接待总人数24万人次，实现旅游总收入2.4亿元。过去一年，我们坚定不移抓好社会保障，建成美丽生态和谐小康新炉霍，获得愈发丰硕。社会救助稳步发展。严格落实“按户保障”和“按差额发放补助金”的基本要求，全面清除不符合规定的“低保人”，2017年共清理3164人，对1144名特困人员进行认定并纳入保障范畴。全年发放城市低保金355.63万元，农村低保金1770.74万元，五保户供养金312.48万元，城乡医疗救助金346.88万元，临时救助金59.5万元，春荒粮、冬寒粮29万余斤，清油10000斤，面粉19000斤，茶叶400条。红十字会发放救助资金561500元，“10.17”扶贫日收到捐款501083元。投入190万元，完成殡仪馆附属工程及引水工程、中心敬老院维修改造、望果社区日间照料中心等工程建设。保障体系逐步健全。落实更加积极的创业就业再就业政策，全县城镇新增就业499人，城镇失业再就业22人，动态消除零就业家庭，开发公益性岗位153个，城镇登记失业率控制在4.2%以内;转移农村劳动力4613人次、收入达3500万元;2014级民族地区“9+3”免费教育计划毕业生初次就业率达到95%;劳务技能培训927人次。落实劳动保障政策，劳动争议结案率达98.9%以上;维护农民工合法权益，帮助120人清欠工资200万。积极推动各类保险参保，征缴医疗保险4007万元，养老保险6978.60万元，生育保险20万元，工伤保险149万元，失业保险181万元，城镇职工基本医疗保险支出1149.45万元，城乡居民医疗保险基金支出1813.66万元，实现老有所养、病有所医、劳有所得的社会保障网全覆盖。过去一年，我们坚定不移抓好改革创新，建成美丽生态和谐小康新炉霍，活力愈发显现。按照全面深化改革要求，积极探索推进供给侧结构、经济、国有企业和科技、农业农村、生态文明、文化教育卫生、城市执法主体体制改革各项工作。全面推进公立医院综合改革，巩固分级诊疗制度和公立医院药品“零差率”销售制度，完善药品分类采购机制。加强医保基金管理和支付制度改革，探索建立“三医联动”综合监管机制。继续开展村级集体资产股份制改革试点，引导土地经营权、集体林权有序流转。完善公安警务运行改革;实施户籍制度改革，落实居住证制度，对589人户口进行迁移。纵深推进商事制度改革，涉及行政许可的21个部门建立了商事主体信用信息公示平台。过去一年，我们坚定不移推进依法治县，建成美丽生态和谐小康新炉霍，法治愈发有序。不断推进依法行政。始终加强法治政府建设，严格落实转变职能和简政放权要求，强化并完善依法决策风险评估机制，调整优化权力清单，责任清单各6218项;建立完善行政复议机构、机制，聘请3名法律顾问，提供行政复议、法律咨询等服务。强力维护社会稳定，全力妥善解决“8.01””“8.02”后续工作，稳妥处置了“8.24”事件。扎实开展“七五”普法和法律“七进”活动，大力开展群众法治宣传教育。完善人民调解组织体系，组建195个人民调解委员会，县级调委2017年共指导、调解20余起重大疑难纠纷。不断加强群众来信来访工作，信访秩序全面好转，信访办结率，信访息诉率，群众满意率大有提高，越级访、重复访、集体访明显下降。不断推进社会安全管理。投入497万元，切实改善公共安全执法条件。深入开展社会治安集中清查整治、“缉枪治爆”等行动，全年立刑事案件60起、破37起，打击违法犯罪53人;查处治安案件136起处罚178人，查获盗抢机动车辆47台，收缴各类枪支249支、子弹1788发、非法散装成品油1000余公升。社会治安形势持续向好。不断推进市场秩序管理。深入开展“红盾春雷2017”专项整治，对县域内加油站、液化气经营部、集贸市场等场所开展计量和特种设备检查行动。加强对药品市场监管，查出13批不合格药品;打击假冒伪劣商品，办结各类案件30件，没收物品价值金额3.7万元，罚款45万元。受理消费者投诉4起并当场解决，畅通“12315”消费投诉举报电话，做到“有诉必应、有问必答、有案必查”。不断推进依法治寺管僧。健全“五二三”学教管理机制，深入寺庙开展各类宣讲75场次，受教育僧尼6190余人次，开展宗教界人士培训4期255人。清退未成年入寺人员184名，妥善安置已劝返的喇荣寺五明佛学院僧尼。投入资金2599.04万元，实施寺庙“五通”和危房改造工程。全力推进民族团结进步示范创建工作。不断推进安全生产监管。始终坚持“党政同责”“一岗双责”，全县安全生产形势保持总体平稳。发生各类事故274起(其中:火灾事故13起、交通事故261起)，死亡9人，受伤56人，直接经济损失940余万元。加强应急保障能力，健全了县、乡、村防灾减灾预案和减灾档案，组建1支综合应急队、4支专业应急队伍;进一步完善国土、水务、气象、防灾减灾等部门汛期联动会商调度机制，确保汛期安全。过去一年，我们坚定不移加强政府自身建设，建成美丽生态和谐小康新炉霍，保障愈发有力。不断增强防腐能力。强化政治引领，抓班子带队伍。扎实开展“三项整改”及“三大讨论”，强化政府班子和干部队伍“四个意识”，增强执行力。坚持把反腐倡廉融入政府中心工作来谋划和推进，坚决贯彻中央“八项规定”，大力推动“雪域清风”行动，一般性支出较上年度下降5%。监察部门全年核实问题线索28件，立案20件，政纪处分8人。不断促进规范运作。自觉接受人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督，办理人大代表意见建议80件、政协委员提案60件。开展3名领导干部经济责任、4座寺庙财务监督检查、4个财务收支审计以及重大政策措施落实情况跟踪等16个专项审计工作;对89个政府性投资项目核减资金1260.48万元。全面深化政务公开，完善政务服务一体化平台，减少审批事项、压缩审批时间、提高办事效率。国防动员、人民防空、双拥优抚、气象邮政、档案修志、外事侨台、机关事务、妇女儿童、统计、青少年、红十字、残疾人、老龄等工作得到进一步加强，取得了新成绩。各位代表!过去一年，我们在全面贯彻落实党的十九大精神的实践中，打破一个又一个制约瓶颈，经济社会实现又好又快发展;在脱贫奔康的道路上，啃下一个又一个“硬骨头”，脱贫攻坚实现连战连胜;在依法治县的进程中，攻下一个又一个“堡垒”，社会局面实现持续平稳向好;在全面创新改革的探索中，迈出一个又一个坚实步伐，各项工作在发展中变革、在变革中突破，干部群众收入水平大幅提升、获得感明显增强，政治生态风清气正，干事环境清清爽爽。一年的发展和成绩，凝聚着上级党委政府的关心和厚爱，彰显着全县各族干部群众的拼搏和付出，饱含着社会各界的支持和帮助。在此，我代表县人民政府，向各位代表和委员，并通过你们向全县各族群众、驻县武警官兵、政法干警、工商联、各人民团体和所有纳税人，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表!回顾一年的工作，我们深切体会到：只有以干为先，说了就算，定了就干，干就干好，不漂浮、不作秀、不忽悠，才能推动各项事业健康发展;只有以情感人，深爱炉霍大地、热爱炉霍人民，带着感情干事，充满激情创业，才能凝聚起炉霍发展的强大合力。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到不少困难和问题：产业结构单一，经济增长困难，社会建设和管理任务繁重;发展不充分不平衡，贫困村非贫困村协调统筹发展，攻克深度贫困“堡垒”的任务十分艰巨;反分维稳形势复杂，依法治县，社会治理任务繁重;部分干部思想观念、能力水平、干事作风与发展需求不相适应等等。对此，我们将高度重视、主动作为、全力以赴加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是贯彻落实十九大精神和决胜全面建成小康社会的关键之年。我们坚持以党的十九大精神为指引，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，以不断满足炉霍人民对美好生活向往为愿景，在县委的坚强领导下，紧紧围绕“一二三五”发展思路和十二届县委二次全会既定目标，以脱贫攻坚统揽全局，精心组织实施“十三五”规划，加快全县经济社会追赶跨越发展。2018年主要预期目标是：预计全县国内生产总值增7%;全社会固定资产投资持平;地方公共财政一般预算收入增7.8%;社会消费品零售总额增13%;城镇居民人均可支配收入增11%;农村居民人均可支配收入增12%。为全面完成预期目标，我们将从以下九个方面抓好工作。 （一）下足“绣花”功夫，持续加快脱贫奔康步伐要深入对接落实深度贫困县相关政策，大力整合涉农资金，继续实施一园三室、入户路、五改三建、易地搬迁、新村建设、产业培育、技能培训等项目，努力实现41个(含2017年自加压力21个)贫困村866户3514人精准脱贫目标。紧紧围绕“农民增收，农业增效，农村发展”核心，采取党政引领、盘活资源、产业扶持方式，推广“企业+党支部+合作社+农户”模式，继续以盛煌、松岭公司等龙头企业为支撑，深入推进股权量化，再建村集体产权蔬菜大棚100个，在牧区贫困村拟建暖棚100座;并大力发展一批特色种养殖等“短、平、快”产业，夯实农民增收脱贫的根基。 （二）优化结构调整，持续做大做强产业支撑大力推进全域旅游发展，重点围绕我州6条精品旅游线、4条景观大道建设布局，充分发挥我县交通便利和地理区位等优势，开发建设有浓厚地域特色、市场前景好的精品景区，形成较强竞争力的“一核心、两支点”旅游发展新格局。继续优化农牧业结构，计划新建深度贫困村高标准农田3400亩，新增农机动力700千瓦，新建或改造特色产业基地3.7万亩，新建特色中药材基地2000亩，建设股份制合作社集体牧场2个;打造省级产业融合示范园区、农业主题公园、休闲村寨各1个;新建农产品初加工、精深加工设施1座;实施200亩人工种草和2万亩天然草原改良，割草基地4000亩、牲畜暖棚50座、饲草基地1个，促进农牧业提质增效。 （三）夯实基层基础，凝心聚力发挥后发优势 （四）加快城乡建设，统筹兼顾构筑宜居环境按照全州“做强县城、做优乡镇、做美村寨”和“七个提升”的要求，将城乡提升与乡村振兴、“点线面”“规建管”“产景城”相结合，推进“四态”衔接，谋划和推动新一轮城乡建设、治理、发展。加快县城改造提升和城乡环境综合整治，推动城市“美化、亮化、绿化”工作。加快沿河西街片区旧城改造综合开发和郎卡杰主体酒店开发项目，推进炉霍县望果大道东干段道路建设、炉霍县城区郎卡杰路及望果大桥工程、康北片区(炉霍)包虫病康复治疗中心等建设项目。全面启动炉霍县村级办公场所和综合服务设施建设、炉霍县乡镇综合服务设施、炉霍县公安局业务技术用房等10个“十三五”重点项目。 （五）建设生态文明，推进环境保护绿色发展我们将坚定“绿水青山就是金山银山”理念，以建设美丽生态炉霍为统揽，执行最严格的森林资源保护管理制度、最严格的林业执法监管制度、最严格的森林草原防火制度、最严格的责任追究制度。一是加强宣传，教育引导群众改变用木建房传统习俗，加快推行使用新型建材替代木材建房，共同保护珍贵的森林资源。二是计划投入4690万元，推进生态战略建设，继续实施“山植树，路种花，河变湖”工程。全力抓好林政资源管理保护和林草防火工作，继续推行禁牧和草畜平衡制度。三是重点实施“六大任务”，推行“湖泊长制度”，加大河湖管理保护治理力度。四是强化新建项目环境管理，严守空间、总量、准入三条红线，严格执行“三同时”制度，坚决杜绝违反国家产业政策、浪费资源、严重污染环境和破坏生态的项目落地，着力解决当前我县存在的突出环境问题。五是继续加强土地动态巡查，积极开展土地整理、土地开发项目、避险搬迁等项目。 （六）推进民生事业，千方百计为群众谋福祉大力推进民生事业发展，教育、医疗、文化、就业、保障等体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。全力推进教育事业。继续落实“四免一补”政策，计划投入16169万元，确保教育民生工程及民生大事落地，大力改善办学条件。全面推进学前教育全覆盖和控辍保学工作;全面落实15年免费教育政策，巩固义务教育均衡发展水平。不断加大师资队伍的培养培训。有效推进卫生计生工作。继续实施民族卫生发展十年行动计划和“健康甘孜2030”行动，推进医药卫生体制和县级公立医院改革，完善公共卫生服务和应急能力体系，继续加强艾滋病、包虫病、结核病等重大传染病地方病的防治工作。推进特色中藏医药发展。人口自然增长率严格控制在8‰以内。快速推进文化事业。加快公共文化项目建设，继续开展送文化下乡、文物保护和文化市场管理等工作。完成县级广播应急平台建设，提升广电服务水平。稳步推进保障工作。大力开发公益性岗位和就业岗位，千方百计促进稳定就业。积极推进参保扩面，覆盖率达99.5%以上，兑现率达100%。进一步落实社会保障，提高城乡低保、五保和临时救助标准，健全并落实特困人员供养制度。 （七）强化社会管理，努力提升群众幸福指数深化依法治理和“七五”普法工作，推进藏传佛教寺庙分类管理达标升级，落实惠寺惠僧保障政策，加快推进民族团结进步示范县创建，积极迎接国家省级验收。实施13个基层司法所、派出所建设，推进破案攻坚、纠纷排解、缉枪治爆、治安整治常态化，严厉打击阻扰工程建设顺利推进的违法犯罪。深入推进网格化管理，继续加强防灾应急工作;完善道路交通、建筑施工等领域安全生产监管，努力促进社会和谐稳定。 （八）强化建后管护，充分发挥项目建设效益按照“三分建，七分管”和属地管理的原则，不断强化项目建成后的管理和爱护。一是制定《公共服务设施县建乡村管群众用的项目后期管护办法》;二是充分发挥公益性岗位的职能职责，重点对道路、安全饮水、电网改造、一园三室及其他公共服务设施设备进行管护，确保建成项目发挥实实在在的效益。 （九）强改革转职能，坚持依法行政抓好廉政建设深入推进“两学一做”常态化、制度化及法治政府建设。严格执行廉洁从政各项规定，加强重点领域、关键岗位的行政监察和审计监督，创新审计方式，建立健全固定资产投资审计复核制，着力解决好土地征用、工程招投标等领域中的突出问题，进一步营造风清气正、务实为民、干事创业的良好环境，坚决惩治和查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。加强政府信息公开，规范行政行为，深化行政审批制度改革、行政执法责任制改革。各位代表!蓝图已经绘就，目标已经明确。我们将牢固树立“四个意识”，坚决服从县委的领导，做到“到位不越位、帮忙不添乱、切实不表面”，我们将坚定不移在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，以更加高昂的斗志，更加饱满的热情，更加解放的思想，更加务实的作风，大胆改革，勇于创新，砥砺奋进，为推动美丽生态和谐小康新炉霍建设进程而努力奋斗!名词解释：四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。一核心、两支点：形成以鲜水河谷地为核心景区，以卡萨湖古石棺墓群观光区和宗塔草原生态旅游为支点的精品景区旅游发展新格局。四个交通：综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通。四态衔接：生态、业态、形态、文态。“三同时”制度：建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。大会文秘会务组2018年1月12日

  2025-07-27

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